[世論ブリーフィング 38-2号] 韓国人の福祉認識の二極化

チョン・ハヌル・クァク・ソヒ

カテゴリー: 論評・イシューブリーフィング
発行日: 2008年11月10日
関連プロジェクト: 韓国人のアイデンティティ大統領の成功条件

[世論ブリーフィング 38号] 政府の福祉責任認識の世界的拡散

イシュー2. 韓国社会、政府の福祉責任論に合意、政府の福祉政策評価は二極化

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• 韓国人の91%が「基礎福祉（生計/医療/教育）の提供は政府の責任」

- 各領域別政府責任論：生計保障85%、医療保障93%、教育機会提供95%

• 李明博（イ・ミョンバク）政府の福祉政策に対する評価は半々に分かれ、48%が「うまくやっている」と評価

- 政府「うまくやっている」：生計保障43%、医療保障45%、教育機会提供54%

韓国国民の91%も、国民に基礎生計、基礎医療、最低限の教育機会を提供することを政府の役割と認識している。基礎生計については85%、基礎医療保障については93%が政府の責任だと回答し、最低限の教育機会を提供することが政府の責任だという主張には、なんと95%が同意した。平均すると韓国人の91%が、政府には基本的な福祉提供の義務があるという認識に同意しており、福祉のための政府介入に対する社会的合意が韓国社会に強く根付いていることがわかる。

しかし、現政府が各分野の福祉をどの程度うまく保障しているかについては、意見が分かれている。基礎生計提供をうまくやっているという回答は43%、基礎医療を提供していることについては45%がうまくやっていると回答し、過半数にはわずかに届かなかった。教育機会を提供する課題については、過半数を超える54%がうまくやっていると評価した。3分野を総合して平均すると、およそ過半数に迫る48%の国民が現政府の福祉活動に肯定的な評価を下し、残りの半数の回答者は否定的な、あるいは無関心な態度を示した。

[図1] 3大福祉領域別政府責任認識および政府の福祉提供活動に対する評価（%）

資料：WPO・EAI東アジア研究所・京郷新聞（2008）

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• 福祉が政府の責任であるという社会的合意が存在、政治的、イデオロギー的対立はない

- 政府責任論：ハンナラ党支持者88%、民主党95%、自由先進党88%、民主労働党96%

- 進歩層95%、保守層90%が「福祉は政府の責任」と一致した声

政府が福祉を責任を負うべきだという福祉認識に対する社会的合意が存在することは、支持政党やイデオロギー的性向によって大きな差がないことから確認される。福祉を政府が責任を負うべきだという立場は、進歩性向の民主党と民主労働党を支持する層でそれぞれ95%、96%であった。保守性向のハンナラ党支持者と自由先進党支持者も88%が同じ意見を示した。イデオロギー性向でも、進歩だと回答した層の95%が福祉に対する政府責任を強調したが、中道あるいは保守層でも実に90%が同じ回答をしており、満場一致に近い共通認識を示している。世代別、教育水準別に見ても、保守性向の高齢層と中卒以下の低学歴層の回答者が、若い世代と高学歴層に比べて賛成比率は相対的に低いものの、概してこれらの集団でも80%以上が政府の福祉責任を強調している。

[図2] 政治・イデオロギー・社会経済的集団別政府の福祉責任認識の差異（%）

資料：WPO・EAI東アジア研究所・京郷新聞（2008）

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• 政府が提供する福祉の評価、政治的立場によって温度差が大きい

「李明博政府の福祉責任をうまくやっている」割合

∙ ハンナラ党支持者64%、自由先進党50%、民主党支持者41%、民主労働党36%

∙ 20代39%、30代39%、40代42%、50代以上64%

∙ 中卒63%、高卒47%、大卒以上46%

∙ 所得別では差は大きくない

しかし、福祉提供のための政府活動を総合的に評価した結果では、政治的、イデオロギー的、社会経済的地位によって相当な認識の差が見られる。まず、政党支持別に見ると、保守性向のハンナラ党支持層の場合64%、自由先進党支持者の50%が李明博政府の福祉政策全般を肯定的に評価した。無党派層あるいは民主党支持者の場合、政府の福祉提供活動を肯定的に評価した人がそれぞれ42%、42%で、ハンナラ党、自由先進党支持者に比べて減少する。民主労働党支持層では37%で、さらに大きな差が見られる。政府の福祉活動を見る視点の違いは、イデオロギー性向別にも明確に 대비される。保守的回答層の53%が政府の福祉保障活動をうまくやっていると評価したのに対し、進歩層では42%に過ぎなかった。年齢別に見ると、やはり50代以上層で64%が政府の福祉提供を肯定的に評価したが、20代と30代は39%、40代では42%にとどまった。回答者の学歴別で分類すると、中卒以下の低学歴層で63%、高卒47%、大卒以上層の46%が政府の福祉活動をうまくやったと評価しており、大きな対比を見せている。ただし、所得別では大きな差は発見できなかった。

韓国人の福祉認識を見ると、「政府が基礎的な国民福祉の責任を負うべきだ」という社会的合意が形成されている。これは、しばらく影響力を行使してきた「市場」の調整能力を信頼する市場主義的視点に代わり、福祉国家に対する国民的需要がある程度の規模で広がっていることを意味する。しかし、福祉のための政府介入の必要性に対する社会的合意にもかかわらず、政府が福祉政策を進めていく過程で相当な政治的、イデオロギー的対立が伴うと判断される。何よりも実際の政策と政府の福祉能力を評価する際には、支持政党あるいはイデオロギー的党派性によって判断が左右されている。これは政府の福祉政策と方向性について客観的な評価が適切に行われず、政治的、イデオロギー的な偏見が作用していることを意味しており、合理的な討論と妥協の代わりに感情的な対立と葛藤が持続する可能性を示唆する結果である。

[図3] 政治・イデオロギー・社会集団別政府の福祉保障活動に対する肯定的な評価割合（%）

資料：WPO・EAI東アジア研究所・京郷新聞（2008）

*この本文は韓国語で書かれた原文を AI で翻訳したものです。一部の翻訳やニュアンスに誤りがある場合があります。

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