Crisis de legitimidad legal es grave

Resumen de opinión pública No. 43 Índice

[Tema 1] Crisis del Estado de Derecho en Corea, grave crisis de legitimidad

[Tema 2] Consecuencias del debilitamiento del Estado de Derecho

Tema 1. Crisis del Estado de Derecho en Corea, grave crisis de legitimidad

□ "Corea es una sociedad donde quien cumple la ley sale perdiendo" 72.7%

□ "¿Es justa la aplicación de la ley? Justa 38.3%, Injusta 60.6%

□ Para establecer el Estado de Derecho... la recuperación de la legitimidad es prioritaria sobre la estricta aplicación de la ley

72.7% de los coreanos considera que cumplir la ley es una desventaja

La crisis del Estado de Derecho en Corea, vista a través de la conciencia legal de los ciudadanos coreanos, es grave. Ante la afirmación "En nuestro país, quien cumple la ley sale perdiendo", el 72.7% respondió que sí (25.6% muy de acuerdo, 47.2% bastante de acuerdo). Quienes respondieron que no fueron el 26.1% (21.7% no muy de acuerdo, 4.4% nada de acuerdo), y el 1.2% respondió 'No sabe/No contesta'. La abrumadora percepción de que cumplir la ley es una desventaja significa que la legitimidad del Estado de Derecho en Corea se tambalea considerablemente. En estas condiciones, no existen incentivos para cumplir la ley y se puede caer fácilmente en la tentación de la evasión y la ilegalidad. [Figura 1]

Si la ley entra en conflicto con la voluntad de la mayoría, se debe seguir la voluntad de la mayoría

- Es más probable que la movilización política y la opinión pública prevalezcan sobre las soluciones institucionales

Respecto a la forma deseable de resolver conflictos cuando la ley choca con la voluntad de la mayoría de los ciudadanos, la opinión de que "se debe priorizar lo que la mayoría de los ciudadanos desea" (58.0%) fue mayor que la de "se debe priorizar la ley" (40.6%). Si bien a corto plazo es positivo que la voluntad de los ciudadanos se refleje de manera más directa, a largo plazo presenta grandes riesgos. Cuando las opiniones dentro de la ciudadanía están divididas o los intereses entran en conflicto, es fácil que la movilización política y la opinión pública prevalezcan sobre las soluciones basadas en la ley y las instituciones. Esto puede convertirse en un factor que amenace la estabilidad democrática a largo plazo. [Figura 2]

[Figura 1] "En nuestro país, quien cumple la ley sale perdiendo"

[Figura 2] Solución deseable cuando la ley difiere de lo que desea la mayoría de los ciudadanos

Desconfianza en la justicia "La aplicación de la ley no es justa"

La crisis del Estado de Derecho se origina, en primer lugar, en la desconfianza hacia la justicia (fairness) de la ley, que debería ser "igual ante todos". Al preguntar "¿Cuán justa es la aplicación de la ley en Corea?", solo el 38.3% respondió que era justa (1.1% muy justa, 37.2% bastante justa). Por el contrario, el 60.6% respondió que no era justa (53.8% no muy justa, 6.8% nada justa). [Figura 3]

Cabe destacar que la evaluación de la justicia de la ley varía según la postura política. Entre los partidarios del presidente Lee Myung-bak y los del Gran Partido Nacional, las respuestas de que la aplicación de la ley es justa superaron la mayoría, con un 51.5% y 53.6% respectivamente. Entre los críticos del presidente Lee Myung-bak y los partidarios del Partido Democrático, solo el 30.1% y 29.2% respectivamente respondieron que era justa. Entre los no afiliados, solo el 31.0% consideró justa la aplicación de la ley. Cuando la desconfianza en la aplicación injusta de la ley es generalizada, incluso los juicios judiciales, que son el último recurso para la resolución de conflictos, corren el riesgo de convertirse en material de disputa política o de protestas callejeras. [Figura 4]

[Figura 3] Evaluación de la justicia en la aplicación de la ley

[Figura 4] Porcentaje de respuestas "Justa" sobre la aplicación de la ley según el apoyo al presidente y al partido

Desconfianza en el liderazgo, las instituciones más poderosas son las que más incumplen la ley

- Grupos que cumplen bien la ley

"Yo mismo (63.6%) > Ciudadanos en general (48.2%) > Organizaciones civiles (35.0%) > Sindicatos (23.3%) > Oficina Presidencial (18.4%) > Policía/Fiscalía (16.2%), Grandes empresas (16.2%) > Asamblea Nacional (5.3%)"

La crisis del Estado de Derecho en Corea se origina, en segundo lugar, en la desconfianza generalizada hacia las instituciones de poder y el liderazgo social. La evaluación de "cuánto cumplen la ley las principales instituciones de poder de la sociedad" revela que los ciudadanos consideran que son precisamente las instituciones de poder que crean y aplican la ley, así como las grandes empresas y organizaciones civiles con roles socioeconómicos importantes, quienes debilitan el orden legal.

La opinión de que la Asamblea Nacional, el órgano legislativo, cumple la ley se limitó al 5.3%, convirtiéndose en el principal objeto de cinismo por parte de los ciudadanos. Para las instituciones de aplicación de la ley como la "Policía/Fiscalía" o las grandes empresas con la mayor influencia social, solo el 16.2% respondió que cumplían bien la ley. En la Oficina Presidencial, la respuesta de que cumplían bien la ley fue solo del 18.4%. Los sindicatos, involucrados recientemente en casos de encubrimiento de agresiones sexuales, huelgas y casos de lobby, también recibieron una evaluación cínica sobre su responsabilidad de cumplir la ley. Aunque recibieron una evaluación más alta que las instituciones estatales o las grandes empresas, solo el 23.3% de los sindicatos fueron evaluados positivamente en cuanto al cumplimiento de la ley. Estos resultados demuestran la gravedad de la desconfianza y el cinismo que se han extendido por toda la sociedad. Sin embargo, la evaluación de que las organizaciones civiles cumplen la ley fue del 35.0%, considerablemente más alta que las de las instituciones anteriores.

Los encuestados evalúan de manera más favorable el cumplimiento de la ley por parte de los ciudadanos en general y de sí mismos en comparación con otras instituciones importantes. Para los "ciudadanos en general", la respuesta positiva de que cumplen bien la ley fue del 48.2%, y para "uno mismo", fue del 63.6%. [Figura 5] En última instancia, la evaluación es que la ilegalidad y la evasión son rampantes entre las "esferas superiores", es decir, las instituciones de poder estatal y las élites sociales, más que entre la gente común como uno mismo.

Para una comparación relativa del cumplimiento de la ley por parte de cada institución, examinemos las puntuaciones de evaluación del cumplimiento de la ley. Las puntuaciones se evaluaron en una escala de 1-2 puntos si no cumplen la ley, 3 puntos si es normal, y 4-5 puntos si la cumplen muy bien. Al promediar los resultados, las instituciones de poder y las grandes empresas recibieron evaluaciones negativas. La Asamblea Nacional tuvo la puntuación más baja con 2 puntos, seguida por las grandes empresas con 2.56, la Oficina Presidencial con 2.70 y la Fiscalía/Policía con 2.73. Los sindicatos también fueron objeto de evaluaciones negativas con 2.83. En última instancia, esto demuestra una evaluación cínica de que las instituciones que deberían ejercer liderazgo y responsabilidad en Corea son menos responsables ante la ley en comparación con los ciudadanos comunes como uno mismo. [Figura 6]

[Figura 5] Porcentaje (%) de respuestas "Cumple bien la ley" por cada institución importante

Nota. Porcentaje de respuestas de 4 y 5 en una escala de 5 puntos: 1 punto nada, 2 puntos poco, 3 puntos normal, 4 puntos bastante, 5 puntos muy bien.

[Figura 6] Puntuaciones y rankings de evaluación del cumplimiento de la ley por cada institución importante

Nota 1. ¿Cuánto cree usted que cada una de las siguientes instituciones cumple la ley? Puntuación promedio de la evaluación de los ciudadanos sobre cada institución, utilizando una escala de 1 punto (nada) a 5 puntos (muy bien). Cuanto mayor sea el número, más positiva será la evaluación.