[Briefing sur l'opinion publique 43-1] La crise de la légitimité juridique est grave

[Briefing sur l'opinion publique 43] Table des matières

[Thème 1] La crise de l'État de droit en Corée, la crise de légitimité est grave

[Thème 2] Conséquences de l'affaiblissement de l'État de droit

Thème 1. La crise de l'État de droit en Corée, la crise de légitimité est grave

□ « La Corée est une société où ceux qui respectent la loi sont désavantagés » 72,7%

□ « L'application de la loi est-elle juste ? Juste 38,3%, Injuste 60,6%

□ Pour établir l'État de droit... la restauration de la légitimité est plus prioritaire que la rigueur de l'application de la loi

72,7% des Coréens estiment que respecter la loi est désavantageux

La crise de l'État de droit en Corée, telle qu'elle ressort de la perception des Coréens à l'égard de la loi, est grave. À la question « La Corée est une société où ceux qui respectent la loi sont désavantagés », 72,7% ont répondu par l'affirmative (25,6% tout à fait d'accord, 47,2% plutôt d'accord). Ceux qui ne sont pas d'accord représentent 26,1% (21,7% plutôt pas d'accord, 4,4% pas du tout d'accord), et 1,2% ont répondu « ne sait pas/sans réponse ». Le fait qu'une majorité écrasante estime que respecter la loi est désavantageux signifie que la légitimité de l'État de droit en Corée est gravement ébranlée. Dans un tel contexte, il n'y a aucune incitation à respecter la loi, et l'on peut facilement succomber à la tentation de la fraude et de l'illégalité. [Figure 1]

En cas de conflit entre la loi et la volonté de la majorité, il faut suivre la volonté de la majorité

- La mobilisation politique et la manipulation de l'opinion publique sont plus susceptibles d'être privilégiées que les solutions institutionnelles

Concernant la manière souhaitable de résoudre les conflits entre le contenu de la loi et la volonté de la majorité des citoyens, l'opinion selon laquelle « il faut privilégier ce que la majorité des citoyens souhaite » (58,0%) était plus répandue que celle selon laquelle « il faut privilégier la loi » (40,6%). Bien que cela puisse sembler positif à court terme car reflétant plus directement la volonté populaire, cela présente des risques importants à long terme. Lorsque les opinions divergent ou que les intérêts s'opposent au sein de la population, il est plus facile de privilégier la mobilisation politique et la manipulation de l'opinion publique plutôt que des solutions basées sur la loi et les institutions. Cela peut constituer un facteur menaçant la stabilité de la démocratie à long terme. [Figure 2]

[Figure 1] « La Corée est une société où ceux qui respectent la loi sont désavantagés »

[Figure 2] Solution souhaitable en cas de divergence entre la loi et la volonté de la majorité des citoyens

Méfiance à l'égard de la justice : « L'application de la loi n'est pas juste »

La crise de l'État de droit découle, premièrement, de la méfiance à l'égard de la justice (fairness) qui devrait être « égale pour tous ». Interrogés sur le degré de justice de l'application de la loi en Corée, seulement 38,3% ont répondu qu'elle était juste (1,1% très juste, 37,2% plutôt juste). En revanche, 60,6% ont estimé qu'elle n'était pas juste (53,8% plutôt pas juste, 6,8% pas du tout juste). [Figure 3]

Il est à noter que l'évaluation de la justice de l'application de la loi varie selon les positions politiques. Parmi les partisans du président Lee Myung-bak et du Grand Parti National, les réponses indiquant que l'application de la loi était juste représentaient respectivement 51,5% et 53,6%, soit une majorité. Parmi les critiques du président Lee Myung-bak et les partisans du Parti Démocrate, seulement 30,1% et 29,2% respectivement ont répondu qu'elle était juste. Parmi les non-affiliés, seulement 31,0% ont jugé l'application de la loi juste. Lorsque la méfiance à l'égard de l'application injuste de la loi est généralisée, il est probable que même les jugements judiciaires, dernier recours pour la résolution des conflits, deviennent l'objet de controverses politiques ou de manifestations publiques [Figure 4].

[Figure 3] Évaluation de la justice de l'application de la loi

[Figure 4] Proportion de réponses « Juste » concernant l'application de la loi, par soutien au président et au parti

Méfiance à l'égard du leadership, les institutions les plus puissantes enfreignent davantage la loi

- Groupes qui respectent bien la loi

« Moi-même (63,6%) > Citoyens ordinaires (48,2%) > Organisations de la société civile (35,0%) > Syndicats (23,3%) > Maison Bleue (18,4%) > Police/Procureurs (16,2%), Grandes entreprises (16,2%) > Assemblée Nationale (5,3%) »

La crise de l'État de droit en Corée découle, deuxièmement, d'une méfiance généralisée à l'égard des institutions de pouvoir et du leadership social. Il s'agit d'une évaluation de la mesure dans laquelle les principales institutions de pouvoir de la société respectent la loi. Les citoyens estiment que ce sont les institutions de pouvoir qui élaborent et appliquent la loi, ainsi que les grandes entreprises et les organisations de la société civile ayant un rôle socio-économique important, qui affaiblissent l'ordre juridique.

L'Assemblée Nationale, l'organe législatif, ne recueille que 5,3% d'opinions positives quant au respect de la loi, ce qui en fait la cible du plus grand cynisme de la part des citoyens. Pour les institutions de pouvoir chargées de l'application de la loi, la « Police/les Procureurs », ou pour les grandes entreprises ayant la plus grande influence sociale, seulement 16,2% ont répondu qu'elles respectaient bien la loi. Pour la Maison Bleue, le taux de réponses positives était également faible, à 18,4%. Les syndicats, impliqués dans des affaires récentes de dissimulation d'agressions sexuelles, de grèves diverses et de lobbying, ont également reçu une évaluation cynique quant à leur responsabilité en matière de respect de la loi. Bien que leur évaluation soit supérieure à celle des institutions étatiques ou des grandes entreprises, seulement 23,3% des syndicats ont reçu une évaluation positive. Ces résultats montrent la gravité de la méfiance et du cynisme généralisés dans la société. Cependant, le taux de réponses positives concernant le respect de la loi par les organisations de la société civile était relativement élevé, à 35,0%.

Les répondants évaluent plus favorablement le respect de la loi par les citoyens ordinaires et par eux-mêmes, par rapport aux autres institutions majeures. Pour les « citoyens ordinaires », le taux de réponses positives concernant le respect de la loi était de 48,2%, et pour « soi-même », il était de 63,6% [Figure 5]. En fin de compte, cela suggère que l'illégalité et la fraude sont monnaie courante parmi les « élites », c'est-à-dire les institutions du pouvoir et les leaders sociaux, plutôt que parmi les gens ordinaires que sont les citoyens eux-mêmes.

Pour une comparaison relative du respect de la loi par chaque institution, examinons les scores d'évaluation du respect de la loi. En évaluant sur une échelle de 1 à 2 points pour « ne respecte pas la loi », 3 points pour « moyen », et 4 à 5 points pour « respecte bien la loi », et en calculant la moyenne, les institutions de pouvoir et les grandes entreprises ont reçu des évaluations négatives. L'Assemblée Nationale a obtenu le score le plus bas avec 2 points, suivie par les grandes entreprises à 2,56, la Maison Bleue à 2,70 et les procureurs/la police à 2,73. Les syndicats ont également obtenu un score de 2,83, les plaçant parmi les cibles d'évaluations négatives. En fin de compte, cela reflète une évaluation cynique selon laquelle les institutions censées faire preuve de leadership et de responsabilité en Corée sont moins responsables envers la loi que les citoyens ordinaires comme nous [Figure 6].

[Figure 5] Proportion (%) de réponses « Respecte bien la loi » pour chaque institution majeure

Note : Proportion des réponses aux options 4 et 5 sur une échelle de 5 points : 1 point pas du tout, 2 points pas vraiment, 3 points moyen, 4 points plutôt bien, 5 points très bien.

[Figure 6] Scores et classements basés sur l'évaluation du respect de la loi par chaque institution majeure

Note 1. Dans quelle mesure pensez-vous que les institutions suivantes respectent la loi ? Moyenne des points attribués par les citoyens à chaque institution sur une échelle de 1 point (pas du tout) à 5 points (très bien). Un score plus élevé indique une évaluation plus grande satisfaction.