[Обзор общественного мнения 40-4] Угрозы безопасности, которые должно решить правительство МБ

[Обзор общественного мнения 41] Вызовы для правительства МБ на втором году пребывания у власти

[1] Двойные вызовы, стоящие перед правительством МБ на втором году пребывания у власти

[2] Экономика, как ее решить? "Одновременно устранить экономический разрыв и обеспечить экономический рост"

[3] Чтобы правительство МБ преуспело в оживлении экономики...

[4] Угрозы безопасности, которые должно решить правительство МБ

Угрозы безопасности, которые должно решить правительство МБ

Новый альянс между Южной Кореей и США подвергается испытанию, Северная Корея проводит жесткую политику - растут опасения граждан

На протяжении всего срока правления администрации Но Му Хёна отмечалось, что идеологическое несоответствие между консервативной администрацией Буша и либеральной администрацией Но Му Хёна ставило под угрозу систему сотрудничества между Южной Кореей и США. Аналогичным образом, в то время как внимание приковано к тому, какую модель сотрудничества между Южной Кореей и США создадут либеральная администрация Обамы и консервативное правительство Ли Мён Бака, жесткая политика Северной Кореи поставила под сомнение еще не сформировавшийся альянс между Южной Кореей и США. В последнее время напряженность на Корейском полуострове нарастает, поскольку поступают сообщения о готовности Северной Кореи к запуску ракеты «Тэпходон-2» и ежедневно усиливается критика и заявления в адрес политики южнокорейского правительства в отношении Северной Кореи. На фоне азиатского турне Хиллари Клинтон, которая будет курировать внешнюю политику администрации Обамы, давление со стороны Северной Кореи усиливается.

Растущие опасения по поводу безопасности, рост поддержки альянса между Южной Кореей и США

- «Безопасность Южной Кореи вызывает беспокойство» 51,9%, «Высока вероятность войны или военного конфликта с Северной Кореей» 38,4%

На фоне развивающейся хаотичной напряженности растут опасения южнокорейцев по поводу безопасности. В ходе данного опроса, когда был задан вопрос об «общей ситуации в области безопасности в настоящее время», более половины всех граждан, а именно 51,9%, ответили, что «беспокоятся», 30,2% ответили, что «обычно», а 17,5% ответили, что «не беспокоятся». Кроме того, на вопрос «Считаете ли вы, что Северная Корея предпримет военные действия или начнет войну, как она в последнее время угрожает?» 3,9% ответили «очень высокая», а 34,6% — «скорее высокая». 52,5% считали, что «не очень высокая», а 8,4% — «совсем нет». Примерно каждый четвертый считает, что существует вероятность военного конфликта с Северной Кореей.

Анализ восприятия Южной Кореей внешних событий за последние несколько лет показывает, что по мере роста ядерной угрозы со стороны Северной Кореи растет и поддержка альянса между Южной Кореей и США, а по мере налаживания отношений между Севером и Югом поддержка альянса между Южной Кореей и США ослабевает. В 2000 году, когда состоялась первая встреча лидеров Севера и Юга, доля ответивших, что безопасность Южной Кореи вызывает беспокойство, составляла всего 18,9%. В связи со второй ядерной проблемой Северной Кореи, начавшейся в 2002 году и продолжавшейся до 2004 года, опасения южнокорейцев по поводу безопасности выросли с 34,8% до 43%, а после того, как Северная Корея провела ядерные испытания в 2006 году, этот показатель взлетел до 63,8%. Эти опасения по поводу безопасности упали до 31,9% после внезапно возобновившейся второй встречи лидеров Севера и Юга перед президентскими выборами, а в этом году, по мере нарастания военной напряженности со стороны Северной Кореи, снова выросли до 51,9%.

Важной особенностью является и то, что чем более нестабильной становится общая ситуация в области безопасности Южной Кореи, тем выше поддержка альянса между Южной Кореей и США. По мере обострения ядерной проблемы Северной Кореи растет доля тех, кто подчеркивает важность альянса между Южной Кореей и США, и наоборот, по мере налаживания отношений между Севером и Югом поддержка альянса между Южной Кореей и США снижается. В период с 2002 года, после инцидента с участием школьниц Хё Сун и Ми Сон, до 2006 года, когда обострилась ядерная проблема Северной Кореи, поддержка альянса между Южной Кореей и США росла с 32,0% до 36,9% и 48,8%, но после встречи лидеров Севера и Юга в следующем году она упала до 34,9%. В условиях нынешней напряженности можно констатировать, что поддержка альянса между Южной Кореей и США растет и составляет 43,7%. [Рисунок 1]

[Рисунок 1] Изменение восприятия отношений между Севером и Югом и ситуации в области безопасности / альянса между Южной Кореей и США с 2000-х годов (%)

Резкое снижение благоприятного восприятия Северной Кореи, одновременно призывы к гибкому реагированию на Северную Корею

Хотя южнокорейцы понимают альянс между Южной Кореей и США как фактор сдерживания напряженности на Корейском полуострове, следует также отметить, что отношение к альянсу между Южной Кореей и США в значительной степени зависит от отношений между Севером и Югом и отношения к Северной Корее. В политических кругах и среди экспертов все еще существует тенденция рассматривать вопросы безопасности через дихотомию «проамериканский против антисеверокорейского» или «просеверокорейский против антиамериканского», хотя в последнее время эта тенденция несколько ослабла.

Однако восприятие граждан уже давно вышло за рамки такого дихотомического мышления. По мере того как Северная Корея создавала кризисные ситуации на Корейском полуострове и в региональном порядке, такие как морские столкновения после окончания холодной войны и разработка ядерного оружия, благоприятное восприятие Северной Кореи среди широкой общественности постепенно снижается. Это четко подтверждается результатами ежегодных опросов EAI о международной роли соседних стран, проводимых с 2005 года. В опросе 2006 года 24,3% южнокорейцев дали положительную оценку Северной Корее, а в данном опросе этот показатель снизился до 9,1%. [Рисунок 2]

Важно отметить, что рост негативного восприятия Северной Кореи не приводит к поддержке жесткой политики в отношении нее. Особенно по сравнению с периодом правления администрации Но Му Хёна, можно увидеть, что отношение граждан к политике помощи Северной Корее значительно изменилось. Через год после начала правления администрации Но Му Хёна, в опросе 2004 года, только 8,4% считали, что помощь Северной Корее следует расширять, а 19,8% — что ее следует сохранять на текущем уровне, в то время как 47,6% считали, что ее следует сократить, а 22,2% — что ее следует прекратить, что в сумме составляет 69,8%. Это можно интерпретировать как проявление сдерживающей реакции на опасения по поводу «раздачи» Северной Корее, начавшейся при правительстве Ким Дэ Чжуна и продолжавшейся при правительстве Но Му Хёна. Напротив, через год после начала правления администрации Ли Мён Бака, доля тех, кто считает, что помощь Северной Корее следует расширять, увеличилась до 14,1%, а тех, кто считает, что ее следует сохранять на текущем уровне, — до 48,5%, в то время как доля тех, кто считает, что ее следует сократить, составила 28,5%, а тех, кто считает, что ее следует прекратить, — всего 8,1%. В целом, большинство общественного мнения формируется в пользу сохранения и расширения помощи. Это можно рассматривать как реакцию на отсутствие прорыва в отношениях между Севером и Югом из-за чрезмерного акцента на принципиальном подходе к Северной Корее в начале срока правления, а также как требование более гибкого подхода к Северной Корее. [Рисунок 3]

Несмотря на то, что почти 90% южнокорейцев имеют негативное представление о Северной Корее, большинство выступает против экономических санкций в отношении Северной Кореи и применения военной силы США, но последовательно поддерживают 사업ы в отношении Северной Кореи и помощь, такие как Кымгансан. Это можно оценить как то, что в общественном мнении в некоторой степени укоренилась стратегия вовлечения (engagement), предполагающая управление Северной Кореей посредством сотрудничества и помощи, а не односторонней изоляции.

[Рисунок 2] Изменение восприятия Северной Кореи, Китая и США южнокорейцами: доля ответов «положительное» (%)

[Рисунок 3] Изменение восприятия политики помощи Северной Корее (%)

Примечание 1. «Не знаю/нет ответа» не указаны

Желательное решение ядерной проблемы Северной Кореи: диалог в первую очередь

- Вызывает обеспокоенность растущее среди граждан принятие ядерного оружия Северной Кореи

- Встреча лидеров Севера и Юга/визит спецпосланника 85,7%, шестисторонние переговоры 85,2% > Прямые переговоры между Северной Кореей и США 55,6% > PSI 49,2% > Военные меры США 31% > Прекращение деятельности в Кэсонском промышленном комплексе 21,1%

Это отношение подтверждается и в отношении к желательным способам решения ядерной проблемы Северной Кореи. Анализируя оценку гражданами различных предложенных путей решения ядерной проблемы Северной Кореи, 85,7% считают желательным «встречу лидеров Севера и Юга или отправку специального посланника», а 85,2% положительно оценивают формат «шестисторонних переговоров». Однако 55,6% поддерживают и вариант «прямых переговоров между Северной Кореей и США» без участия Южной Кореи. Мнения разделились примерно поровну по вариантам «международные санкции» или «морская блокада, включая PSI», которые могут спровоцировать Северную Корею, — 49,4% и 49,2% соответственно. Напротив, в отношении таких жестких мер давления на Северную Корею, как «военные меры США» и «прекращение туризма в Кымгансан/деятельности в Кэсонском промышленном комплексе», доля тех, кто считает их желательными, составила всего 31% и 21,1% соответственно, при подавляющем большинстве противников. [Рисунок 4]

Однако вызывает обеспокоенность тот факт, что после ядерных испытаний Северной Кореей, подтвердивших ее ядерный потенциал, и до 2006 года, когда ядерное оружие Северной Кореи было неопределенным, среди южнокорейцев растет прогноз о том, что будет достигнут компромисс на основе признания обладания Северной Кореей ядерным оружием. В 2004 году, когда обладание ядерным оружием Северной Кореей было неопределенным, преобладали оптимистичные прогнозы: 4,5% считали, что оно будет отказано в ближайшее время, а 54,9% — что оно будет отказано, хотя и потребуется время. Однако в данном опросе доля ответивших «будет отказано в ближайшее время» снизилась до 3%, а «будет отказано в долгосрочной перспективе» — до 45%, то есть примерно на 10 процентных пунктов. Напротив, прогноз «будет достигнут компромисс на основе обладания Северной Кореей ядерным оружием» значительно вырос с 15,7% в 2004 году до 36,6%. [Рисунок 5]

Это, по-видимому, результат «усталости от ядерной проблемы Северной Кореи», вызванной длительным противостоянием по поводу ядерного оружия Северной Кореи. В то время как новые высокопоставленные чиновники администрации Обамы делают заявления, привлекающие внимание, как будто они переходят от политики отказа от ядерного оружия Северной Кореи к политике управления ядерным оружием Северной Кореи, признавая его наличие, растущий среди южнокорейцев прогноз о том, что в конечном итоге оно будет принято, вызывает обеспокоенность. Это связано с тем, что без выполнения принципа денуклеаризации Корейского полуострова, который является предпосылкой для установления мира на Корейском полуострове и ключевым пунктом соглашений между Севером и Югом, перспективы улучшения отношений между Севером и Югом и установления мира на Корейском полуострове станут еще более отдаленными.

[Рисунок 4] Желательное решение ядерной проблемы Северной Кореи: «Желательно» (%)

[Рисунок 5] Сравнение прогнозов решения ядерной проблемы Северной Кореи до ядерных испытаний и в настоящее время (%)