Conférence sur l'opinion publique n° 40-3 : Il faut se concentrer sur la restauration de la confiance politique plutôt que sur les taux d'approbation

Conférence sur l'opinion publique n° 41 : Les défis du gouvernement MB lors de sa deuxième année et l'opinion publique

[1] Les doubles défis auxquels est confronté le gouvernement MB lors de sa deuxième année

[2] L'économie, comment la résoudre ? « Résoudre la polarisation économique et la croissance économique en parallèle »

[3] Si le gouvernement Lee Myung-bak veut réussir à relancer l'économie...

[4] Les menaces sécuritaires que le gouvernement MB doit résoudre

Si le gouvernement Lee Myung-bak veut réussir à relancer l'économie...

Il faut se concentrer sur l'élargissement de la base de confiance politique plutôt que de s'exalter ou de se désoler face aux fluctuations des taux d'approbation.

- Une grande méfiance entraîne un cynisme aveugle envers les politiques gouvernementales et réduit l'efficacité des politiques.

- 32,2 % d'approbation du gouvernement, 29,4 % de confiance dans le gouvernement, 20,3 % d'évaluation positive de la gestion de la crise économique.

Le gouvernement Lee Myung-bak, parti avec l'attente de l'ensemble du peuple de relancer l'économie, est devenu, à travers les nominations clés et la controverse sur le bœuf aux hormones lors de sa prise de fonction, le gouvernement ayant le moins d'approbation en un temps record par rapport aux gouvernements précédents. Cependant, à partir de son sixième mois de mandat, lorsque les manifestations de rue se sont calmées, le taux d'approbation a légèrement augmenté pour atteindre 32,2 % à l'approche de sa deuxième année. Ce chiffre est similaire au taux d'approbation du président Roh Moo-hyun au cours de sa deuxième année de mandat. [Figure 1]

Parallèlement à cette reprise des taux d'approbation, le gouvernement Lee Myung-bak a commencé à s'attaquer à la tâche immédiate de résoudre la crise économique à partir du second semestre 2008, et promeut activement des politiques portant la marque du gouvernement Lee Myung-bak, telles que la restauration des quatre grands fleuves et la révision de la loi sur les médias. La Maison Bleue et le Grand Parti National (GNP) se réjouissent secrètement des changements dans les taux d'approbation et cherchent des moyens d'augmenter le taux d'approbation du président Lee Myung-bak, en vue des élections partielles du 29 avril à court terme et des élections locales de 2010 à long terme.

Bien qu'il soit inévitable que les politiciens tiennent compte de leur taux d'approbation, leur accorder une importance excessive peut entraîner une perte de cap dans la gestion des affaires publiques. Les taux d'approbation du gouvernement fluctuent de manière variable en raison de divers facteurs tels que l'effet lune de miel (honeymoon effect) où les taux d'approbation sont élevés au début du mandat, l'effet de ralliement autour du drapeau (Rally-Round-the-Flag effect) où les gens soutiennent le gouvernement en temps de crise, et les changements objectifs dans la situation économique.

La théorie de la démocratie et l'expérience des démocraties occidentales suggèrent que pour obtenir un soutien et une participation stables des citoyens, les gouvernements devraient prêter attention au niveau de confiance politique plutôt que de s'exalter ou de se désoler face aux fluctuations temporaires des taux d'approbation. La confiance politique est la croyance psychologique que le gouvernement ou les politiciens mènent des politiques conformes aux intérêts des citoyens ; elle ne se forme pas facilement, mais une fois formée, elle ne s'érode pas facilement. En revanche, la confiance politique se forme à travers une évaluation à long terme des procédures et des résultats de la mise en œuvre des politiques. Un ou deux échecs politiques peuvent entraîner une baisse des taux d'approbation, mais ne mènent pas nécessairement à une méfiance politique. Cependant, si ces échecs se répètent et que l'on n'écoute pas les voix des citoyens qui demandent des améliorations, on risque de devenir l'objet de méfiance et de cynisme. C'est-à-dire que l'on devient une cible que tout ce qu'elle fait est mal vu. À ce stade, les gens ont tendance à s'opposer à toute politique du gouvernement, sans même en examiner le contenu.



Le gouvernement Lee Myung-bak, avec quatre ans de mandat restants, devrait reconsidérer le précédent du gouvernement Roh Moo-hyun. Après que le taux d'approbation du président Roh Moo-hyun soit tombé à la trentaine en seulement un an de mandat, il a retrouvé plus de 50 % d'approbation en seulement trois mois suite à la destitution par l'opposition, et le parti au pouvoir, Uri Party, a connu un renversement en remportant la majorité des sièges aux élections législatives. Cependant, après la destitution, le gouvernement Roh Moo-hyun a connu des fluctuations de taux d'approbation, entraînant des difficultés dans la gestion des affaires publiques au point de devoir envisager une coalition avec le Grand Parti National (GNP) dans la seconde moitié de son mandat. Cela peut être considéré comme le résultat d'une érosion rapide de la confiance des citoyens envers le gouvernement, due à la promotion forcée de politiques fortement idéologiques telles que la révision de la loi sur les universités privées, le nettoyage des affaires passées et la révision de la loi sur la sécurité nationale, qui ont suscité l'opposition du parti d'opposition, et le fait que les appels des citoyens concernant la « détérioration de l'économie » aient été rejetés comme une « offensive conservatrice » [Figure 1]. En fait, dans l'enquête annuelle sur la confiance et l'influence des institutions puissantes menée par l'EAI et le JoongAng Ilbo depuis 2004, bien que les taux d'approbation du président aient fluctué, le niveau de confiance des citoyens envers la Maison Bleue est resté dans le bas du classement (17e à 21e sur 25 institutions enquêtées) [Figure 2].

Le gouvernement Lee Myung-bak devrait également prêter attention à la confiance que les citoyens accordent au gouvernement, plutôt qu'aux taux d'approbation fluctuants. Le taux de confiance envers le gouvernement Lee Myung-bak est actuellement de 29,8 %, légèrement inférieur au taux d'approbation du gouvernement de 32,2 %. Si l'on ne considère que les taux d'approbation, la crise économique actuelle est une crise pour le président Lee Myung-bak, mais elle peut aussi être une opportunité. En effet, à mesure que la crise économique s'aggrave, les citoyens regardent d'un mauvais œil l'opposition et certaines forces sociales qui entravent le gouvernement et le parti au pouvoir. Bien que l'opposition et la société civile mènent actuellement une offensive acharnée contre le gouvernement et le parti au pouvoir à l'occasion de la tragédie de Yongsan et de la révision de la loi sur les médias, le fait que cela n'entraîne pas une baisse des taux d'approbation peut également être considéré comme le résultat de l'effet de ralliement [Figure 3].

Cependant, même si les taux d'approbation du gouvernement augmentent à l'avenir, si le niveau de confiance politique n'est pas relevé au même niveau, le gouvernement pourrait suivre la voie du gouvernement Roh Moo-hyun. En fait, la confiance ou la méfiance envers le gouvernement a une influence considérable sur l'évaluation de la capacité du gouvernement à gérer la situation. Parmi ceux qui font confiance au gouvernement, 47,4 % estiment qu'il gère bien la crise économique, tandis que 52,6 % estiment qu'il la gère mal, les opinions étant partagées. Cependant, parmi ceux qui ne font pas confiance au gouvernement, une écrasante majorité de 90,6 % répondent qu'il gère mal [Figure 4]. En fin de compte, pour que le gouvernement actuel puisse remonter ses taux d'approbation en réalisant les promesses de relance économique et les promesses électorales, et devenir un gouvernement prospère, la restauration de la confiance dans le gouvernement doit être une condition préalable. Il est nécessaire de ne pas s'exalter ou se désoler face aux fluctuations à court terme des taux d'approbation du gouvernement, mais de placer les exigences consensuelles souhaitées par les citoyens dans le processus de mise en œuvre des politiques au rang de priorité.

[Figure 1] Tendance des taux d'approbation du président Roh et du président Lee Myung-bak au même moment (%)

[Figure 2] Évolution du classement de confiance de la Maison Bleue parmi les 25 institutions puissantes

[Figure 3] Taux d'approbation du gouvernement Lee Myung-bak, taux de confiance dans le gouvernement et taux d'évaluation positive de la gestion de la crise économique (%)

[Figure 4] Évaluation de la gestion de la crise économique par le gouvernement en fonction de la confiance accordée au gouvernement (%)