[民意简报 51-1号] 奥巴马时代，对美国新领导力的期待与担忧并存

[民意简报 51号] 奥巴马时代，世界舆论对美国的期待与担忧

1. 奥巴马时代，对美国新领导力的期待与担忧并存

2. 韩国人对美国的认知特点：信任与不信任并存

对奥巴马国际领导力信任度达61%，对美国强调“人权·国际合作”的奥巴马主义持积极态度

但对美国在国际上的作用看法不一，对现实外交政策仍存不信任

韩国人对奥巴马信任度88%（第4位），对美国领导力信任度68%（第3位） vs. 对韩美关系不公平度81%（第5位）



世界各国对美国总统奥巴马作为世界领导者在国际问题上发挥正确作用表示信任。在尊重人权和国际合作等自由主义价值观的实现方面，美国也获得了积极评价。然而，尽管以合作和共存的价值观取代单边主义的奥巴马政府已上台，但世界各国人民对美国的国际领导力仍存高度疑虑。他们认为，奥巴马时代的美国仍会为了自身利益采取双重标准，并可能对他国使用军事行动和威胁。这些结果源于东亚研究院（EAI）与《每日经济》新闻社同美国马里兰大学国际调查机构世界公众舆论（WPO）一起，对20个国家的11,914名受访者进行的调查结果。调查于4月4日至6月12日进行。抽样误差在95%的置信水平下为±3%~4%。

世界各国对美国总统奥巴马的国际领导力抱有极大信任（《每日经济》6月30日报道）。在20个国家中，平均有61%的受访者认为奥巴马总统正在发挥正确的国际领导力。这与一年前调查中仅有23%的受访者认为布什总统发挥正确领导力的情况形成了鲜明对比。对奥巴马总统的高度信任也延伸到了对美国外交政策的积极评价。在20个国家中，平均过半数的受访者认为美国正在切实实现奥巴马总统提出的美国外交基本价值观，即国际合作和人权。

“美国尊重人权”51%ㆍ“具备国际合作姿态”59%

对美国国际作用的积极评价一年内上升10个百分点：2008年29% → 2009年39%

在“您认为美国是否尊重人权？”这一问题上，全球20个国家的平均回答中，过半数（51%）的受访者表示肯定。否定回答占38%。在“美国在与其他国家的关系中是否采取合作姿态？”这一问题上，积极评价也高于否定评价。合作姿态的回答比例为59%，不合作的回答比例为30%。

对美国外交的积极看法有所扩散，这在美国的国际作用评价中也得到了印证。一年前，在布什政府时期进行的调查中，认为美国国际作用积极的回答比例平均仅为29%。此次调查中，该比例上升至39%，提高了10个百分点以上。对美国国际作用的积极舆论主要来自英国（58%）、法国（52%）等传统西方盟国以及目前依赖美国援助的非洲国家（肯尼亚81%，尼日利亚70%）。韩国以68%的比例位居肯尼亚和尼日利亚之后，成为第三个高度评价美国国际领导力的国家。

[图1] 信任美国领导力：对布什/奥巴马总统领导力及美国国际作用的评价 (%)

注1. 在计算整体平均值时，排除美国和台湾的民意调查结果。

注2. 2008年调查询问了对布什总统的信任度，2009年调查询问了对奥巴马总统的信任度，均关于其是否正在为世界做正确的事情。

注3. 关于国际作用的评价，仅考虑同时参与2008年和2009年调查的16个国家（墨西哥、印度、印度尼西亚、中国、韩国、德国、俄罗斯、英国、乌克兰、波兰、法国、土耳其、阿塞拜疆、埃及、肯尼亚、尼日利亚），2008年的结果与20个国家的整体结果相同，均为29%，但2009年的调查结果为43%，略高于20个国家整体结果的39%。

对美国国际作用的评价，积极39% vs. 消极41%，伊斯兰国家-中国-俄罗斯主导负面舆论

在涉及美国利益的领域，“军事威胁”可能性高达77%，“对国际规范虚伪”67%

然而，对美国国际作用的负面舆论依然激烈。对美国国际作用的积极评价为39%，消极评价为41%，另有20%的受访者表示不清楚/未回答，表明了观望态度。对美国的批评舆论主要来自巴基斯坦（10%）、土耳其（16%）、伊拉克（23%）等伊斯兰国家。这表明，强调与伊斯兰世界共存与合作的奥巴马政府的外交路线尚未赢得伊斯兰世界的心。另一方面，在近期各种外交议题上与美国对峙的俄罗斯（15%）、被誉为“G2”并成为美国潜在竞争对手的中国（32%）对美国的评价较为冷淡。

[图2] 对美国国际作用的积极评价变化（2008年-2009年；%）

注1. 深灰色表示2008年的积极回答比例，浅灰色表示2009年的积极回答比例。未标深灰色的国家（巴基斯坦、伊拉克）未包含在2008年的调查对象中。

注2. 在计算整体平均值时，排除美国和台湾的民意调查结果。

“为美国利益动用军事威胁”77%ㆍ“美国不遵守国际法”67%

“美国在与我国的关系中公平”26%，不公平66%

与世界各国对奥巴马总统的信任以及对普遍价值观领域的积极评价形成鲜明对比的是，在涉及美国国家利益的现实领域，对美国外交的评价普遍偏负面。在政策手段方面，使用军事力量、遵守国际规范、与他国关系的公平性、以及美国应对气候变化的方式等方面，尽管程度有别，但负面评价占多数。在世界各国对美国的认知中，最负面的领域是军事力量。在“美国会为自身国家利益动用军事威胁”这一论断上，77%的受访者表示同意。仅有15%的受访者认为“不会动用军事威胁手段”。甚至有71%的美国受访者也认为会动用军事威胁。

仅有23%的受访者同意“美国自身遵守国际法”的说法。在要求他国遵守国际法的同时，美国自身却不遵守国际法，这种虚伪（hypocritical）的做法得到了67%的受访者的认同。在“美国在与贵国的关系中是否公平行事？”这一问题上，否定回答也远远超过了肯定回答。仅有26%的受访者认为公平。不公平的回答比例高达66%。在应对气候变化方面，负面评价也占主导。41%的受访者持否定态度，39%的受访者持肯定态度。

调查结果显示，强调与世界共存的奥巴马外交政策在美国国内普遍受到欢迎。80%的美国人对美国的国际领导力表示信任。然而，在解决前所未有的经济危机、同时化解中东及阿富汗的政局和安全不稳定的可能性并不高。如果不能在经济复苏和世界安全局势改善方面展现出显著成效，美国国内保守派的批评舆论将日益增强，认为其使美国陷入了更大的危险。正如本次调查所示，美国在国际上仍未能摆脱被指责为单边主义的困境。最终，奥巴马式外交政策要想确立并取得成果，就意味着需要在安抚美国国内保守派不满的同时，消除国际社会的担忧。如何同时抓住这两者成为关注焦点。美国不稳定，世界就不稳定。因为美国仍然是世界的中心。

[图3] 对美国外交政策基本价值观及现实外交政策领域的美国态度评价：积极（%）