[民意简报 38-2号] 韩国人的福利认知两极分化

郑汉蔚 · 郭素熙

分类: 评论与议题简报
发布日期: 2008年11月10日
相关项目: 韩国人的身份认同总统成功的条件

[民意简报 38号] 政府福利责任认知的全球扩散

议题2. 韩国社会就政府福利责任论达成共识，但对政府福利政策的评价两极分化

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• 91%的韩国人认为“提供基础福利（生计/医疗/教育）是政府的责任”

- 各领域政府责任论：生计保障85%，医疗保障93%，教育机会提供95%

• 对李明博政府福利政策的评价褒贬不一，48%认为做得好

- 政府“做得好”：生计保障43%，医疗保障45%，教育机会提供54%

韩国国民中也有91%的人认为，向国民提供基础生计、基础医疗、最低限度的教育机会是政府的职责。对于基础生计，85%的人回答是政府的责任；对于基础医疗保障，93%的人回答是政府的责任；对于提供最低限度的教育机会，高达95%的人表示同意。平均而言，91%的韩国人同意政府有义务提供基本福利，这表明社会对政府干预福利的共识已在韩国社会根深蒂固。

然而，对于现政府在各领域福利保障方面的成效，意见却不尽相同。认为提供基础生计做得好的回答占43%，认为提供基础医疗做得好的占45%，均未过半数。在提供教育机会方面，超过半数的54%的人评价为做得好。综合这三个领域平均来看，约有接近半数的48%的国民对现政府的福利活动给予了积极评价，而另一半的受访者则持否定或漠不关心的态度。

[图1] 三大福利领域政府责任认知及政府福利提供活动评价(%)

资料来源：WPO · EAI东亚研究所 · 京乡新闻(2008)

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• 存在政府应承担福利责任的社会共识，不存在政治、意识形态冲突

- 政府责任论：大国家党支持者88%，民主党95%，自由先进党88%，民主劳动党96%

- 进步派95%，保守派90%均表示“福利是政府的责任”

政府应承担福利责任的福利认知，其社会共识的存在，体现在不同政党支持者或意识形态倾向之间差异不大。支持进步派的民主党和民主劳动党，其支持者中认为福利应由政府承担的比例分别为95%和96%。支持保守派的大国家党和自由先进党的支持者中，也有88%持有相同意见。在意识形态倾向方面，自认为是进步派的群体中有95%强调政府承担福利责任，而中立或保守派中也有高达90%持有相同观点，显示出接近一致的共识。从年龄和教育水平来看，虽然保守派的高龄层和初中及以下学历的低学历层支持比例相对较低，但总体而言，这些群体中也有80%以上的人强调政府的福利责任。

[图2] 政治·意识形态·社会经济群体间政府福利责任认知差异(%)

资料来源：WPO · EAI东亚研究所 · 京乡新闻(2008)

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• 对政府提供的福利评价，因政治立场不同而存在温差

“李明博政府福利责任做得好”的比例

∙ 大国家党支持者64%，自由先进党50%，民主党支持者41%，民主劳动党36%

∙ 20多岁39%，30多岁39%，40多岁42%，50岁以上64%

∙ 初中毕业63%，高中毕业47%，大学及以上46%

∙ 按收入划分，差异不大

然而，在对福利提供活动的综合评价结果中，因政治、意识形态、社会经济地位的不同而存在显著的认知差异。首先，从政党支持率来看，保守派的大国家党支持者中有64%的人，自由先进党支持者中有50%的人对李明博政府的整体福利政策给予了积极评价。无党派人士或民主党支持者中，对政府福利提供活动给予积极评价的人分别占42%和42%，低于大国家党和自由先进党支持者。民主劳动党支持者中这一比例为37%，差距更大。看待政府福利活动的视角差异在意识形态倾向方面也表现得尤为明显。保守派受访者中有53%评价政府福利保障活动做得好，而进步派仅为42%。从年龄来看，50岁以上群体中有64%的人积极评价政府的福利提供活动，而20多岁和30多岁为39%，40多岁为42%。从受访者学历来看，初中及以下学历者中有63%的人评价政府福利活动做得好，高中学历者为47%，大学及以上学历者为46%，差异显著。但按收入划分，未发现显著差异。

纵观韩国人的福利认知，可以发现“政府应承担基础国民福利的责任”已形成社会共识。这表明，与曾一度发挥影响力的“市场”的调节能力相比，国民对福利国家的要求已在相当大的规模上扩散开来。然而，尽管在政府干预福利的必要性上形成了社会共识，但在政府推行福利政策的过程中，预计仍将伴随相当大的政治、意识形态冲突。最重要的是，在评价实际政策和政府的福利能力时，判断会受到所支持政党或意识形态党派性的左右。这意味着，政府的福利政策和方向未能得到客观评价，而是受到了政治、意识形态偏见的影响，这预示着理性讨论和妥协将难以实现，而情感对立和冲突将持续存在的可能性。

[图3] 政治·意识形态·社会群体对政府福利保障活动的积极评价比例(%)

资料来源：WPO · EAI东亚研究所 · 京乡新闻(2008)

*本文为使用 AI 从韩语原文翻译而来，部分译文或语感可能存在偏差。

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