Отчет об общественном мнении № 23-1: Искоренение расовой дискриминации — универсальная ценность

[Отчет об общественном мнении № 23] «Международное восприятие расовой дискриминации»

[Тема 1] Мировое сознание в области прав человека сквозь призму расовых проблем

[Тема 2] Реальность и иллюзии сознания равенства в отношении расы/этнической принадлежности в Корее

Тема 1. Мировое сознание в области прав человека сквозь призму расовых проблем

        Искоренение расовой дискриминации — универсальная ценность, но реальное улучшение еще далеко

Ли На Ён, директор Центра анализа общественного мнения

□ Искоренение расовой дискриминации — универсальная ценность: 90% в 16 странах считают это важной проблемой

- Индия, Россия, Украина и другие страны, равнодушные к проблеме расовой дискриминации

Мировое сообщество единодушно выступает за искоренение расовой дискриминации. Это результаты международного опроса общественного мнения о правах человека, проведенного в 16 странах по случаю 60-летия принятия Всеобщей декларации прав человека. Организатором выступила международная организация общественного мнения WorldPublicOpinion.org, а в проведении опроса приняли участие Институт восточноазиатских исследований (директор: Ли Сук Чжон, профессор Университета Сонгюнгван) и газета Kyunghyang Shinmun.

На вопрос о важности решения проблемы расовой дискриминации 90% из 14 698 респондентов в 16 странах (69% «очень важно» + 21% «в некоторой степени важно») признали эту проблему важной. Ответы «не очень важно», «совсем не важно» и «другое» составили всего 10%. Можно сделать вывод, что на глобальном уровне широко сформировался консенсус о важности достижения расового и гендерного равенства. В западных развитых странах, таких как Великобритания (97%), США (96%) и Франция (94%), более 80–90% респондентов признают ее важность.

Однако только среди индийцев доля тех, кто считает проблему достижения расового равенства «очень важной», составила 44%, а «в некоторой степени важной» — 15%, что в общей сложности составляет 59%, что является относительно низким показателем. Если учитывать степень согласия и рассматривать долю тех, кто ответил, что проблема расовой дискриминации является «очень важной», то в среднем по 16 странам этот показатель составил 69%, и в 13 странах он значительно превысил половину. В России (37%) и Украине (50%), входящих в бывший СССР, а также в Индии (44%), где сохранились остатки расовой иерархии, доля тех, кто считает эту проблему «очень важной», составила менее половины.

Граждане Южной Кореи также считают проблему отмены расовых различий очень важной. Доля тех, кто считает реализацию расового равенства «очень важной», составила 71%, что является шестым по величине показателем среди 16 исследованных стран. Это контрастирует с тем, что только 43% респондентов считали проблему равенства полов очень важной. То есть, корейцы считают проблему реализации расового равенства более важной, чем проблему равенства полов.

□ Относительно высокого уровня согласия по отмене расовой дискриминации, но преобладает оценка улучшения ситуации по сравнению с прошлым: 59%

□ Уровень реального улучшения недостаточен: только 20% считают, что «значительно улучшилось».

- Западные страны, такие как Великобритания и США, относительно высоко оценивают степень улучшения расовой дискриминации в своих странах.

- Реальное улучшение ситуации с расовой дискриминацией недостаточно.

- Корейцы: «Значительно улучшилось» в плане расовой дискриминации — 4%

Насколько, по мнению граждан, улучшилась ситуация с дискриминацией в области прав человека в разных странах? Преобладает оценка того, что ситуация с расовой дискриминацией улучшилась по сравнению с прошлым. 59% респондентов считают, что проблема равенства по расовому/этническому признаку улучшилась по сравнению с прошлым («стало намного более справедливым» — 20% + «немного более справедливым» — 39%). Однако, если спросить о реальной степени улучшения, ситуация меняется. Только 20% респондентов из всех 16 исследованных стран считают, что расовая дискриминация «значительно улучшилась» по сравнению с прошлым.

В конечном счете, во всем мире существует признание важности проблемы расовой дискриминации и широкое согласие относительно важности ее решения, а также мнения о некотором улучшении ситуации по сравнению с прошлым. Однако существует большой разрыв между восприятием и реальностью, поскольку считается, что для оценки значительного улучшения ситуация все еще недостаточна.

□ Разрыв между восприятием и реальностью: правительство должно вмешаться.

․ Даже в развитых западных странах, таких как США, Великобритания и Франция, большинство выступает за государственное вмешательство; в странах Азии эта доля еще выше.

․ Поддержка государственного вмешательства для устранения расовой дискриминации: 79% в среднем по миру, 96% в Корее — первое место среди исследованных стран.

Жители планеты считают, что правительства стран несут ответственность за устранение разрыва между распространением осведомленности о расовом равенстве и реальным улучшением ситуации. Восемь из десяти респондентов в 16 странах заявили, что правительство должно вмешаться для решения проблемы расовой дискриминации. В то время как граждане Индии, Азербайджана и России, которые, как было отмечено ранее, демонстрируют меньшую чувствительность к проблеме расовой дискриминации, в целом не склонны к государственному вмешательству, большинство граждан в остальных странах утверждают, что ответственность за улучшение и решение проблемы расовой дискриминации лежит на правительстве.

В развитых западных странах, таких как США (83%), Великобритания (85%) и Франция (85%), также высок процент тех, кто признает ответственность правительства за решение расовых проблем. Особенно заметна тенденция к подчеркиванию ответственности правительства в странах Азии, включая Корею. 90% граждан Китая и 88% граждан Индонезии поддержали государственное вмешательство для устранения расовой дискриминации. В Корее существует сильная тенденция искать ответственность за решение основных социальных проблем в роли правительства, и проблема расовой дискриминации не является исключением. В Корее доля респондентов, считающих, что правительство должно вмешаться для решения проблем расовой/этнической дискриминации, составила 96%, что является самым высоким показателем среди 16 исследованных стран.

□ Мнения о масштабах государственного вмешательства расходятся.

․ Текущий уровень достаточен 22%, роль правительства должна быть расширена 54%, чрезмерна 5%, должна быть сокращена 12%

․ Расовая дискриминация: «Необходимо дальнейшее расширение роли правительства» — 54% в 16 исследованных странах, 91% в Корее — первое место среди исследованных стран.

Несмотря на признание обоснованности государственного вмешательства для решения проблем прав человека, позиции стран расходятся относительно расширения роли правительства для устранения расовой дискриминации. Среди респондентов, считающих, что правительство должно вмешаться для устранения расовой дискриминации, 22% ответили, что текущий уровень достаточен, 5% считают, что он чрезмерен, а 12% считают, что его следует сократить.

Примечательно, что страны, которые остро воспринимают расовые проблемы, но считают, что реальное улучшение прав человека не произошло, в большей степени ожидают от правительства большей роли. К таким странам относятся Корея (91%), Мексика (86%), Китай (70%), Франция (68%) и Индонезия (66%). В этих странах доля тех, кто считает, что роль правительства достаточна или должна быть сокращена, ниже, чем доля тех, кто считает, что она должна быть расширена. Эти показатели значительно превышают средний показатель в 54% среди 16 стран, требующих расширения государственного вмешательства в расовые вопросы.

Однако в таких странах, как Индия и Россия, где расовые проблемы не вызывают сильной реакции, правительства не проявляют энтузиазма по поводу расширения своей роли. Напротив, в западных странах, таких как США и Великобритания, где расовая и гендерная дискриминация считаются очень серьезными проблемами, и при этом отмечается относительное улучшение ситуации, хотя более 80% признают необходимость государственного вмешательства для устранения расовой дискриминации, они не проявляют энтузиазма по поводу расширения этой роли. Только 45% граждан США и 54% граждан Великобритании, ответивших, что государственное вмешательство необходимо, считают, что роль правительства должна быть расширена. Эти показатели значительно опережают средний показатель в 53% среди 16 стран, требующих расширения роли правительства в решении гендерных вопросов [Рис. 4].

□ Анализ типов социального давления по повестке прав человека в каждой стране: лидирующий, конфликтный, превентивный, латентный.

․ США и Великобритания: высокий уровень признания важности и оценка значительного улучшения ситуации.

․ Страны, где уровень улучшения ниже, чем уровень признания (Франция, Мексика, Индонезия, Корея и др.): высокая вероятность стать фактором социального конфликта.

․ Корея: высокий уровень согласия по поводу расового равенства (71%) при самой низкой оценке улучшения (4%) — «конфликтный тип».

Характеристики расового сознания в каждой стране можно разделить на четыре основных типа, основываясь на степени важности, которую люди придают этим вопросам, и восприятии степени улучшения ситуации с расовой дискриминацией в реальной жизни.

Во-первых, это тип «лидерства». К нему относятся Великобритания и США, где важность борьбы с расовой дискриминацией оценивается высоко, и при этом также относительно высока оценка реального улучшения ситуации.

Во-вторых, это тип, при котором граждане не придают большого значения проблеме расовой дискриминации, но верят, что ситуация значительно улучшилась. Этот тип можно рассматривать как предотвращение конфликтов. В контексте расовой дискриминации этот тип характерен для Ирана и Индии.

В-третьих, это страны, где признается важность расового равенства, но реальное улучшение ситуации низкое. К ним относятся Мексика, Франция, Нигерия, Корея и Палестина. Неудовлетворенность реальностью, не соответствующей высоким ожиданиям, приводит к очень активной позиции в отношении государственного вмешательства.

Наконец, это тип, при котором воспринимается как низкий уровень фактического ощущения гендерного равенства, так и реальная степень улучшения. Несмотря на недовольство реальным положением дел, люди придают меньшее значение этим проблемам, поэтому недовольство не выливается напрямую в социальные конфликты, и этот тип можно назвать «латентным».

В случае с Кореей, 71% респондентов считают расовую дискриминацию «очень важной проблемой», но только 4% считают, что ситуация значительно улучшилась по сравнению с прошлым, что указывает на большой разрыв между восприятием и реальностью. В будущем проблемы, связанные с многокультурными семьями и иностранными рабочими, могут стать серьезными факторами социального конфликта. С другой стороны, в отношении гендерного равенства только 23% считают, что проблема неравенства между мужчинами и женщинами «значительно улучшилась» по сравнению с прошлым (средний показатель по всем странам — 29%), но и процент тех, кто остро воспринимает проблему гендерного неравенства, ниже, чем в других странах, поэтому ожидается, что гендерная повестка не выйдет на первый план в ближайшее время [см. Рис. 5].

Классификация типов восприятия гендерного равенства в зависимости от оценки улучшения ситуации с гендерным равенством в каждой стране.

Примечание 1. Базовые линии — средние показатели по 16 странам: расовое равенство (очень важно — 69%, значительно улучшилось — 20%).

Примечание 2. Термины «высокий» и «низкий» здесь используются не в абсолютном смысле, а в относительном, означающем «выше» или «ниже» среднего показателя.