[Briefing sur l'opinion publique 40-4] Menaces sécuritaires que le gouvernement MB doit résoudre

[Briefing sur l'opinion publique 41] Défis du gouvernement MB lors de sa deuxième année au pouvoir et opinion publique

[1] Le double défi auquel est confronté le gouvernement MB lors de sa deuxième année

[2] Économie, comment la résoudre ? « Résoudre la polarisation économique et parallèlement assurer la croissance économique »

[3] Pour que le gouvernement Lee Myung-bak réussisse à relancer l'économie...

[4] Menaces sécuritaires que le gouvernement MB doit résoudre

Menaces sécuritaires que le gouvernement MB doit résoudre

La nouvelle alliance Corée du Sud-États-Unis mise à l'épreuve, la ligne dure de la Corée du Nord - l'inquiétude du public s'accroît

Tout au long du gouvernement participatif, le décalage idéologique entre l'administration Bush conservatrice et le gouvernement Roh Moo-hyun progressiste a été cité comme un facteur d'instabilité dans le système de coopération Corée du Sud-États-Unis. De même, alors que l'attention se porte sur le modèle de coopération Corée du Sud-États-Unis que formeront l'administration Obama de tendance libérale et le gouvernement Lee Myung-bak de tendance conservatrice, la politique intransigeante de la Corée du Nord a mis à l'épreuve l'alliance Corée du Sud-États-Unis, qui n'a pas encore pris forme. La tension monte dans la péninsule coréenne alors que des mouvements de lancement du missile Taepodong-2 par la Corée du Nord sont récemment détectés et que le gouvernement coréen est quotidiennement critiqué et ses déclarations sur la politique envers la Corée du Nord s'intensifient. La pression de la Corée du Nord s'intensifie à l'occasion de la tournée asiatique de Hillary Clinton, qui supervisera la politique étrangère de l'administration Obama.

L'inquiétude sécuritaire croissante, le soutien à l'alliance Corée du Sud-États-Unis augmente

- « L'insécurité de la Corée du Sud est inquiétante » 51,9%, « Risque élevé de guerre ou de conflit militaire avec la Corée du Nord » 38,4%

Dans ce climat de tension confuse, l'inquiétude sécuritaire des Sud-Coréens s'accroît. Selon l'enquête, qui demandait « la situation sécuritaire globale actuelle », plus de la moitié du public, soit 51,9%, a répondu « inquiétant », 30,2% ont répondu « normal », et seulement 17,5% ont répondu « pas inquiétant ». De plus, à la question « Pensez-vous qu'il y aura une guerre ou des mesures militaires comme la Corée du Nord le menace récemment ? », 3,9% ont répondu « très probable » et 34,6% « plutôt probable ». 52,5% ont estimé que ce n'était pas très probable, et 8,4% ont répondu « pas du tout probable ». Près d'un quart de la population estime qu'il existe une possibilité de conflit militaire avec la Corée du Nord.

Au cours des dernières années, en suivant l'évolution de la perception de la Corée du Sud à l'égard de l'étranger, on a observé une tendance où le soutien à l'alliance Corée du Sud-États-Unis augmente lorsque la menace nucléaire nord-coréenne s'accroît, et diminue lorsque les relations intercoréennes entrent dans une phase de réconciliation. En 2000, lors du premier sommet intercoréen, seulement 18,9% des Sud-Coréens estimaient que la sécurité de la Corée du Sud était inquiétante. La deuxième crise nucléaire nord-coréenne, qui a débuté en 2002, a vu l'inquiétude sécuritaire des Sud-Coréens augmenter de 34,8% à 43% en 2004, et atteindre un pic de 63,8% en 2006, lorsque la Corée du Nord a procédé à un essai nucléaire. Cette inquiétude sécuritaire est retombée à 31,9% lors du deuxième sommet intercoréen, repris de manière inattendue à l'approche de l'élection présidentielle, et a de nouveau augmenté à 51,9% cette année avec la montée des tensions militaires de la Corée du Nord.

Il est également important de noter que le soutien à l'alliance Corée du Sud-États-Unis augmente à mesure que la situation sécuritaire globale de la Corée du Sud devient plus inquiétante. Plus la crise nucléaire nord-coréenne s'intensifie, plus le pourcentage soulignant l'importance de l'alliance Corée du Sud-États-Unis augmente, et inversement, lorsque les relations intercoréennes entrent dans une phase de réconciliation, le soutien à l'alliance Corée du Sud-États-Unis diminue. De 2002, après l'incident de Hyosun et Miyun, jusqu'en 2006, alors que la crise nucléaire nord-coréenne s'intensifiait, le soutien à l'alliance Corée du Sud-États-Unis est passé de 32,0% à 36,9% puis à 48,8%. Cependant, il est retombé à 34,9% après le sommet intercoréen de l'année suivante. Dans le contexte de la tension actuelle, le taux de soutien à l'alliance Corée du Sud-États-Unis a augmenté pour atteindre 43,7%. [Figure 1]

[Figure 1] Évolution de la perception des relations intercoréennes, de la sécurité et de l'alliance Corée du Sud-États-Unis depuis les années 2000 (%)

Chute drastique de la perception favorable de la Corée du Nord, et demande simultanée d'une réponse flexible à la Corée du Nord

Bien que les Sud-Coréens considèrent l'alliance Corée du Sud-États-Unis comme un facteur de dissuasion des tensions dans la péninsule coréenne, il est également important de noter que l'attitude envers cette alliance est considérablement influencée par les relations intercoréennes et l'attitude envers la Corée du Nord. Bien que cela se soit considérablement atténué par rapport au passé, il existe toujours une tendance dans les cercles politiques et parmi les experts à comprendre les questions de sécurité selon une dichotomie « pro-américain contre anti-Corée du Nord » ou « pro-Corée du Nord contre anti-américain ».

Cependant, la perception du public a depuis longtemps dépassé cette pensée dichotomique. Alors que la Corée du Nord a créé des crises dans la péninsule coréenne et l'ordre régional, comme des affrontements intercoréens dans la mer Jaune après la guerre froide et le développement de son arsenal nucléaire, la perception favorable du public à l'égard de la Corée du Nord diminue progressivement. Ceci est clairement confirmé par les enquêtes annuelles de l'EAI sur le rôle international des pays voisins depuis 2005. En 2006, 24,3% des Sud-Coréens avaient une opinion favorable de la Corée du Nord, et ce chiffre est tombé à 9,1% dans l'enquête actuelle. [Figure 2]

Ce qui est important, c'est que l'augmentation de la perception négative de la Corée du Nord ne se traduit pas par un soutien à une politique intransigeante envers elle. En particulier, par rapport à l'ère du gouvernement Roh Moo-hyun, on peut constater un changement significatif dans l'attitude du public envers la politique d'aide à la Corée du Nord. En 2004, un an après le début du gouvernement Roh Moo-hyun, seulement 8,4% étaient favorables à une augmentation de l'aide à la Corée du Nord, et 19,8% souhaitaient maintenir le niveau actuel, tandis que 47,6% souhaitaient une réduction et 22,2% un arrêt, soit un total de 69,8%. Cela suggère que la politique du rayon de soleil, initiée par le gouvernement DJ et poursuivie par le gouvernement Roh Moo-hyun, a suscité une réaction de contrôle en raison des préoccupations concernant le « don excessif » à la Corée du Nord. En revanche, un an après le début du gouvernement Lee Myung-bak, les opinions favorables à une augmentation de l'aide à la Corée du Nord ont considérablement augmenté pour atteindre 14,1%, et 48,5% souhaitent maintenir le niveau actuel, tandis que seulement 28,5% souhaitent une réduction et 8,1% un arrêt, formant ainsi une opinion majoritaire favorable au maintien et à l'augmentation. Cela peut être interprété comme une réaction au manque de percée dans les relations intercoréennes, dû à l'accent mis sur une réponse trop principielle à la Corée du Nord au début du mandat, et comme une demande d'une approche plus flexible envers la Corée du Nord. [Figure 3]

Bien que près de 90% des Sud-Coréens aient une perception négative de la Corée du Nord, une majorité s'oppose aux sanctions économiques et à l'utilisation de moyens militaires par les États-Unis, tout en soutenant de manière constante les projets tels que le mont Kumgang et l'aide à la Corée du Nord. Cela peut être considéré comme une indication que la stratégie d'engagement, qui vise à gérer la Corée du Nord par la coopération et le soutien plutôt que par un blocus unilatéral, a pris une certaine place dans l'opinion publique.

[Figure 2] Évolution de la perception des Sud-Coréens envers la Corée du Nord, la Chine et les États-Unis - Taux de réponses « positives » (%)

[Figure 3] Évolution de la perception de la politique d'aide à la Corée du Nord (%)

Note 1. Ne pas répondre / sans réponse non indiqué

La solution souhaitable pour le problème nucléaire nord-coréen : le dialogue avant tout

- L'acceptation du nucléaire nord-coréen par le public est préoccupante

- Sommet intercoréen/Envoyé spécial 85,7%, Négociations à six 85,2% > Dialogue Corée du Nord-États-Unis 55,6% > PSI 49,2% > Mesures militaires américaines 31% > Arrêt du complexe industriel de Kaesong 21,1%

Cette attitude est également confirmée dans la perception de la solution souhaitable au problème nucléaire nord-coréen. En examinant l'évaluation par le public des différentes propositions pour résoudre le problème nucléaire nord-coréen, 85,7% ont jugé souhaitable le « sommet intercoréen ou l'envoi d'un envoyé spécial », et 85,2% ont évalué positivement le format des « négociations à six ». Cependant, 55,6% soutiennent également la proposition de « négociations directes entre la Corée du Nord et les États-Unis », excluant la Corée du Sud. Les propositions de « sanctions internationales » ou de « PSI, y compris le blocus maritime », qui pourraient irriter la Corée du Nord, sont également partagées, avec 49,4% et 49,2% respectivement. En revanche, les mesures de pression fortes contre la Corée du Nord telles que « les mesures militaires américaines » et « l'arrêt du tourisme à Kaesong/mont Kumgang » n'ont recueilli que 31% et 21,1% d'opinions favorables, avec une opinion contraire largement majoritaire. [Figure 4]

Cependant, il est préoccupant de constater que la perspective d'un compromis basé sur l'acceptation de la possession d'armes nucléaires par la Corée du Nord augmente parmi les Sud-Coréens, par rapport à avant 2006, lorsque la possession d'armes nucléaires par la Corée du Nord était incertaine, et après l'essai nucléaire nord-coréen qui a prouvé ses capacités nucléaires. En 2004, lorsque la possession d'armes nucléaires par la Corée du Nord était incertaine, les perspectives étaient optimistes, avec 4,5% pensant qu'elle y renoncerait bientôt et 54,9% pensant qu'elle y renoncerait avec le temps. Cependant, dans l'enquête actuelle, les réponses indiquant un renoncement prochain sont tombées à 3%, et celles indiquant un renoncement à long terme à 45%, soit une diminution d'environ 10 points de pourcentage. Inversement, la perspective d'un « compromis basé sur la possession d'armes nucléaires par la Corée du Nord » a considérablement augmenté, passant de 15,7% en 2004 à 36,6%.

Cela semble être le résultat de la fatigue nucléaire nord-coréenne, résultant d'un long conflit sur la question nucléaire. Alors que les nouveaux hauts responsables de l'administration Obama font des déclarations qui attirent l'attention, semblant passer d'une politique de dénucléarisation à une politique de gestion du nucléaire nord-coréen qui empêche la prolifération, l'augmentation de la perspective parmi les Sud-Coréens qu'ils finiront par accepter le nucléaire nord-coréen est préoccupante. En effet, les possibilités d'amélioration des relations intercoréennes et d'un régime de paix dans la péninsule coréenne s'éloigneront davantage dans des conditions où le principe de dénucléarisation de la péninsule coréenne, qui est une condition préalable à la paix et un accord clé entre les deux Corées, est compromis.

[Figure 4] Solution souhaitable au problème nucléaire nord-coréen « Souhaitable » (%)

[Figure 5] Comparaison des perspectives de résolution du problème nucléaire nord-coréen avant l'essai nucléaire et actuellement (%)