Recuperar la confianza política, no solo las tasas de aprobación, debe ser el enfoque

[Informe de Opinión Pública No. 41] El segundo año del gobierno de MB: Desafíos y opinión pública

[1] El segundo año del gobierno de MB y el doble desafío que enfrenta

[2] Economía, ¿cómo resolverla? "Resolver la polarización económica y lograr el crecimiento económico simultáneamente"

[3] Si el gobierno de Lee Myung-bak quiere tener éxito en la revitalización económica...

[4] Amenazas a la seguridad que el gobierno de MB debe resolver

Si el gobierno de Lee Myung-bak quiere tener éxito en la revitalización económica...

No se deje llevar por las fluctuaciones de las tasas de aprobación; esfuércese por ampliar la base de confianza política.

- Una gran desconfianza conduce a un cinismo ciego hacia las políticas gubernamentales y reduce la eficiencia de las políticas.

- Aprobación de la gestión del gobierno 32.2%, Confianza en el gobierno 29.4%, Evaluación positiva de la gestión de la crisis económica 20.3%

El gobierno de Lee Myung-bak, que comenzó con la expectativa de todo el país de revitalizar la economía, se convirtió en el gobierno con el nivel de aprobación más bajo en el menor tiempo en comparación con gobiernos anteriores, debido a las principales políticas de personal y la controversia sobre la carne de res de EE. UU. al comienzo de su mandato. Sin embargo, a partir de los seis meses de su mandato, cuando las protestas callejeras disminuyeron, la tasa de aprobación se recuperó ligeramente, registrando un 32.2% en el momento actual, al borde de su segundo año en el cargo. Esta cifra es similar a la tasa de aprobación del expresidente Roh Moo-hyun en su segundo año en el cargo. [Gráfico 1]

Junto con esta recuperación de las tasas de aprobación, el gobierno de Lee Myung-bak ha estado impulsando activamente políticas que reflejan el carácter del gobierno de Lee Myung-bak, como la revitalización de la economía a partir del segundo semestre de 2008, el proyecto de restauración de los cuatro ríos y la reforma de la ley de medios. La Casa Azul y el Partido Gran Nacional, complacidos con los cambios en las tasas de aprobación de la gestión del gobierno, están buscando formas de aumentar la tasa de aprobación del presidente Lee Myung-bak, mirando hacia las elecciones parciales del 29 de abril a corto plazo y las elecciones locales de 2010 a largo plazo.

Si bien es inevitable que los políticos consideren sus tasas de aprobación, otorgarles un significado excesivo puede llevar a la pérdida del sentido de dirección en la gestión del gobierno. Las tasas de aprobación de la gestión del gobierno fluctúan debido a varios factores, como el efecto luna de miel (honeymoon effect) de altas tasas de aprobación al comienzo del mandato, el efecto de movilización (Rally-Round-the-Flag effect) que otorga apoyo al gobierno en tiempos de crisis debido a factores externos, y los cambios objetivos en la situación económica.

La teoría de la democracia y la experiencia de las democracias occidentales sugieren que, en lugar de reaccionar exageradamente a las fluctuaciones temporales de las tasas de aprobación, los gobiernos deben prestar atención a los niveles de confianza política para obtener el apoyo y la participación estables de los ciudadanos. La confianza política es la creencia psicológica de que el gobierno o los políticos están implementando políticas que benefician los intereses de los ciudadanos; no se forma fácilmente, pero una vez formada, no se desmorona fácilmente. Por el contrario, la confianza política se forma a través de una evaluación a largo plazo de los procedimientos y los resultados de la implementación de políticas. Uno o dos fracasos políticos pueden llevar a una caída en las tasas de aprobación, pero no necesariamente a una desconfianza política. Sin embargo, si estos fracasos se repiten y no se presta atención a las voces de los ciudadanos que piden mejoras, se convertirán en objeto de desconfianza y cinismo. Es decir, se convierten en un objetivo odiado sin importar lo que hagan. En esta etapa, las personas tienden a oponerse a cualquier política que implemente el gobierno, incluso antes de examinar su contenido.


El gobierno de Lee Myung-bak, con cuatro años restantes en su mandato, necesita reflexionar sobre el precedente del gobierno de Roh Moo-hyun. Después de que la tasa de aprobación del presidente Roh Moo-hyun cayera a 30% en su primer año en el cargo, recuperó más del 50% de aprobación en solo tres meses debido a la destitución por parte de la oposición, y el partido gobernante Uri Party experimentó un cambio radical al obtener la mayoría de los escaños en las elecciones generales. Sin embargo, después de la destitución, el gobierno de Roh Moo-hyun experimentó dificultades en la gestión del gobierno, hasta el punto de tener que considerar una coalición con el Partido Gran Nacional en la segunda mitad de su mandato, mientras las tasas de aprobación fluctuaban. Esto puede atribuirse a la desconfianza generalizada hacia el gobierno, causada por la implementación apresurada de políticas con fuertes connotaciones ideológicas como la reforma de la ley de educación privada, la liquidación de la historia pasada y la reforma de la ley de seguridad nacional, lo que provocó la oposición del partido de oposición, y al desestimar las quejas de los ciudadanos sobre el "deterioro de la economía" como una "ofensiva conservadora". [Gráfico 1] De hecho, en la encuesta anual de influencia de confianza de instituciones poderosas realizada por EAI y el periódico JoongAng Ilbo desde 2004, aunque la tasa de aprobación de la gestión del presidente fluctuó, el nivel de confianza de los ciudadanos en la Casa Azul se mantuvo en los niveles más bajos (entre el puesto 17 y 21 de 25 instituciones encuestadas). [Gráfico 2]

El gobierno de Lee Myung-bak también necesita prestar atención a cuánta confianza tienen los ciudadanos en el gobierno, en lugar de a las fluctuantes tasas de aprobación de la gestión del gobierno. La proporción de personas que confían en el gobierno de Lee Myung-bak es actualmente del 29.8%, ligeramente inferior a la tasa de aprobación de la gestión del gobierno del 32.2%. Si solo se consideran las tasas de aprobación de la gestión del gobierno, la crisis económica actual es una crisis para el presidente Lee Myung-bak, pero también puede ser una oportunidad. Esto se debe a que los ciudadanos están mirando con desagrado a la oposición y a algunas fuerzas sociales que obstaculizan al partido gobernante debido a la gravedad de la crisis económica. De hecho, aunque la oposición y la sociedad civil han lanzado intensos ataques contra el gobierno y el partido gobernante a raíz del incidente de Yongsan y la reforma de la ley de medios, el hecho de que esto no haya llevado a una caída en las tasas de aprobación también puede verse como resultado del llamado efecto de movilización. [Gráfico 3]

Sin embargo, si el nivel de confianza política no se eleva al mismo nivel que las tasas de aprobación de la gestión del gobierno, incluso si estas últimas aumentan en el futuro, podría seguir el mismo camino que el gobierno de Roh Moo-hyun. De hecho, la presencia o ausencia de confianza en el gobierno tiene un impacto significativo en la evaluación de la capacidad de gestión del gobierno. Entre quienes confían en el gobierno, el 47.4% respondió que está manejando bien la crisis económica, mientras que el 52.6% respondió que lo está haciendo mal, lo que indica una división equitativa. Sin embargo, entre quienes desconfían del gobierno, un abrumador 90.6% respondió que lo está haciendo mal. [Gráfico 4] En última instancia, para que el gobierno actual impulse las tasas de aprobación y se convierta en un gobierno exitoso al implementar la revitalización económica prometida y las promesas electorales, la recuperación de la confianza en el gobierno debe ser un requisito previo. En lugar de reaccionar exageradamente a las fluctuaciones a corto plazo de las tasas de aprobación de la gestión del gobierno, es necesario priorizar las demandas consensuadas que los ciudadanos esperan en el proceso de implementación de políticas.

[Gráfico 1] Tendencia de cambio en las tasas de aprobación en el mismo punto en el tiempo del expresidente Roh y el presidente Lee Myung-bak (%)

[Gráfico 2] Cambio en el ranking de confianza de la Casa Azul entre 25 instituciones poderosas

[Gráfico 3] Tasa de aprobación de la gestión del gobierno de Lee Myung-bak, tasa de confianza en el gobierno y tasa de evaluación positiva de la gestión de la crisis económica (%)

[Gráfico 4] Evaluación de la gestión de la crisis económica del gobierno según la confianza en el gobierno (%)