[舆论简报 39-1号] 需要根本性解决方案的能源危机

郑汉蔚 · 郭素熙

分类: 评论与议题简报
发布日期: 2008年11月19日

[舆论简报 39号] 要求能源政策转型的世界

议题1. 世界各国对能源解决方案的看法 StartFragment

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• 世界各国认为，即使付出成本也应开发替代能源并转向节能社会
77%认为应增加太阳能和风能设备；73%认为“应提高能源效率”；仅40%支持扩大核能和火力发电
发达国家和贸易依存度高的国家更关注替代能源开发和提高能源消费效率
主要能源出口国和后发工业国对能源政策的根本性转型持消极态度

今年上半年，国际油价飙升，能源危机担忧在全球蔓延。世界各国大多数人认为，开发太阳能、风能等替代能源以及转向提高能源效率的设备是解决能源问题的根本性方案。这从国际舆论研究机构 WorldPublicOpinion.org 对全球21个国家20,790名受访者进行的国际民意调查结果中得到证实。在韩国，东亚研究院和《京乡新闻》分析了韩国民众的舆论。

调查结果显示，77%的受访者认为扩大替代能源设施是解决能源危机的办法，而高达73%的受访者同意应通过改造建筑等方式提高社会基础设施的能源效率。这表明人们倾向于选择开发替代能源和建设提高能源消费效率的社会基础设施等新的根本性能源对策。相比之下，仅有40%的舆论支持通过增加核电站或使用石油/煤炭的火力发电设施等短期、直接的对策。

[图1] 能源危机解决方案

然而，根据各国产业结构或自然资源储量，可以发现细微的立场差异。对于以工业品生产和出口为重要产业基础的发达国家或新兴工业国而言，由于产品生产和出口不可避免地需要消耗能源，因此要求对能源政策进行根本性调整，例如开发替代能源或转向提高能源效率的社会设施的呼声很高。另一方面，在以丰富能源为基础、能源出口是国家财政主要来源的国家，则倾向于主张扩大现有的能源生产设施。

在美国、英国、法国、德国等西方发达国家，支持通过扩大太阳能、风能等替代能源设施或更换社会主要设施为高能效设备来应对能源危机的比例超过80%。制造业出口比重较大、能源供需方面长期面临挑战的韩国、台湾、中国等主要贸易国家和地区，同样有超过80%的舆论支持扩大替代能源设施和建设高效能源消费基础设施。

相反，在石油资源丰富的主要石油出口国或制造业基础薄弱的发展中国家，要求根本性能源政策转型的舆论相对较弱。在与中东一同主导世界石油出口的俄罗斯联邦以及印度尼西亚等国，对开发替代能源和建设节能社会基础设施的支持率仅停留在50%-60%的区间。

[图2] 各国替代能源设施扩大/节能社会基础设施建设赞成比例分布

* 各国具体数据请参考下表1

[表1] 各国替代能源设施扩大/节能社会基础设施建设赞成比例(%)

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国家	俄罗斯	巴勒斯坦	印度	阿塞拜疆	印尼	乌克兰	泰国	约旦	尼日利亚	英国	阿根廷	德国	台湾	土耳其	中国	波兰	墨西哥	美国	法国	意大利	肯尼亚	韩国	平均
扩大替代能源设施	50	59	62	64	64	67	75	76	77	81	82	82	82	84	84	85	86	87	88	88	88	89	77
能源效率社会基础设施	58	54	54	60	55	66	73	69	55	89	80	85	73	83	80	83	83	83	89	88	75	85	74

注：灰色国家为OECD国家及主要贸易国家（中国台湾/中国大陆）

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• 后发经济体、能源资源丰富的国家倾向于偏好传统能源对策（核能、火力发电）
核电站扩建：约旦58%，肯尼亚57%，尼日利亚56%，阿根廷55%
火力发电站扩建：肯尼亚69%，约旦63%，阿根廷60%，尼日利亚56%
• 贸易·能源对外依存度高的国家偏好核能，前苏联国家对核能持负面态度
中国63%，韩国55%，意大利52%，印度51%，美国/英国偏好核电而非火力发电

后发经济体或传统能源丰富的国家，其国民相对更倾向于利用石油/煤炭的火力发电或核能发电，而非新的根本性能源对策。在核电站扩建的赞成比例方面，约旦58%、肯尼亚57%、尼日利亚56%、阿根廷55%的回答比例相对较高。这些国家在火力发电站扩建的赞成比例方面也表现较高，分别为肯尼亚69%、约旦63%、阿根廷60%、尼日利亚56%。

另一方面，在中国、韩国、阿根廷等拥有相当核电技术的国家，以及在1988年通过国民投票停止核电、时隔20年重新宣布重启核电的意大利等能源供应迫切的国家，相比依赖石油/煤炭的火力发电，偏好核能发电的比例相对较高。在中国，63%的国民将核电站扩建视为解决能源问题的对策；韩国为55%，意大利为52%，印度为51%。在西方发达国家中，拥有核电技术的美国（42%）和英国（41%）相比火力发电，偏好核能发电的比例较高；而在德国和法国，对核能的期待非常低。作为切尔诺贝利事件的直接受害者，俄罗斯（27%）和乌克兰（9%）等前苏联国家对核能的负面舆论较高。

[图3] 各国核电扩建及火力（石油/煤炭）发电偏好分布

* 各国具体数据请参考下表1

[表2] 各国核电扩建及火力（石油/煤炭）发电偏好比例（%）StartFragment

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国家	德国	俄罗斯	美国	波兰	法国	英国	台湾	乌克兰	韩国	印度	意大利	泰国	中国	阿塞拜疆	墨西哥	巴勒斯坦	印尼	土耳其	尼日利亚	阿根廷	约旦	肯尼亚	平均
核电站扩建	14	27	42	32	26	41	40	9	55	51	52	22	63	36	32	41	23	48	56	55	58	57	40
火电站扩建	9	19	25	27	28	28	29	30	31	36	38	41	42	45	46	46	50	52	56	60	63	69	40

注：灰色国家为同时偏好核能和火力发电的国家，粗边框国家为核能偏好比例相对较高的国家

*本文为使用 AI 从韩语原文翻译而来，部分译文或语感可能存在偏差。

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