[世論ブリーフィング 51-1号] オバマ時代、アメリカの新たなアメリカのリーダーシップに対する期待と懸念が混在

[世論ブリーフィング 51号] オバマ時代、アメリカを見る世界の世論の期待と懸念

1. オバマ時代、アメリカの新たなアメリカのリーダーシップに対する期待と懸念が混在

2. 韓国人の対米認識の特徴：信頼と不信の混在

オバマ国際リーダーシップへの信頼61%、アメリカの「人権・国際協力」を強調するオバマ・ドクトリンに肯定的

一方、アメリカの国際的役割については認識が分かれ、現実の外交政策には依然として不信感が残る

韓国人、オバマへの信頼88%(4位)、米リーダーシップへの信頼68%(3位) vs. 米韓関係の不公平さ81%(5位)



世界の人々は、オバマ米国大統領が世界指導者として国際的な問題において正しい役割を果たしているという信頼を寄せた。人権尊重と国際協力という自由主義的価値の実現においても、アメリカは肯定的な評価を受けた。しかし、一方主義に代わって協力と共存の価値を前面に押し出したオバマ政権の登場にもかかわらず、世界各国の人々はアメリカの国際的リーダーシップに対して依然として高い疑念を抱いている。オバマ時代のアメリカもまた、自国の利益のためには二重基準で行動するだけでなく、他国に対して軍事行動や威嚇も使用すると見ている。これらの結果は、東アジア研究所（EAI）と毎日経済新聞が、米国メリーランド大学国際調査機関であるワールド・パブリック・オピニオン（WPO）と共に、世界20カ国11,9914人を対象に実施した調査結果によるものである。4月4日から6月12日まで実施された。標本誤差は95%信頼水準で±3～4%である。

世界各国は、オバマ米国大統領の国際的リーダーシップに大きな信頼を寄せている（毎日経済 6月30日付）。20カ国の平均61%が、オバマ大統領が国際的に正しいリーダーシップを発揮していると信じている。1年前の調査で、20カ国の平均23%しかブッシュ大統領に対して信頼すると回答しなかったのと比べると、明確な違いが見られる結果である。オバマ大統領への高い信頼は、アメリカの外交政策に対する肯定的な評価につながっている。国際協力と人権というオバマ大統領が掲げたアメリカ外交の基本価値を、アメリカが 제대로 実現しているという評価が、20カ国の平均で過半数を超えた。

「アメリカは人権を尊重」51%、「国際協力を重視」59%

アメリカの国際的役割に対する肯定評価も1年間で10%p上昇：2008年29% → 2009年39%

「アメリカは人権を尊重していると思うか」という質問に対し、全世界20カ国の回答を平均すると、過半数の51%が肯定的と答えた。否定的な回答は38%だった。「アメリカは他国との関係で協力的な姿勢を持っているか」という質問に対しても、肯定的な評価が否定的な評価よりも高かった。協力的であるという回答率は59%で、協力的でないという回答率は30%だった。

アメリカ外交に対する肯定的な見方が広がったことは、アメリカの国際的役割に対する評価でも確認される。1年前のブッシュ政権時代の調査では、アメリカの国際的役割に対して肯定的という回答は20カ国の平均でわずか29%だった。今回の調査では39%と、10%p以上上昇した。アメリカの国際的役割に対する肯定的な世論は、イギリス（58%）、フランス（52%）のような伝統的な西側同盟国や、現在アメリカの支援に依存しているアフリカ諸国（ケニア81%、ナイジェリア70%）などが主導した。韓国は68%で、ケニア、ナイジェリアに次いで3番目にアメリカの国際的リーダーシップを高く評価する国として現れた。

[図1] アメリカのリーダーシップを信頼する：ブッシュ/オバマ大統領のリーダーシップとアメリカの国際的役割の評価 (%)

注1. アメリカの世論調査および台湾の世論調査結果は、全体の平均算出時に除外する。

注2. 2008年にはブッシュ大統領、2009年の調査ではオバマ大統領がそれぞれ世界的に正しいことをしているとどれだけ信頼しているかを尋ねた結果。

注3. 国際的役割に対する評価については、2008年、2009年の調査にすべて参加した16カ国（メキシコ、インド、インドネシア、中国、韓国、ドイツ、ロシア、イギリス、ウクライナ、ポーランド、フランス、トルコ、アゼルバイジャン、エジプト、ケニア、ナイジェリア）のみを見ると、2008年には20カ国の結果と同じ29%だが、2009年の調査結果は43%と、全体の20カ国の結果である39%よりやや高い数値を示している。

アメリカの国際的役割に対する評価、肯定的39% vs. 否定的41%、イスラム・中国・ロシアが否定的な世論を主導

アメリカの国益に関わる領域では「軍事的威嚇」の可能性が高く77%、 「国際規範には偽善的」67%

しかし、アメリカの国際的役割に対する否定的な世論も依然として拮抗していた。アメリカの国際的役割に対する肯定的な評価が39%、否定的な評価が41%、不明/無回答が20%と、保留的な態度も少なくなかった。アメリカに対する批判的な世論は、やはりパキスタン（10%）、トルコ（16%）、イラク（23%）などイスラム諸国が主導している。結局、イスラムとの共存と協力を強調するオバマ政権の外交路線が、まだイスラム世界の心を掴めていないことがわかる。一方、最近様々な外交懸案でアメリカと対立しているロシア（15%）、G2と呼ばれアメリカの潜在的競争相手として浮上している中国（32%）では、アメリカに対する冷淡な評価が多かった。

[図2] アメリカの国際的役割に対する肯定評価の変化（2008年-2009年; %）

注1. 濃い灰色は2008年の肯定的回答率、薄い灰色は2009年の肯定的回答率、濃い灰色表記のない国（パキスタン、イラク）は2008年の調査対象に含まれていない国。

注2. アメリカの世論および台湾の世論調査結果は、全体の平均算出時に除外する。

「アメリカは自国の国益のために軍事的威嚇を利用する」77%、「アメリカは国際法を遵守しない」67%

「アメリカは我が国との関係で公平だ」26%、不公平だ66%

世界の人々がオバマ大統領への信頼や普遍的価値領域におけるアメリカの評価が肯定的であることとは対照的に、アメリカの国益に関わる現実領域におけるアメリカ外交の評価は概して否定的である。政策手段としての軍事力の使用、国際規範の尊重、自国との外交関係の公平性、気候変動に対するアメリカの対応方式を見ると、程度の差こそあれ否定的な評価が多数を占めた。アメリカに対する世界の人々の認識の中で最も否定的な領域は軍事力である。「アメリカが自国の国益のために軍事的威嚇を利用するだろう」という主張に対し、77%がそうだと答えた。「軍事的威嚇手段は排除する」という回答は15%にとどまった。アメリカ国民の71%も軍事的威嚇を利用すると答えた。

アメリカが自ら国際法を遵守しているという主張に対し、23%しか同意しなかった。他国には国際法の遵守を要求しながら、アメリカ自身は国際法を遵守せず偽善的（hypocritical）だと答えたのは67%だった。回答者の国とアメリカとの関係で、アメリカが公平に行動しているかという問いでも、そうでないという回答がそうであるという回答を圧倒した。回答者の26%しか公平だと答えなかった。公平でないという回答は66%に達した。気候変動に対するアメリカの対応方式においても、否定的な評価が主をなした。41%が否定的で、肯定的な回答は39%だった。

調査結果によると、世界との共存を強調するオバマ外交政策は、国内では概して大きな歓迎を受けている。アメリカ人の80%がアメリカの国際的リーダーシップに信頼を寄せた。しかし、経済危機という前例のない経済危機を解決すると同時に、中東およびアフガニスタンの政局と安全保障の不安定さを一挙に解消する可能性は高くない。経済回復と世界安全保障状況の改善に特別な改善を示せない場合、アメリカ国内の保守派を中心に、アメリカをさらに危険に陥れたという批判的な世論が強化されるだろう。今回の調査で示されたように、国外ではアメリカは依然として一方主義的だという批判から自由ではない。結局、オバマ式外交政策が定着し実を結ぶためには、アメリカ国内の保守層の不満をなだめながら、同時に国際社会の懸念を解消しなければならないことを意味する。二兎をどう同時に捕らえるのか、関心が集まっている。アメリカが不安定になれば世界が不安定になる。まだアメリカが世界の中心であるからだ。

[図3] アメリカ外交政策の基本価値および現実外交政策領域に対するアメリカの態度の評価：肯定的(%)