[世論ブリーフィング 38-3号] 3大福祉分野における政府評価

[世論ブリーフィング 38号] 政府の福祉責任認識の世界的な広がり

[論点1] 福祉の政府責任に対する社会的合意、世界的に拡大

[論点2] 韓国社会、政府の福祉責任論への合意、政府の福祉政策評価は二極化

[補論] 基礎生活・医療・教育分野別政府福祉活動評価

補論. 基礎生活(食糧)・医療・教育分野別政府の福祉活動評価

3大福祉領域それぞれで提起される国民の福祉需要を政府が満たすべきだと考えるか、また自国政府が各領域で提供する福祉水準をどう評価するかについての世界人の認識を整理すると以下のようになる。

第一に、世界人は基礎生活を保障し、基本的な医療保障を提供するだけでなく、最低限の教育機会を保障することは政府の責任であるという点で、コンセンサスが形成されている。22カ国87%の回答者は「政府が基礎生活を保障しなければならない」という考えを持っており、92%は「政府が基礎医療保障をしなければならない」と判断している。政府が最低限の教育機会を国民に提供しなければならないという認識にも91%が同意している。

第二に、生活/医療/教育分野別に自国政府の福祉活動を評価すると、肯定的な評価と否定的な評価がほぼ同等に現れるが、国別にはかなりの差を確認できる。基礎生活保障において自国政府がうまくやっているという回答は45%であり、保健医療保障活動については47%がうまくやっていると答えた。教育機会を提供する役割については52%が自国政府に対して肯定的に評価した（[図1]参照）。分野別具体的な国順位に見られる特徴を 살펴보ると以下のようになる（[表1]参照）。

基礎生活保障政府評価上位5カ国、下位5カ国

中国(89%)、ドイツ(87%)、ヨルダン(67%)、パレスチナ(61%)、英国(59%)の国民が基礎生活を保障する政府の責任活動について上位5カ国に入った。アルゼンチン(14%)、ウクライナ(15%)、ナイジェリア(22%)、ロシア(24%)、タイ(25%)が基礎生活保障のための政府評価で下位5カ国に入った。

  

基礎医療保障政府評価上位5カ国、下位5カ国に対する政府評価

基礎医療保障をうまくやっていると評価された上位5カ国はヨルダン(74%)、台湾(72%)、中国(68%)、英国(66%)、ケニアおよびパレスチナ(65%)であった。一方、下位5カ国に入った国としてはウクライナ(5%)、アルゼンチン(14%)、ロシア(14%)、米国(30%)、タイおよびナイジェリア(それぞれ42%)が挙げられた。

基礎教育機会提供政府評価上位5カ国、下位5カ国

この分野で政府が福祉責任をうまく果たしている国としては、ケニア(86%)、ヨルダン(77%)、中国(71%)、パレスチナ(69%)、英国(66%)が上位5カ国に入った。下位5カ国に入った国々としては、アルゼンチンおよびウクライナ(それぞれ11%)、ロシア(35%)、ナイジェリア(36%)、ドイツおよび台湾(それぞれ44%)がある。

3領域それぞれで一様に高い評価を受けた国としては、西側先進国の中では英国、ドイツなどが挙げられる。ドイツは福祉先進国と分類できるだろう。ドイツの場合、基礎生活分野では87%という高い評価を受けただけでなく、医療提供評価でも63%と肯定的な評価が高かった。ただし教育分野では44%と肯定的な割合が大きく低下し、下位5カ国に入ったのが欠点である。しかし、3分野支持率を平均した総合的な満足度評価では、全体の22カ国中3番目に良い評価を受けた。総合点数で米国は逆に教育分野(61%)と基礎生活分野(52%)で過半数の支持を受けたが、基礎医療保障の次元では30%の肯定的な評価を得るにとどまった。米国大統領選挙で医療福祉改革が主要な争点となった背景を理解できる部分である。

一方、西側先進国の中で最近経済に対する悲観的な認識がかなり広まっているフランスとイタリアは、3分野それぞれで国民の評価が冷淡で、中下位圏に位置している。フランス政府は全体22カ国中、基礎生活支援評価で肯定的な評価の割合を基準に14位(42%)、基礎医療保障部門で10位(54%)、教育分野で11位(55%)にとどまった。イタリアはさらに深刻である。基礎生活支援で17位(38%)、基礎医療保障領域で15位(44%)、教育分野で15位(46%)と、少なくとも福祉政策の次元では先進国の隊列に含めることが難しいほどである。

先進国に属していないにもかかわらず、各国細部福祉評価で良い評価を受けた国としては、中国、インド、ヨルダン、パレスチナなどを挙げることができる。これらの国々の場合、客観的な福祉環境は非常に不十分であると知られており、意外な結果である。これらの国々が上位にランクされたのは、客観的な成果よりも、国民の自国政府に対する情緒的な信頼が大きく作用した結果と見える。特に中国とインドの場合、世界経済の注目を集めて急成長してきた原動力が、国民の間に政府の福祉政策に対する肯定的な認識と政治的信頼につながったと解釈できるだろう。

一方、中国やインドと共に新興経済大国として浮上しているロシアの場合、国民から低い評価を受けており対照的である。ロシアは基礎生活分野で19位(24%)、基礎医療提供分野(14%)、教育提供分野で20位(35%)と底辺に留まっている。同じ旧ソ連構成国であったウクライナや南米の長期経済沈滞を経験してきたアルゼンチンなどは、国民の冷淡な評価から抜け出せずにいる。

韓国は基礎生活支援領域で13位(43%)、基礎医療保障領域で13位(47%)、基本的な教育機会提供部門では12位(54%)にとどまり、福祉中進国の水準から抜け出せずにいる。

[図1] 社会福祉3大領域の政治責任認識および自国政府の分野別福祉活動評価(%)

[表1] 基礎生活/医療保障/教育機会提供領域別政府責任認識と政府活動評価 (%)

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