[世論ブリーフィング 28-2号] 言論の自由に関する3大争点

[世論ブリーフィング 28号] 「言論の自由、争点別国際認識の解剖」

[テーマ1] 世界人の言論の自由に関する認識

[テーマ2] 言論の自由に関する3大争点についての認識分析

[テーマ3] 韓国人の言論の自由に関する認識

テーマ2. 言論の自由に関する3大争点についての認識分析

StartFragment

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

争点1. 敵対的表現物（敵対国出版物）の許容対反対：許容すべき 79% 対 許容すべきでない 14%

世界的なレベルで言論の自由の問題に関して議論されている争点に対する世界人の認識を見ると、事案によって強度は異なるが、言論の自由という大原則がいかなる状況においても保護されなければならないという認識が支配的であることがわかる。まず、敵対的表現物（敵対国の出版物）を読む権利を保障すべきかという質問に対し、全体の回答者の実に79%が許容すべきだという立場である。出版物に対する検閲が依然として残っている中国でさえ、回答者の78%がこれを許容すべきだと答えた。言論の自由に対して消極的なインド国民の間でさえ、56%が許容すべきだと答えたことで、相対的にやや低かった。

ただし、国家保安法の議論が依然として続いている韓国でも、敵対国とみなされている北朝鮮出版物へのアクセスを自由に許容すべきだという立場が73%であり、これを許容すべきでないという回答は26%であった。過去、権威主義政権時代および民主政府初期には、北朝鮮書籍の所持や単純な閲覧だけでも強力な処罰の対象となった点を考慮すると、隔世の感を感じさせる結果である。過去の権威主義時代には、「反共」「反北朝鮮」「安保」の価値実現を人権に優先する至上命令とすることに大きな抵抗はなかった。今や大多数の国民が思想および言論出版の自由という民主的価値実現に優先順位を付与する認識へと転換が相当進展していることを示唆する結果である。

[図1] 敵対的表現物（敵対国出版物）の許容可否：「許容すべきである」（%）

注1. 1. 許容すべきである 2. 許容すべきでない、のうち1番の回答率。

注2. アルゼンチン、ヨルダン、ペルーでは調査せず。

争点2. インターネットアクセスの無制限許容対統制許容：無制限許容 60% 対 政府統制許容 32%

一方、最近世界的に議論となっている政府によるインターネット統制を許容するか否かについて、政府の統制に反対する世界世論の声は大きい。敵対国出版物の流通を保障すべきだという79%の回答率には及ばないものの、実に回答者の60%がコンテンツの有害性如何に関わらず、政府がインターネットを統制することに反対した。

また、インターネットアクセス問題については、これまで見られた国家別の回答パターンとは異なる結果が現れる。何よりも、言論の自由関連のイシューに対して消極的だった独立国家共同体所属国家で、インターネットに対する政府統制に反対する声が高い点である。アゼルバイジャン国民の79%がインターネットに対する政府統制に反対の立場を明確にし、ウクライナ、ロシア国民もそれぞれ64%、57%でインターネットへの無制限アクセスが必要だと答えた。当局によるインターネット統制の慣行が続く中国でも、回答者の71%が政府によるインターネット統制に反対の立場を表明した。一方、言論・思想の自由に対して非常に進歩的な立場にあるとされるフランスで、インターネット統制に反対する世論が52%にとどまった点も異例である。

[図2] 政府によるインターネットアクセス統制に対する立場：反対（%）

注1. 全ての国民があらゆる制約なしにインターネットの全てのコンテンツに接することができるべきである 2. インターネットの一部のコンテンツについては政府が国民のアクセスを遮断できる、のうち2番の回答率。

注2. アルゼンチン、ペルー、ポーランドは調査せず。

争点3. 言論の自由対政治的安定：言論の自由優先 56% 対 政治的安定のため言論統制可能 36%

言論の自由という価値を制約してきた政策のほとんどは、政治的安定という名分に依存してきたと言っても過言ではない。今回の調査結果、政治的安定を名分に言論の自由を制約できるかという質問に対する世界人の答えは「否」である。「いかなる場合でも政府の統制なしに自由にニュースやアイデアを伝達できるべきだ」という主張に回答者の56%が同意した。一方、政治的不安が発生した場合、政府が言論報道を統制できるという主張に対しては37%しか同意しなかった。



言論の自由に関連する諸イシューに対して全般的に高い支持を示した米国国民の71%、フランス国民の70%、英国国民の69%が、政治的状況に関わらず政府の言論統制に反対する世論が高かった。韓国国民も米国と同様に72%が政府の言論統制なしに自由に情報を伝達すべきだという立場であった。

しかし、その他の国家を見ると、イスラム国家であるヨルダン、インドネシア、イランやロシア、アゼルバイジャンなど旧ソ連所属国家で、政治的不安の懸念がある場合、政府の言論報道統制が可能だという立場が相対的に高く現れた。概して、政局不安が頻繁な国家で、政治的安定のために言論の自由を犠牲にできるという認識が高まっているのである。

中国国民も同様に、政局安定のためには政府が言論報道を統制できるという立場が42%で、世界平均の36%を上回った。いかなる場合でも政府が言論報道を統制してはならないという立場は53%であった。調査結果、言論の自由に対して相対的に高い共感と必要性を提起した中国国民であるが、こうした人権価値の拡大が中国政治の不安定化を深化させたり、究極的に中国政治体制に衝撃を与えたりすることには少なくない懸念が内包されていることを示す結果である。

[図3] 政治的安定のための政府による言論統制に対する立場：反対（%）

注1. 1. 言論は政府の統制なしにニュースやアイデアを伝達できるべきである 2. 政治的不安を誘発する場合、政府は言論報道を遮断できる、のうち1番の回答率。

2. アルゼンチンでは調査が行われなかった。