[Briefing sur l'opinion publique 50-3] Résultats de l'analyse de base 2009

[Briefing sur l'opinion publique 50] Évaluation globale sur 5 ans de la confiance et de l'influence des 25 institutions puissantes de Corée

1. Changements dans la confiance et l'influence des institutions clés du pouvoir au cours des 5 dernières années

2. Analyse de la confiance et de l'influence par orientation idéologique des institutions

3. Résultats de l'analyse de base 2009

Résultats de l'enquête sur la confiance et l'influence des 25 institutions puissantes en 2009

Les grandes entreprises, ainsi que des institutions comme la Cour constitutionnelle et la Cour suprême, exercent une forte influence sur la société coréenne tout en jouissant d'une grande confiance de la part du public. Les institutions du pouvoir telles que la Maison Bleue ont vu leur influence augmenter, mais leur confiance a relativement diminué. Les partis politiques, les organisations civiles et les groupes d'intérêt, qui représentent les intérêts du public et servent de médiateurs entre les citoyens et le pouvoir de l'État, ont une faible influence et une faible confiance. Tels sont les résultats de l'enquête « Évaluation de l'influence et de la confiance des 25 organisations puissantes en 2009 », menée chaque année depuis 2005 par l'Institut d'études d'Asie de l'Est (directeur : Lee Suk-jong, Université Sungkyunkwan) et le JoongAng Ilbo.

Les grandes entreprises telles que Samsung, Hyundai Motor, SK et LG ont été évaluées parmi les meilleures en termes d'influence et de confiance, comme les années précédentes. En termes d'influence, Samsung était 1er (7,00 points), Hyundai Motor 2ème (6,91 points) et SK 3ème (6,70 points). LG a été relégué à la 7ème place (6,21 points) avec l'influence croissante des institutions du pouvoir et judiciaires telles que le parquet, la Cour constitutionnelle et la Maison Bleue. En termes de confiance, ces grandes entreprises ont occupé les 1ère à 4ème places. L'ordre était Hyundai Motor (6,58 points), SK (6,41 points), Samsung (6,09 points) et LG (5,84 points). Les institutions judiciaires telles que la Cour constitutionnelle et la Cour suprême ont maintenu une influence et une confiance élevées, se classant parmi les premières, malgré le « scandale du juge Shin Young-chul ».

La caractéristique la plus frappante de cette année est que les institutions du pouvoir de l'État telles que la Maison Bleue, le parquet, la police, le fisc, la Cour des comptes et le Service de renseignement national ont vu leur influence augmenter par rapport à l'année dernière, mais leur confiance a encore baissé. Le parquet, qui a montré une forte influence dans une série d'événements allant de l'affaire de lobbying du président Park Yeon-cha à la mort de l'ancien président Roh Moo-hyun, est passé de la 6ème place (6,19 points) l'année dernière à la 4ème place (6,68 points) cette année. La Maison Bleue a bondi de la 9ème place (5,96 points) l'année dernière à la 6ème place (6,22 points) en termes d'influence. La confiance de ces institutions se situe dans la moyenne inférieure, le parquet étant 12ème (4,48 points) et la Maison Bleue 17ème (4,19 points). Les inquiétudes concernant un pouvoir qui ne jouit pas de la confiance du public augmentent.

Pendant ce temps, les organisations civiles et les groupes d'intérêt, qui représentent les intérêts du public et servent de médiateurs entre le public et l'État, connaissent une baisse de leur influence et de leur confiance, qu'elles soient progressistes ou conservatrices. En 2008, suite aux manifestations de la bougie, l'influence et la confiance des organisations civiles et des groupes d'intérêt progressistes ont augmenté, tandis que celles des organisations conservatrices ont diminué. La Fédération des industries coréennes (FKI) était 12ème en influence (5,74 points), et des organisations comme la Korean Teachers' Union, la Korean Federation of Teachers' and Educational Workers' Unions, le Lawyers for Democratic Society, le Citizens' Coalition for Economic Justice, le People's Solidarity for Participatory Democracy et New Right se classaient entre la 15ème et la 20ème place en influence. En termes de confiance, la FKI a obtenu un score relativement élevé à la 8ème place (4,79 points), tandis que les autres organisations se classaient entre la 13ème et la 21ème place avec des scores dans la première moitié de la plage de 4 points. Les principales organisations syndicales telles que la Federation of Korean Trade Unions et la Korean Confederation of Trade Unions étaient respectivement à 4,25 points (21ème) et 4,24 points (22ème) en influence, et les deux fédérations syndicales étaient à égalité à la 22ème place sur 25 institutions en termes de confiance, avec 3,67 points.

La confiance dans les principaux partis politiques est restée au plus bas. Le Grand Parti National (Hannara Party) se situait dans la moyenne en termes d'influence (5,35 points), mais est tombé à la dernière place sur 25 institutions en termes de confiance (3,62 points). Le Parti Démocrate a également connu une augmentation de son soutien suite aux manifestations de la bougie l'année dernière et à la mort de l'ancien président cette année, mais n'a pas réussi à regagner la confiance du public. Son influence était de 4,25 points (21ème) et sa confiance de 3,65 points (24ème). Le fait que le parti au pouvoir et le principal parti d'opposition en Corée se classent parmi les derniers en termes d'influence et de confiance signifie que la fonction des partis politiques, qui devraient représenter la volonté du peuple et ajuster les conflits d'intérêts, est défaillante. Cela témoigne de l'absence de politique.



Résultats de l'analyse de la confiance et de l'influence par caractéristique de l'institution

En examinant l'influence et la confiance par caractéristique de l'institution, les grandes entreprises (Samsung, Hyundai Motor, SK, LG) et les institutions judiciaires telles que la Cour suprême et la Cour constitutionnelle exercent une influence sociale et jouissent d'une grande confiance du public. Les institutions du pouvoir telles que la Maison Bleue, le parquet, le Service de renseignement national, la Cour des comptes et le Service de renseignement national ont une influence accrue mais suscitent en même temps une grande méfiance du public. La confiance suit l'ordre : grandes entreprises, institutions judiciaires, institutions du pouvoir. Les partis politiques ont reçu la note la plus basse en termes de confiance. L'écart entre l'influence et la confiance était important pour les principales institutions du pouvoir et les institutions judiciaires. En faisant la moyenne des évaluations du Grand Parti National, du Parti Démocrate, du Parti Démocratique du Travail et du Parti de la Liberté et du Progrès, l'influence était de 4,36 points et la confiance de 3,74 points, ce qui est l'évaluation la plus négative par rapport aux autres institutions. Pour les institutions du pouvoir, l'écart était de 1,51 point (6,06 - 4,55) et pour les institutions judiciaires, il était de 0,98 point (6,42 - 5,44). Les grandes entreprises présentaient le plus petit écart, soit 0,11 point (6,71 - 6,60).

[Figure 1] Comparaison des résultats de confiance-influence par groupe cible en 2009 (Unité : points)

En examinant l'évolution sur 5 ans, plusieurs caractéristiques se dégagent. Les grandes entreprises jouissent d'une influence sociale considérable et d'une confiance relativement élevée du public. Au cours des 5 dernières années, l'influence des grandes entreprises est restée relativement stable. Bien que la confiance ait eu tendance à baisser jusqu'à l'année dernière, elle a rebondi lors de l'enquête de cette année. L'écart entre l'influence et la confiance s'est également réduit.

Les institutions judiciaires sont également classées comme des institutions ayant une influence relativement grande et une confiance élevée du public. Cependant, alors que leur influence ne cesse de croître, leur confiance tend à diminuer. Alors que de plus en plus de problèmes qui devraient être résolus politiquement sont résolus par des jugements judiciaires, une baisse de la confiance des institutions judiciaires pourrait affaiblir l'état de droit dans l'ensemble de la société, suscitant des controverses sur la légitimité et l'équité, ce qui est préoccupant.

Les institutions clés du pouvoir telles que la Maison Bleue, le parquet, la police et le Service de renseignement national voient leur influence augmenter continuellement depuis le gouvernement Lee Myung-bak, mais leur confiance ne cesse de diminuer. L'écart entre l'influence et la confiance se creuse. L'augmentation de l'influence des institutions du pouvoir de l'État est le résultat de l'accent mis par le gouvernement Lee Myung-bak sur l'efficacité et les réalisations des institutions du pouvoir de l'État, par opposition au gouvernement précédent qui prônait la décentralisation du pouvoir politique. Cependant, on peut considérer que la méfiance à l'égard du gouvernement s'est accrue depuis le début de son mandat, en raison de sa tendance à ne défendre que les intérêts des classes privilégiées et à promouvoir des politiques unilatérales plutôt que de gérer les conflits et de parvenir à des compromis.

Au cours des dernières années, l'influence et la confiance des organisations civiles, qui contrôlent le pouvoir de l'État et servent d'espace de participation pour les citoyens individuels, ont toutes deux diminué. Il en va de même pour les groupes d'intérêt tels que le Parti Démocratique du Travail, la Fédération Coréenne des Syndicats, la Fédération des Industries Coréennes. L'influence et la confiance diminuent toutes deux. Cela résulte d'une combinaison de politisation excessive de ces organisations, de pratiques où les positions de certains dirigeants priment sur la participation des citoyens individuels, et de récents scandales de corruption. Cependant, les organisations civiles et les groupes d'intérêt sont des canaux importants par lesquels les citoyens peuvent exprimer leurs intérêts et participer au processus de prise de décision. Ils jouent également un rôle important en contrôlant l'hégémonie du gouvernement. La détérioration de l'influence et de la confiance de ces organisations est préoccupante car elle signifie que les forums permettant aux citoyens d'exprimer volontairement leurs intérêts et de participer s'affaiblissent.

Cependant, le plus grave reste la sphère politique. Dans la démocratie moderne, il incombe fondamentalement à la sphère politique de représenter et d'ajuster divers intérêts. Si la politique des partis ne fonctionne pas correctement, la démocratie représentative est en crise et divers conflits sociaux se manifestent directement à l'encontre du pouvoir de l'État. La principale raison pour laquelle les conflits politiques et sociaux se sont manifestés si gravement depuis les manifestations de la bougie l'année dernière réside ici. Non seulement les petits partis comme le Parti Démocratique du Travail et le Parti de la Liberté et du Progrès, mais aussi le Grand Parti National, qui détient la majorité absolue des sièges, et le principal parti d'opposition, le Parti Démocrate, ont vu leur base de confiance s'affaiblir continuellement. Il est vrai que le Grand Parti National et le Parti Démocrate ont quelque peu retrouvé leur influence sous le gouvernement Lee Myung-bak, et que le niveau de confiance du Parti Démocrate s'est récemment amélioré. Cependant, dans l'ensemble, les partis politiques sont considérés comme le groupe le plus méfiant du public.

En résumé, seules les grandes entreprises reçoivent une confiance constante du public, proportionnelle à leur grande influence. Elles s'en sortent bien dans un contexte de crise économique. Dans les autres domaines, les institutions puissantes représentant le gouvernement, les partis politiques, le système judiciaire et la société civile sont globalement confrontées à une crise de confiance. Si la confiance dans les éléments fondamentaux de la démocratie, c'est-à-dire la confiance institutionnelle dans les systèmes et leurs institutions clés, diminue, le fonctionnement de la démocratie représentative s'affaiblit. Dans ce cas, le public peut avoir tendance à s'impliquer directement dans la politique plutôt qu'à chercher des solutions institutionnelles, ou cela peut entraîner un cynisme politique et une indifférence, affaiblissant ainsi la participation politique.

[Tableau 1] Résultats de confiance-influence par groupe cible sur 5 ans (Unité : points)

[Figure 2] Changements dans les résultats de confiance-influence par groupe cible individuel sur 5 ans (Unité : points)

Analyse du nuage de points de la confiance et de l'influence des 25 institutions

Analyse par type

Les scores d'influence et de confiance attribués à chaque institution étudiée sont représentés sous forme de nuage de points. Les institutions étudiées sont divisées en quatre types en fonction de leur niveau élevé ou faible d'influence et de confiance.

Premièrement, le type à forte influence et à forte confiance du public. Il comprend les grandes entreprises et les institutions judiciaires telles que la Cour constitutionnelle et la Cour suprême. Ces institutions ont maintenu une influence relativement forte et une confiance élevée au cours des 5 dernières années. L'augmentation des attentes de la société à l'égard des entreprises et la tendance croissante à s'appuyer sur des jugements judiciaires plutôt que sur des solutions politiques pour divers conflits sociaux reflètent également ces changements.

À l'inverse, les organisations civiles telles que Citizens' Coalition for Economic Justice, People's Solidarity for Participatory Democracy et New Right, ainsi que les groupes d'intérêt tels que la Korean Teachers' Union, la Federation of Korean Trade Unions et la Korean Confederation of Trade Unions, appartiennent au type à faible influence et à faible confiance. En 2008, l'influence et la confiance des organisations conservatrices ont considérablement diminué, tandis que celles des organisations progressistes ont montré des signes de reprise. En 2009, indépendamment de l'orientation conservatrice ou progressiste, les principaux partis politiques tels que le Parti Démocrate (principal parti d'opposition), le Parti Démocratique du Travail et le Parti de la Liberté et du Progrès, ainsi que les principales organisations civiles et groupes d'intérêt, sont positionnés dans ce type.

Les institutions clés du pouvoir telles que la Maison Bleue, le parquet, la police et le fisc sont du type qui reçoit une évaluation de confiance relativement insuffisante malgré une forte influence. Cette année, l'évaluation de l'influence de ces institutions a augmenté tandis que leur confiance a diminué, ce qui met davantage en évidence ce type. Le Grand Parti National, le parti au pouvoir qui partage la responsabilité du gouvernement et de la gouvernance, est également inclus dans ce type.

Cependant, il était difficile de trouver des institutions parmi les principales institutions de la société coréenne qui aient une faible influence mais une confiance élevée.

Comparaison des résultats 2005-2009

En comparant le nuage de points des résultats de l'enquête de 2005 à 2009 avec le nuage de points des résultats de l'enquête de 2009, les différences apparaissent plus clairement. Premièrement, en 2005, les institutions ayant une forte influence mais une faible confiance étaient concentrées autour du point médian de 5. Dans la zone de faible confiance et de faible influence, les institutions étudiées étaient également regroupées autour de 5. Cela signifie que, à l'exception des grandes entreprises et des institutions judiciaires qui ont à la fois une grande influence et une confiance élevée, la différence entre les institutions puissantes étudiées en termes d'influence et de confiance n'était pas particulièrement grande.

L'enquête de 2006 montre une différenciation beaucoup plus importante des évaluations de confiance et d'influence des institutions par rapport à l'enquête de 2005. La forte baisse de la confiance et de l'influence des partis politiques tels que le Our Open Party, le Parti Démocrate et le Parti Démocratique du Travail, ainsi que des organisations syndicales telles que la Korean Confederation of Trade Unions et la Federation of Korean Trade Unions, a élargi la dispersion des niveaux d'influence et de confiance entre les institutions. En 2007, cette tendance s'est encore renforcée. À l'époque, le parti au pouvoir, la Maison Bleue et les organisations progressistes se sont déplacés vers des niveaux plus bas en termes de confiance et d'influence, montrant plus clairement la différence d'influence et de confiance en fonction de l'orientation idéologique et de l'institution. C'est à cette époque qu'a véritablement émergé l'évaluation de la « crise du progressisme ».

Pour l'année 2008, la première année du mandat du président Lee Myung-bak, il n'y a pas de changement dans le fait que les grandes entreprises et les institutions judiciaires exercent toujours une influence considérable et jouissent d'une grande confiance. Une caractéristique notable est la baisse de la confiance de Samsung, dont l'image a été ternie par des scandales de détournement de fonds, etc. Depuis l'arrivée au pouvoir du gouvernement Lee Myung-bak, le centre de gravité du pouvoir a changé et la base de confiance politique a également subi des changements majeurs. Depuis le début de son mandat, en mettant l'accent sur les résultats et l'efficacité, l'influence des institutions du pouvoir de l'État telles que la Maison Bleue, le parquet et le fisc a augmenté, et l'influence du Grand Parti National, qui était auparavant le parti d'opposition, et de New Right s'est rapidement étendue. Cependant, le gouvernement a été confronté à une opinion publique critique concernant les activités du comité de nomination et la nomination du cabinet, et de manière décisive, la confiance dans le gouvernement et le parti au pouvoir a considérablement diminué en raison du tollé suscité par la renégociation de l'importation de bœuf américain et les manifestations de la bougie qui ont suivi. Avec la propagation de la méfiance à l'égard du gouvernement Lee Myung-bak, la confiance des partis politiques et des organisations civiles conservateurs a également chuté. En revanche, les organisations progressistes ont montré des signes de reprise après la crise du progressisme.

[Figure 1] Nuage de points de la confiance et de l'influence des 25 institutions

[Figure 2] Caractéristiques du nuage de points de la confiance et de l'influence des 25 institutions de 2005 à 2008