[Briefing sur l'opinion publique 27-2] L'opinion publique internationale et la politico-économie des prix élevés du pétrole

Thème 2. L'opinion publique internationale et la politico-économie des prix élevés du pétrole



• Opinion publique mondiale : la crainte de l'épuisement du pétrole mène à des perspectives de prix élevés

• Citoyens sud-coréens : 97% craignent l'épuisement du pétrole, le taux le plus élevé au monde

• Crainte de l'épuisement du pétrole : 70% estiment que « les ressources pétrolières s'épuiseront », plus élevé dans les pays consommateurs que dans les pays producteurs

Les perspectives de hausse à long terme des prix du pétrole semblent être dues non seulement à la récente flambée des prix, mais aussi, fondamentalement, à la crainte de l'épuisement des ressources pétrolières. En moyenne, 70% des répondants dans les 16 pays interrogés estiment que « les ressources pétrolières s'épuiseront », et il est demandé aux gouvernements de se concentrer sur le développement d'énergies alternatives, tandis que seulement 22% estiment qu'« il existe suffisamment de réserves de pétrole non exploitées ». Par conséquent, il est peu probable que le pétrole reste la principale source d'énergie à l'échelle mondiale comme c'est le cas actuellement.

Comme pour les perspectives des prix internationaux du pétrole, la crainte de l'épuisement des ressources pétrolières était plus élevée dans les pays consommateurs de pétrole, tandis que l'intensité était relativement plus faible dans les pays producteurs et exportateurs de pétrole. En particulier, la Corée du Sud, qui dépend fortement du commerce extérieur et dont la part des exportations manufacturières est élevée, s'inquiète à 97% de l'épuisement des ressources pétrolières. La France suit avec 91%, le Royaume-Uni avec 85%, le Mexique avec 83% et les États-Unis avec 76%. Dans tous les pays de l'OCDE participants à cette enquête, les taux dépassent largement la moyenne. Les citoyens chinois, qui concentrent leurs efforts sur la diplomatie des ressources, s'inquiètent également à 80% de l'épuisement du pétrole.

Cependant, dans des pays membres de l'OPEP comme le Nigeria (45%), l'Indonésie (59%) et l'Iran (68%), le taux de préoccupation concernant l'épuisement des ressources pétrolières était nettement inférieur à la moyenne internationale. Les citoyens des anciens pays soviétiques, tels que la Russie (deuxième exportateur mondial de pétrole, bien que non membre de l'OPEP), l'Azerbaïdjan et l'Ukraine, ressentaient également moins fortement le problème de l'épuisement des ressources pétrolières que les pays consommateurs de pétrole.

[Figure 2] Évaluation des réserves de pétrole : proportion de réponses « s'épuiseront » (%)

Note : Proportion de réponses « s'épuiseront » parmi les options « s'épuiseront » et « il existe suffisamment de réserves de pétrole non exploitées ».

• Les politiques des gouvernements pour faire face aux chocs pétroliers divisent l'opinion : 53% estiment que « le gouvernement se prépare »

• Citoyens des pays exportateurs de pétrole, des États-Unis/Mexique : estiment que la préparation de leur gouvernement à l'épuisement du pétrole est insuffisante

• Mécanisme par lequel l'opinion publique et les prix élevés du pétrole exercent une pression

   Opinion publique dans chaque pays appelant à des mesures contre l'épuisement du pétrole → Facteur limitant l'augmentation de l'offre des pays producteurs de pétrole → Maintien de prix élevés du pétrole

La perception que l'épuisement des ressources pétrolières est imminent se répand, et la concurrence est vive concernant l'évaluation des politiques de diplomatie des ressources des gouvernements. Quelle est l'évaluation par les citoyens de leur propre gouvernement en matière de politique pétrolière ? Compte tenu du rôle croissant de l'opinion publique dans les processus de prise de décision majeurs de chaque pays, cela donne un aperçu de la manière dont les politiques énergétiques de chaque pays pourraient évoluer à l'avenir. L'examen des résultats de la question de savoir si le gouvernement se prépare adéquatement à l'épuisement des ressources pétrolières révèle plusieurs points notables.

Dans la plupart des pays interrogés, les opinions divergent quant à savoir si le gouvernement se prépare à l'ère de l'épuisement du pétrole, malgré la préoccupation commune (70% au total) concernant l'imminence de l'épuisement des ressources pétrolières. Seulement 53% des répondants dans les 16 pays estiment que leur gouvernement se prépare actuellement, tandis que 35% estiment que les politiques sont menées dans la perception qu'il existe encore suffisamment de ressources pétrolières.

Les citoyens des pays où la crainte de l'épuisement des ressources pétrolières est élevée ont une proportion plus élevée de réponses indiquant que leur gouvernement se prépare à cette éventualité, par rapport aux citoyens des pays où cette crainte est moins forte. Les citoyens sud-coréens, qui expriment la plus grande inquiétude, sont les plus nombreux à croire que leur gouvernement mène des politiques en se préparant à l'épuisement des ressources énergétiques pétrolières, avec 79% des répondants. Les pays de l'OCDE comme le Royaume-Uni et la France, ainsi que la Chine et l'Égypte, pensent que le gouvernement prend des mesures appropriées face à la menace pétrolière. Cependant, dans des pays comme l'Iran et l'Indonésie, qui sont d'importants exportateurs de pétrole mais où le taux de préoccupation face à la crise des ressources pétrolières est relativement élevé, l'évaluation selon laquelle le gouvernement prend des mesures adéquates est également élevée. 63% des Iraniens et 61% des Indonésiens estiment que leur gouvernement se prépare à l'ère de l'épuisement du pétrole.

Le résultat le plus frappant dans l'évaluation des politiques pétrolières nationales est que les citoyens des États-Unis et des pays exportateurs de pétrole (exportateurs nets de pétrole, n'importe quel pays qui n'importe pas de pétrole) qui influencent directement l'économie mondiale estiment que la préparation de leur gouvernement à l'épuisement des ressources pétrolières est insuffisante. Aux États-Unis, seulement 41% des répondants estiment que le gouvernement se prépare à l'épuisement des ressources énergétiques pétrolières, tandis que 57% estiment que les politiques sont menées sur la base de la supposition qu'il existe suffisamment de réserves. Dans des pays exportateurs nets de pétrole comme l'Azerbaïdjan (31%), le Nigeria (32%), la Russie (34%) et le Mexique (49%), le nombre de réponses indiquant que le gouvernement gère correctement ce problème est bien inférieur à la moyenne internationale.

Ces pays exercent une influence très directe sur la formation des prix internationaux du pétrole, et les prix du pétrole connaissent de fortes fluctuations selon que ces pays adoptent des politiques visant à augmenter l'offre de pétrole ou non. Par conséquent, le fait que l'opinion publique dans ces pays soit majoritairement négative quant à la gestion laxiste de la politique pétrolière par leur gouvernement signifie que ces gouvernements auront du mal à adopter des politiques visant à augmenter l'offre de pétrole s'ils tiennent compte de l'opinion publique dans leurs processus de décision. Cela pourrait à son tour entraîner une nouvelle hausse des prix du pétrole.

Comme nous l'avons vu jusqu'à présent, dans les principaux pays producteurs de pétrole comme la Russie et le Nigeria, les citoyens eux-mêmes sont relativement moins préoccupés par l'épuisement du pétrole, de sorte que le fait que le gouvernement ne s'y prépare pas n'entraîne pas immédiatement un impact négatif sur le gouvernement. Cependant, dans des pays comme les États-Unis et le Mexique, où les citoyens sont très préoccupés par le choc pétrolier imminent et où l'évaluation des politiques gouvernementales est négative, le fardeau politique pour le gouvernement peut être plus lourd.

En résumé, la perspective actuelle sur la flambée des prix du pétrole, qui atteint des records quotidiens et tend les économies mondiales et nationales, est très sombre du point de vue des citoyens du monde. Si l'on ne considère que les résultats des sondages d'opinion indiquant que l'épuisement des ressources pétrolières est imminent et que les prix du pétrole devraient augmenter, il est difficile de trouver des incitations pour les pays producteurs et exportateurs de pétrole à augmenter leur offre et à rechercher la stabilité des prix. En particulier, dans des pays comme les États-Unis et le Mexique, où les citoyens sont très préoccupés par la pénurie d'énergie pétrolière mais craignent que le gouvernement ne se prépare adéquatement, l'opinion publique devrait devenir un facteur limitant les politiques d'augmentation de l'offre d'énergie. Cependant, dans la plupart des pays exportateurs de pétrole représentés par la Russie et le Nigeria, les citoyens sont relativement moins préoccupés par l'épuisement du pétrole, de sorte que l'opinion publique dans ces pays ne devrait pas exercer une pression directe sur le gouvernement pour qu'il réduise l'offre de pétrole.

[Figure 3] Proportion de réponses « Mon gouvernement se prépare à l'épuisement du pétrole » (%)

Note : 1. Le gouvernement mène des politiques sur la base de la conviction qu'il existe suffisamment de réserves de pétrole non exploitées. 2. Le gouvernement mène des politiques dans la perspective que les ressources pétrolières s'épuiseront et qu'il faut se concentrer sur le développement d'énergies alternatives. Proportion de la réponse 2.