[世論ブリーフィング 46-1号] 世論から見た政治的ムードと与野党の政党イデオロギー基盤分析

[世論ブリーフィング 46号] 5月の世論バロメーター

[テーマ] 世論から見た政治的ムードと与野党の政党イデオロギー基盤分析

[懸案] 尊厳死、不法・暴力デモ、開城工業団地、私教育

[追跡] 2009年5月の大統領支持率と政党支持率

テーマ. 世論から見た政治的ムードと与野党の政党イデオロギー基盤分析：一般国民と政党支持層の世論比較

政治的ムードの変化と与野党の政党イデオロギー

最近、与野党を問わず主要政党のイデオロギー的アイデンティティを巡る議論が熱い。「実用路線」を掲げた李明博（イ・ミョンバク）政府は、政権発足当初から党内外の保守陣営からイデオロギー的アイデンティティに対する批判に直面してきた。統合民主党も、党指導部が党改革の一環として打ち出した成長路線を強調し、盲目的な反対ではなく代替案の提示に注力するという「ニュー民主党プラン」の草案を提出したことで、主流派と非主流派の間でイデオロギー論争が激化している。現在、党内紛争につながっている各政党のイデオロギー的な位置づけが成功するためには、各政党の支持基盤および一般国民のイデオロギー的志向に合致しなければならない。果たして、いわゆる「飼い猫」と「野良猫」はどのようなイデオロギー的違いを示しており、この違いが各政党のイデオロギー的アイデンティティにどのような影響を与えるのかを分析する。

1. 政治的ムードの変化

- 李明博（イ・ミョンバク）政府の前後の政治的ムード：保守層の縮小・中道層の拡大・進歩層の緩やかな回復

2007年からEAIが実施してきた世論調査で、自身のイデオロギー的志向を尋ねた質問結果を整理すると、韓国人のイデオロギー的志向は、政治社会的な環境変化によって大きく変動していることがわかる。大統領選挙が行われた2007年は、「参加政府への審判論」と「経済活性化イシュー」が浮上し、4月の調査で28.0%に過ぎなかった保守層は、ハンナラ党と李明博（イ・ミョンバク）候補の高い支持率とともに高空飛行を続け、2008年2月のΕ 대통령就任を目前にした時点では、なんと45.0%まで上昇した。

しかし、引き継ぎ委員会時期、内閣人事の過程、特に5～7月のろうそくデモで政治的危機を経験するにつれて、保守政権に対する批判世論が高まり、保守的なイデオロギー層は2008年9月の調査では33.2%に減少し、今回の調査では29.8%まで低下した。保守層の縮小は、中道層の拡大と、縮小していた進歩層の緩やかな増加につながっている。中道層は、2007年に保守層が増加するのに反比例して29.1%まで縮小したが、保守層が減少するにつれて着実に上昇し、41.8%まで上昇した。進歩層も2007年10月までは縮小していたが、李明博（イ・ミョンバク）政府以降、緩やかではあるが着実に上昇する傾向にある。今回の調査では28.5%となり、前月に比べて若干減少し、足踏み状態となっている。

韓国におけるイデオロギー的な雰囲気は、政治社会的な環境変化と連動して動いており、中道層の拡大と保守層の弱体化、緩やかな上昇傾向から足踏み状態となった進歩層、と要約できるだろう。このような政治的ムードは、去る4月26日の補欠選挙での5対0という与党の惨敗以降の党刷新活動や、息を吹き返した民主党の党改革の動きに少なくない影響を与えてきたと見られる。これらの主要政党の党刷新あるいは改革活動の主要な軸は、党のイデオロギー的アイデンティティを確立することに置かれているからである。ハンナラ党は、前回の総選挙で50%を超えていた政党支持率が30%台前半にまで落ち込み、民主党は最近まで20%に満たない低い支持率で、党の危機論が広がっている。補欠選挙を前後して噴出した内紛を収拾し、組織および体系の刷新が党の革新の一軸であるとすれば、党の基盤を拡大するための党のイデオロギーと政策の再整備がもう一軸をなしている。

本稿では、ハンナラ党と民主党のイデオロギー的な位置づけに対する全体国民および支持層の評価と期待がどのように表出されているかを分析することで、両政党のイデオロギー的な位置づけの過程で直面する問題と課題を分析し、それらが考慮すべき政治的意味を提示することを目的とする。

[図1] 2007-2009年のイデオロギー集団規模の変動 (%)（分からない/無回答を除く）

2. 現在の両党のイデオロギー基盤

- 保守はハンナラ党、進歩は民主党の主要基盤、結局は中道層吸収競争に帰結

- ハンナラ党支持層：中道＋保守、民主党支持層：進歩＋中道

- 無党派および全体国民の間では中道優勢の中、進歩・保守層が拮抗

今回の調査で、国民全体を主観的なイデオロギー的志向によって分類してみると、中道層が41.8%で最も多く、進歩層が28.5%、保守層が29.8%で、進歩層と保守層の比率は拮抗している。2007年の大統領選挙で李明博（イ・ミョンバク）候補の当選を経て、自身を保守的だと考える層が急増したことと比較すると、かなりの変化である。ハンナラ党支持層の中では、中道層が41.6%、保守層が38.8%、進歩層が19.6%で構成されている。中道保守的な性格の政党らしく、中道層と保守層の比率が大きい。

一方、民主党は中道層が40.5%、進歩層が33.9%で、この二つの集団の比率が大きい。民主党支持者のうち保守層は22.3%と、相対的に少なかった。支持する政党がない無党派層の場合、全体国民のイデオロギー分布と同様に、中道層が多数（43.5%）を占める中で、進歩層が29.2%、保守層が28.7%で拮抗している。ハンナラ党と民主党の支持基盤がイデオロギー的志向によって明確に分かれている状況は、各政党が脱イデオロギー、実用主義改革を叫んでも、各政党がイデオロギー的なスタンスを無視できないことを示唆している。

[図2] 全体国民および主要政党のイデオロギー基盤 (%)（分からない/無回答を除く）

- 支持政党の選択においてイデオロギー的近接性（ideological proximity）が重要な理由

今回の調査でも確認されるように、特定の政党が標榜する、あるいは外部から見られるイデオロギー的な位置や志向が、国民個々人のイデオロギー的な位置や志向に近いほど、支持を得る傾向を示す。国民多数のイデオロギー的な色彩や志向と根本的に距離のある政党は、国民から支持を得にくい。したがって、政党が支持基盤を拡大し、支持層を強固にするためには、多数の国民と自身の支持層が望むイデオロギー的志向に合わせる努力が必要である。

実際に、自身のイデオロギー的志向とハンナラ党のイデオロギー的志向が類似していると見る人々の間でのハンナラ党支持率は44.8%である一方、若干の差が見られる、あるいは非常に差があると見る人々の間では、ハンナラ党支持率はそれぞれ16.1%、5.1%と急減する。逆に、民主党のイデオロギー的志向と自身のイデオロギー的志向との距離が近いと感じる場合、民主党の支持率は28.8%である。若干距離があると答えた層では18.8%しか民主党を支持しなかった。かなり距離があると見る層では民主党支持者は全くおらず、ハンナラ党を支持する比率が最も高かった（[図3]、[図4]参照）。このような近接性モデルは、有権者のイデオロギー的変化がどのように政党競争構造の変化に反映されるかを説明するのに有用であると言える。

[図3] ハンナラ党と回答者のイデオロギー的距離と政党支持率 (%)

[図4] 民主党と自身のイデオロギー的志向の距離と政党支持率 (%)

3. 国民の自己イデオロギーの変化が政党イデオロギーに与える影響

これらの国民内部の中道および脱イデオロギー的な収斂現象は、両政党のイデオロギーと政策の方向をどのように移動させる力として作用するのか、結果的に両政党間の競争を弱める力として作用するのか、また各党のイデオロギー再整備の努力にどのような影響を与えるのかを、5月の定期調査データ分析を通じて分析する。

- 国民は中道への収斂現象が顕著：2007年、2008年の5.5 → 2009年の5.1で中道化

調査結果によると、国民内部のイデオロギー対立は減少する一方、政党間のイデオロギー対立の火種は依然として維持されている。ハンナラ党支持層と民主党支持層のイデオロギー的志向の隔たりよりも、国民の目に映る与野党のイデオロギー的志向の隔たりの方が大きい。民主党支持層とハンナラ党支持層のイデオロギー的志向を平均して見ると、2009年の場合、民主党支持層とハンナラ党支持層の間のイデオロギー的ギャップは2007年の1.5点（民主党4.6点、ハンナラ党6.1点）であったが、今回の調査では0.7点（民主党4.9点、ハンナラ党5.6点）に減少した。国民間のイデオロギー的収斂現象は、前政権期間中にイデオロギー対立が長期間深化し、それによって感じられたイデオロギー的疲労度と景気体感度の持続的な悪化により、経済優先論が浮き彫りになった現象などを主な原因として挙げることができるだろう。

[図5] 一般国民/ハンナラ党・民主党支持層のイデオロギー的志向の変化と両党のイデオロギー的志向の評価変化（2007-2009年）

注：0点は非常に進歩、10点は非常に保守、5点を中道とした回答者の自己イデオロギー的志向の評価回答の平均

- ハンナラ党と民主党のイデオロギー的ギャップは大きく縮まらず

- 民主党は「右へ右へ」（4.6→4.9）、ハンナラ党は大きな移動なし（6.5→6.4）

時間の経過とともに与野党支持層の間でイデオロギー的隔たりは縮小しているが、両政党のイデオロギー的間隙は依然として大きいことが示されている。国民が見る民主党のイデオロギー的志向（4.8点）とハンナラ党のイデオロギー的志向（6.4点）の隔たりは1.6点であり、依然として大きなイデオロギー的隔たりを体感しているのである。国民の目には、民主党とハンナラ党が取っているイデオロギー的な位置が、多少縮小したとはいえ、依然として大きいと認識されている。ハンナラ党であれ民主党であれ、党のイデオロギーと政策の再整備の過程で、より国民に近づこうという声が、まだ現実の中で認められていないことを意味する。

4. 政党イデオロギー再整備過程での考慮事項と課題

全体国民と支持層が好む政党のイデオロギー的志向が一致すれば、政党のイデオロギー移動の推進力となるが、両者が食い違う場合、当該政党はジレンマ状況に置かれる。一般国民と当該政党支持層が考える政党のイデオロギー的志向が一貫しているか、あるいは相互に衝突するかは、特定の政党がどのようなイデオロギー的スタンスを取るかを決定する主要な変数となる。一般国民および各政党支持層のイデオロギー的選好の変化に見られる共通点と相違点が何であるかを分析し、それが各党が推進している党イデオロギー・政策の再整備過程にどのような課題を投げかけるのかを分析する。

- 一般国民の中道への収斂圧力：ハンナラ党に対する左寄り、民主党に対する右寄り圧力

一般国民は、ハンナラ党が自身とイデオロギー的に同一の位置にあると見なす場合、ハンナラ党への支持率が最も高く、55.8%に達する。自身より進歩的だと見る場合には31.1%の支持率を記録し、自身より保守的だと感じる場合の支持率19.6%を上回る。ハンナラ党に対しては、国民の自身のイデオロギー的志向が一致すると見る場合にハンナラ党支持率が増加し、自身より保守的な方向にあるよりも進歩的な位置にある場合に、より支持する傾向が見られる。結果的に、このような世論は、ハンナラ党がイデオロギー的には保守層から最も回答者が分布している中道へと方向転換せよという圧力として作用するだろう。

一方、民主党の場合も、自身と同一のイデオロギー的位置にあると見る場合に民主党を支持する比率が最も高い（28.2%）が、自身より進歩的だと認識する場合（19.8%）よりも、保守的だと感じる場合により高い支持（27.0%）を受けている。一般国民の世論は、民主党に対して多数の国民が位置する中道へと移動せよという圧力として作用する。先に分析したように、政治的ムードが2007年の保守化から2008年を経て現れた中道層の拡大という雰囲気が、各政党に対するイデオロギー的移動圧力として作用していると見ることができる。

[図6] 自身と比較したハンナラ党のイデオロギー的志向とハンナラ党支持率 (%)

[図7] 自身と比較した民主党のイデオロギー的志向と民主党支持率 (%)

- 上半期・下半期の政党支持層からの圧力

- ハンナラ党支持層（5.6点）はハンナラ党に保守主義緩和を望む

- 民主党支持層（4.9点）は民主党に進歩的鮮明性を注文

ハンナラ党支持者も民主党支持者も、それぞれ自身が支持する政党が現水準を維持することを望む意見が多いが、イデオロギー的にsiehe左方向、すなわち進歩的な志向へ移動することを望む回答者の比率が、保守的な方向へ移動することを望む世論よりも高い。全体的に見ると、進歩的な方向への移動という圧力として作用する可能性が大きい。

ハンナラ党支持者200名のうち、現在のイデオロギー的スタンスに満足する比率は45.8%であるが、左側へ移動せよという圧力は34.1%で、右側へ移動せよという世論20.1%を上回る。民主党支持者156名の回答を見ても、現状維持という回答が39.3%で最も多く、次に進歩的な方向へ移動せよという回答が34.6%に達した。保守的な方向へ移動せよという要求は26.1%であった。一般国民の世論とは異なり、民主党支持層では中道保守化よりも相対的に進歩的な方向への移動という回答が高いのが特徴である。

点数で見ると、ハンナラ党支持層は、現在のハンナラ党のイデオロギー的位置を10点満点で6.0点（10点に近いほど保守、5点中道、0点に近いほど強い進歩）と評価した。しかし、望ましいハンナラ党のイデオロギー的志向については5.5点と評価し、ハンナラ党支持層の平均イデオロギー的位置である5.6点に近づけよという要求である。これは、支持層のイデオロギー的志向に合わせ、保守の鮮明性よりも緩和された保守主義を目指せという注文であり、近接性モデルで説明が可能である。

一方、着実に中道的な位置へと移動し、民主党支持層（平均4.9点）は現在の民主党のイデオロギー的位置を4.8点と、ほぼ中道に近いと見ているが、民主党が取ってほしいイデオロギー的スタンスはむしろ4.5点と、より進歩的な志向を要求している。自身のイデオロギー的志向と距離が離れても、より明確な進歩的志向を目指せということである。したがって、民主党支持層の場合、近接性モデルよりも特定のイデオロギー的志向の方向性を明確にした場合に支持を得られるという方向性モデルの方が、より適切な説明モデルのように見える。

[図8] ハンナラ党および民主党支持者の支持政党のイデオロギー的スタンスの変化 (%)

[図9] ハンナラ党および民主党支持者の支持政党のイデオロギー的スタンスの変化（点数）

5. 要約

- ハンナラ党、一般国民および支持層からの、一貫した保守主義緩和圧力

- 民主党、一般国民と支持層間の相反する要求、党イデオロギー再整備の最大の難関となる

総合すると、ハンナラ党の場合、一般国民や政党支持層から共通して、現在よりも中道へと移動せよという共通の圧力が作用していると見られる。ハンナラ党が一般国民および政党支持層から提起される保守主義緩和の声は、ハンナラ党の改革の動きに一旦は力を与えるだろう。しかし、伝統的に保守的なイデオロギー的志向が根深く残っており、現在の党内派閥問題や党・政府協力体制の構築が最優先課題となっている条件で、実質的な進展があるかは未知数である。現在の党刷新作業が主に派閥間の対立収拾問題に集中している中で、国民および党支持層でさえ期待している党イデオロギーの再整備作業にも関心を持つ必要がある。

困惑するのは民主党も同様である。4月の補欠選挙での健闘や院内代表選挙を経て、ある程度の活力を得ているものの、国民全体の世論と支持層の世論が相反している現実を考慮すると、現在党が推進している党イデオロギーの現代化、あるいはイデオロギー的アイデンティティ探しの動きが、解決の糸口を見いだせず停滞状態に陥る可能性を示唆する。全体国民の立場からは、現在よりも中道方向へ移動せよという世論が大きい一方、支持層からはより進歩的な色彩を打ち出せという声が相対的に強い。これを反映し、民主党内で進められているイデオロギー的アイデンティティに関する論争では、より明確なイデオロギー的色彩を打ち出して、いわゆる支持層の結束を図るべきだという主張と、より幅広い国民的支持基盤の拡大のために中道右派化が必要だというニュー民主党プランを巡る論争が進行している。飼い猫と野良猫の考えが異なる状況で、二匹の猫をすべて捕まえる妙案を見つけ出せるか、その帰趨が注目される。