[世論ブリーフィング 38-1号] 世界人の福祉認識と政府満足度

チョン・ハヌル・クァク・ソヒ

カテゴリー: 論評・イシューブリーフィング
発行日: 2008年11月10日

[世論ブリーフィング 38号] 政府の福祉責任認識の世界的な拡散

イシュー1. 政府の福祉責任に対する社会的合意、世界的に拡散

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• 世界人口の10人に9人は「基礎福祉提供（生計/医療/教育）は政府の責任」という社会的合意

• 政府が提供する福祉水準に対する評価では国による差が大きい

- 福祉満足度上位国：中国 76%、ドイツ 65%、英国 64%

- 福祉満足度中位国：フランス 50%、韓国 48%、米国 48%

- 福祉満足度下位国：ロシア 24%、アルゼンチン 13%、ウクライナ 10%

この上半期を襲った原油価格の上昇と最近の米国発金融危機により世界経済への懸念が広がる中、各国国民の福祉需要は増大している。政府が福祉に責任を持つべきだという各国の声も高まっている。これは国際世論調査機関であるワールド・パブリック・オピニオン（WorldPublicOpinion.org）と韓国のEAI東アジア研究所・京郷新聞が世界22カ国21,321人を対象に実施した国際世論調査の結果を通じて確認される。

生計、医療、教育の3分野に分けて調査した結果を総合して平均すると、世界人口の10人に9人はこれらの分野に対する福祉需要を政府が責任を負うべきだと主張した。中国がインドネシア、ヨルダンなどと共に、福祉の責任を政府が担うべきだという主張に実に97%が同意し、最も高い支持率を記録した。その他、イタリア（95%）、ドイツ（94%）、英国（92%）など主要OECD諸国の国民の90%以上が政府の福祉責任論を主張している。相対的にインド（68%）、米国（78%）、エジプト（81%）では、政府が基礎福祉を責任を負うべきだという認識の強度が弱かった。しかし、これらの国々でさえ、政府が国民の基礎生計、医療、教育に責任を負うべきだという回答は平均して10人に7人の割合であり、政府が福祉に責任を負うべきだという点で社会的合意が形成されていることがわかる。最近の米大統領選挙でオバマ候補が勝利したことには、10人に8人が政府が国民の基礎福祉に責任を負うべきだと考えているなど、政府の福祉における役割に対する社会的合意が形成されたことが有利に作用したと推測される[表1 A.参照]。

しかし、各国政府が国民の基礎生計提供、医療保障、教育機会提供の分野でどれだけうまくやっているかについての評価結果を平均すると、国による大きな差が確認される。持続的な経済成長を達成している中国では、政府がこれらの領域に対する福祉提供をうまくやっているという評価が76%に達し、22の調査対象国の中で1位を記録した。西側先進国の中では、ドイツ、英国の国民のうちそれぞれ65%、64%が政府の福祉能力に対する信頼を表明し、国民の福祉満足度で上位を維持した。しかし、経済不振に長く苦しんできたフランスや最近の金融危機の震源地となった米国は、すでに国民から生ぬるい評価を受けている。フランス国民の50%、米国国民の48%のみが現政府が国民の福祉水準を維持するために自己の責任をうまく果たしているという評価を受けた。韓国も48%で、全調査対象国中13番目の水準で中下位グループを形成した。その他、旧ソ連崩壊後、極端な貧富の格差を経験しているロシア（24%）、ウクライナ（10%）、経済再生の糸口を見いだせずにいるアルゼンチン（13%）などが、国民から肯定的な評価が最も低い福祉後進国に分類される。

[表1] 基礎福祉提供の政府責任の有無及び政府の福祉提供満足度国別比較 (%)

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A. 政府責任論順位	国家	「政府が基礎福祉（生計/医療/教育）に責任を負うべきだ」	B. 福祉満足度順位	国家	「我が国の政府が基礎福祉の責任をうまく果たしている」
1	インドネシア	97	1	中国	76
1	ヨルダン	97	2	ヨルダン	73
1	中国	97	3	パレスチナ	65
4	アルゼンチン	96	3	ドイツ	65
4	ケニア	96	5	ケニア	64
6	イタリア	95	5	英国	64
7	台湾	94	7	台湾	57
7	ドイツ	94	8	アゼルバイジャン	56
7	メキシコ	94	9	インド	55
7	ウクライナ	94	10	トルコ	53
11	トルコ	93	11	インドネシア	52
11	アゼルバイジャン	93	12	フランス	50
13	イギリス	92	13	韓国	48
14	韓国	91	13	アメリカ	48
15	ナイジェリア	90	15	メキシコ	47
16	ロシア	89	16	エジプト	45
16	フランス	89	17	イタリア	43
18	タイ	88	18	タイ	38
19	パレスチナ	81	19	ナイジェリア	33
20	エジプト	80	20	ロシア	24
21	アメリカ	78	21	アルゼンチン	13
22	インド	68	22	ウクライナ	10
?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /	平均	90		平均	48

資料: WPO · EAI東アジア研究所 · 京郷新聞(2008)

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• 政府の福祉責任論、相当期間継続する見通し

- 世界経済に対する悲観的な認識の拡散と、米国発金融危機の不確実性の継続

世界各国で社会福祉に対する政府の責任認識が広がったことには、何よりも世界経済の低迷と不安定が作用したと判断される。EAI東アジア研究所が英国BBC放送国際世論調査コンソーシアムに参加し、2008年1月と2006年1月に発表した全世界35カ国国際経済認識調査の結果によると、今年は2006年に比べてほとんどの主要調査国で世界経済に対する悲観的な評価が大きく広がっていることがわかる。2008年調査で世界的に経済的悲観が深刻であるとされたイタリア(75%)、フランス(65%)をはじめ、主要先進国の国民の過半数が世界経済を悲観的に評価した。特に2006年調査ではOECD諸国の中で相対的に悲観的評価が弱かった英国、ドイツ、スペイン、トルコ、メキシコで否定的な評価が増加し、世界経済に対する悲観論へと収束する傾向を示している。韓国も世界経済が悪化しているという悲観的な認識が61%で、OECD諸国の中で5番目に悲観的評価が高かった。ただし、世界の新興経済大国として浮上しているいわゆるBRICs諸国の中、中国、インド、ロシアの国民は世界経済を非常に楽観的に理解している点は例外的な現象と見ることができる。世界経済が悪化しているという悲観的な評価回答は、インド13%、ロシア15%、中国が19%であった。

今回の調査は、米国発金融危機が本格化する以前の調査結果であり、金融危機以後の衝撃は反映されていない。もし現時点で世界金融危機の衝撃まで考慮するならば、各国の福祉政策に対する需要はさらに強化されたと予想できる。今回の調査結果は、1980年代以来広がってきた市場主義および新自由主義的な政策に対する反発が、最近の金融危機以前にすでに世界的に広がっていたことを示している。福祉のための政府介入要求が、現在の経済状況悪化による一時的な現象に留まるものではないことを示唆する。現在の経済危機の回復時期を予測することが困難な条件において、政府介入による福祉拡大を求める世界世論は相当期間長期化すると展望される。

[図1] OECDおよびBRICs国民の世界経済に対する悲観的評価の割合 (%)

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国名	2006.1	2008.1
イタリア	69	75
フランス	70	65
トルコ	27	63
ポルトガル	-	63
韓国	63	61
メキシコ	32	61
アメリカ	56	59
スペイン	47	59
ブラジル	62	59
イギリス	48	58
ドイツ	30	39
中国	14	19
ロシア	19	15
インド	15	13

資料: BBC · EAI東アジア研究所(2006; 2008)

*この本文は韓国語で書かれた原文を AI で翻訳したものです。一部の翻訳やニュアンスに誤りがある場合があります。

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