[舆论简报 28-3号] 韩国人的媒体自由认知

[舆论简报 28号] “媒体自由，按议题剖析国际认知”

[议题1] 世界人的媒体自由认知

[议题2] 关于媒体自由相关三大议题的认知分析

[议题3] 韩国人的媒体自由认知

议题3. 韩国人的媒体自由认知

‣ 认识到媒体自由的重要性，且认识程度均衡

‣ 对韩国媒体自由水平的评价偏负面，而国际社会的评价偏正面

‣ 对扩大韩国媒体自由的要求较高

韩国人对媒体自由的认知处于发达国家水平。64%的受访者回答“非常重要”，29%回答“有些重要”。回答“不太重要”的占5.8%，“完全不重要”的仅占1%。然而，当被问及目前韩国在多大程度上保障了媒体自由时，回答“非常是”的仅占27%，而回答“有些是”的温和性回答占48%。也就是说，韩国人虽然认同媒体自由的重要性，但对未能充分保障的韩国现实抱有相对较大的不满。

[图1] 韩国人对媒体自由重要性认知与评价之间的差距(%)

‣ 国际社会对韩国媒体自由的评价是积极的

[图2] 无国界记者2007年媒体自由指数

需要注意的是，与韩国人自己的评价不同，国际社会对韩国社会享有媒体自由的水平给予了相当高的评价。例如，根据无国界记者（Reporters without Borders, www.rsf.org）在2007年对全球169个国家进行的媒体自由指数分析，韩国排名第39位，在本次调查国家中，仅次于英国（第24位）和法国（第31位），位列第三。与美国（第49位）相比，排名也更靠前。

‣ 限制韩国媒体的双重干预

尽管如此，韩国人对韩国媒体自由水平持负面看法的根源是什么？

迄今为止，综合本次调查结果以及东亚研究所迄今为止进行的舆论调查结果，可以发现限制媒体自由的因素主要有两个方面。根据2006年东亚研究所在英国广播公司（BBC）和路透社主办的国际舆论调查联盟中进行的10个国家媒体信任度国际舆论调查结果，韩国人认为韩国媒体并未摆脱政府干预和媒体所有者干预的双重干预。

第一，韩国人认为韩国媒体未能摆脱政府的干预。根据2006年的数据，“韩国政府过度干预媒体”的陈述中，回答“非常是”的占27%，“大部分是”的占42%，总计69%的受访者认为政府干预媒体是既成事实。第二，韩国人评价认为，媒体所有者干预也损害了媒体自由。“媒体从业者可以在不受媒体所有者干预的情况下自由报道新闻”的陈述中，回答“非常是”的占8%，“大部分是”的占22%，仅有30%的评价认为媒体从业者不受媒体所有者干预。相反，回答“不太是”的占48%，“完全不是”的占19%，总计67%的受访者对“媒体从业者不受媒体所有者干预”的说法持否定态度。

[图3] 限制媒体自由的双重干预

注1. 数据来源：2006年BBC/路透社/东亚研究所联合调查

‣ 对韩国媒体现实的不满导致对扩大媒体自由的要求

- 年轻一代/高学历群体对扩大媒体自由的要求较高

最终，可以认为对韩国媒体现实的不满导致了对扩大媒体自由的要求，反之，对韩国媒体自由现实的满意度越高，维持现状或缩小自由的舆论就越高。实际上，与认为韩国媒体自由现实得到负面评价的比例相比，认为得到正面评价（保障得非常好）的人越少，要求扩大媒体自由的回答就越少。在回答“在多大程度上保障了韩国媒体自由”时，认为“在一定程度上得到保障”的人中，要求扩大媒体自由的比例为73%，而认为“得到非常好保障”的人中，要求扩大媒体自由的比例则急剧下降至26%。在认为“不太得到保障”或“完全得不到保障”的负面评价群体中，要求扩大媒体自由的意见高达86%~95%。

[图4] 根据对韩国媒体自由度的评价，要求扩大媒体自由的比例(%)

媒体自由评价

此外值得关注的是，在韩国要求扩大媒体自由的群体主要集中在20-30岁年龄段和高中及以上学历的群体中。特别是，学历差距比年龄差距更大。从年龄来看，50岁以上的老年人群中要求扩大媒体自由的舆论比例为58%，相对较低，而在20多岁（68%）和30多岁（74%）的群体中则相对较高。从学历来看，仅有47%的中学及以下学历的受访者认为有必要扩大媒体自由，而高中学历和大学及以上学历的受访者中，有66%~67%要求扩大媒体自由。

最终，尽管韩国人对媒体重要性有很高的共识，并且国际社会对韩国媒体的评价也比较正面，但韩国国民自身，特别是以年轻一代和高学历群体为中心，对韩国媒体面临的现实限制感到担忧。因此，预计以这些群体为中心，要求摆脱政府和媒体所有者双重干预、扩大媒体自由的社会压力将持续存在。

[图5] 按年龄 • 教育水平划分要求扩大媒体自由的比例(%)