[世論ブリーフィング 40-2号] 経済的解決策、二極化解消と経済成長を並行せよ

[世論ブリーフィング 41号] 発足2年目のMB政府の挑戦と世論

[1] 発足2年目のMB政府が直面する二重の挑戦

[2] 経済、どう解決するか？「経済的二極化の解消と経済成長を並行せよ」

[3] 李明博（イ・ミョンバク）政府、経済立て直しに成功するには…

[4] MB政府が解決すべき安保上の脅威

経済、どう解決するか？「経済的二極化の解消と経済成長を並行せよ」

成長と分配の二分法ではなく、成長を通じた二極化解消論に力が入る

現在、国民の多数が国政の最大課題として経済立て直しを挙げている中で、経済危機に対する診断と処方には視点の違いが存在する。すなわち、現在の政府が解決すべき課題として「経済的二極化の解消」を挙げた回答と「経済成長」を挙げた回答が分かれている。今回の調査で、国民は政府が最優先で取り組むべき最も重要な国政課題として経済的二極化を挙げた回答者（33.9%）が経済成長を挙げた回答者（26.6%）よりも多かった。

「成長と分配の二分法」ではなく、「成長を通じた二極化解消論」に力が入る

- 経済的二極化解消の方法として「成長優先政策」への支持が高い

参与政府以来、現政府に至るまで、政界では経済立て直しの重点課題として「経済的二極化の解消」を強調する立場と「経済成長」を強調する立場が拮抗してきた。政界と専門家グループの間では、概して経済的二極化に重きを置く立場は福祉政策を強調する傾向にあり、経済成長を強調する立場は市場原理に基づく成長政策を優先する傾向を示してきた。

しかし、国民は経済立て直しの最重要課題としては経済成長よりも経済的二極化の解消をより重視する一方で、それを実現する方法としては福祉政策の強化よりも成長優先政策を好むことが明らかになった。経済を立て直す政策の方向性として福祉政策を優先すべきだという立場が41.6%であったが、成長優先政策を進めるべきだという立場は57.7%とより高かった。さらに、経済的二極化の解消を国政最優先課題だと答えた層でさえ、経済政策は成長中心政策を進めるべきだという立場が51.9%で過半数を超え、二極化解消のためにも成長政策が必要だという立場が福祉優先政策を進めるべきだという立場（47.5%）と拮抗した[図1]。

特に、成長政策を優先するハンナラ党に比べ、二極化解消を相対的にさらに強調する民主党の支持層でさえ、成長優先政策を進めるべきだという立場が54.9%であり、福祉政策を優先すべきだという立場は45.1%にとどまった。階層別に見てみても、上位層で成長重視政策を好む回答が63.6%であったが、経済悪化をより強く実感している下位層でも福祉政策優先（41.2%）よりも成長政策が重要だという立場（56.7%）に軍配を上げている。[図2]


これは、過去のように「経済成長＝市場優位の成長政策」、「経済的二極化の解消＝福祉政策」という二分法が成り立たないことを意味する。すなわち、経済立て直しの目標を成長そのものに置くのではなく、国民の生活に直結する経済的二極化の解消に置くことを望んでいるが、同時に二極化解消を実現する方法論として成長政策が必要だという認識が広がっているものと見られる。

[図1] 国政最優先課題別の選好する経済政策（%）

[図2] 政党支持および階層認識別の選好する経済政策（%）

経済的打撃の体感度、階層間の差が大きく、自身の立場を卑下する傾向につながる

- 上位層の家計経済「悪化した」38%、中間層「42.9%」、下位層「61.1%」

経済的二極化現象は、自身がどの階層に属すると考えるかによって経済危機を実感する程度に相反した評価が見られるという点で容易に確認される。現在、自身を上位階層だと考える人が9.1%、中間層だと考える人は44.3%、下位階層に属すると考える回答者は45.7%に達している。過去1年間で家計経済が悪化したと実感する割合は、上位層の中では38.7%に過ぎず、自身を中間層だと考える人の中では42.9%であった。しかし、自身を下位階層だと考える人々のうち、なんと61.1%が家計の経済状況が悪化したと答えた。[図3]

実質的な経済状況の格差に劣らず、自身が感じる階層間の乖離感と相対的剥奪感も二極化現象を煽る要因と見ることができる。OECDの階層分類基準を適用する際、韓国で中間所得層以上となる月200万ウォン以上の世帯収入を持つ回答層でも、自身を「下位階層」と認識する割合が少なくなかった。200万～300万ウォン所得層では半数以上が下位層と認識しており、300万～400万ウォン以下の所得層でも自身を下位層と認識する割合が44.7%に達した。特に400万～500万ウォン所得層や500万ウォン以上の上位所得層でさえ、自身を下位階層と認識する割合がそれぞれ27.9%、20.3%と少なくなかった。これは結局、多くの国民が客観的な所得水準よりも心理的に自身の社会経済的地位を卑下していることを意味する。これは心理的剥奪感が作用した結果として、二極化現象を実際以上に深刻に受け止める余地を作っている。[表1]

[図3] 階層規模と階層別の家計経済悪化体感率（%）

注1. 家計経済悪化体感率は、「良くなった」、「現状維持」、「悪化した」のうち「悪化した」との回答率。
注2. 規模で「不明/無回答」は表記しない。