[Briefing sur l'opinion publique 38-1] Perception mondiale du bien-être et satisfaction à l'égard du gouvernement

[Briefing sur l'opinion publique 38] Diffusion mondiale de la perception de la responsabilité gouvernementale en matière de bien-être

[Point 1] Consensus social mondial sur la responsabilité gouvernementale en matière de bien-être

[Point 2] Corée : consensus sur la responsabilité gouvernementale en matière de bien-être, polarisation de l'évaluation des politiques de bien-être du gouvernement

[Discussion] Évaluation des activités de bien-être du gouvernement dans les domaines des moyens de subsistance de base, de la santé et de l'éducation

Point 1. Consensus social mondial sur la responsabilité gouvernementale en matière de bien-être

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La hausse des prix du pétrole qui a frappé le premier semestre de cette année et la récente crise financière d'origine américaine ont suscité des inquiétudes croissantes quant à l'économie mondiale, augmentant ainsi la demande de bien-être de la part des citoyens de divers pays. Les voix exigeant que le gouvernement assume la responsabilité du bien-être se font également entendre de plus en plus fort. Ceci est confirmé par les résultats d'une enquête d'opinion internationale menée par WorldPublicOpinion.org, une organisation de recherche d'opinion internationale, et l'Institut d'études d'Asie de l'Est (EAI) de Corée et le journal Kyunghyang, auprès de 21 321 personnes dans 22 pays.

En calculant la moyenne des résultats des enquêtes menées dans trois domaines – moyens de subsistance, santé et éducation – il apparaît que 9 sur 10 personnes dans le monde estiment que le gouvernement devrait être responsable de la fourniture de services de bien-être dans ces domaines. La Chine a enregistré le plus fort taux d'approbation, avec 97 % des personnes interrogées, aux côtés de l'Indonésie et de la Jordanie, convenant que la responsabilité du bien-être incombe au gouvernement. En outre, plus de 90 % des citoyens des principaux pays de l'OCDE, tels que l'Italie (95 %), l'Allemagne (94 %) et le Royaume-Uni (92 %), soutiennent la théorie de la responsabilité gouvernementale en matière de bien-être. Relativement, l'Inde (68 %), les États-Unis (78 %) et l'Égypte (81 %) ont montré une moindre conviction quant à la nécessité pour le gouvernement d'assumer la responsabilité du bien-être de base. Cependant, même dans ces pays, le nombre de personnes répondant que le gouvernement devrait être responsable des moyens de subsistance de base, de la santé et de l'éducation de ses citoyens représente en moyenne sept personnes sur dix, ce qui indique qu'un consensus social s'est formé sur la responsabilité du gouvernement en matière de bien-être. La victoire du candidat Obama à la récente élection présidentielle américaine a probablement été facilitée par le fait que huit personnes sur dix estiment que le gouvernement devrait être responsable du bien-être de base des citoyens, ce qui suggère un consensus social sur le rôle du gouvernement en matière de bien-être [voir Tableau 1 A].

Cependant, une analyse moyenne des évaluations de la performance des gouvernements dans la fourniture de moyens de subsistance de base, de couverture médicale et d'opportunités éducatives révèle de grandes disparités entre les pays. En Chine, qui a atteint une croissance économique soutenue, 76 % des personnes interrogées estiment que le gouvernement s'acquitte bien de ses responsabilités en matière de bien-être dans ces domaines, se classant ainsi premier parmi les 22 pays étudiés. Parmi les pays développés occidentaux, l'Allemagne et le Royaume-Uni ont maintenu leur position dans le peloton de tête en matière de satisfaction du bien-être, avec respectivement 65 % et 64 % des citoyens exprimant leur confiance dans la capacité du gouvernement à fournir des services de bien-être. Cependant, la France, qui a longtemps souffert de la récession économique, et les États-Unis, berceau de la récente crise financière, reçoivent des évaluations tièdes de la part de leurs citoyens. Seulement 50 % des Français et 48 % des Américains estiment que leur gouvernement actuel assume correctement ses responsabilités pour maintenir le niveau de bien-être de la population. La Corée, avec 48 %, se classe dans le groupe moyen-inférieur, occupant la 13e position sur l'ensemble des pays étudiés. La Russie (24 %), qui connaît d'extrêmes inégalités de revenus depuis la dissolution de l'Union soviétique, l'Ukraine (10 %) et l'Argentine (13 %), qui peine à trouver des solutions pour relancer son économie, sont classées parmi les pays les moins performants en matière de bien-être, recevant les évaluations les moins positives de la part de leurs citoyens.

[Tableau 1] Comparaison par pays du pourcentage de responsabilité gouvernementale en matière de fourniture de bien-être de base et de satisfaction à l'égard de la fourniture de bien-être par le gouvernement

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Source : WPO · EAI East Asia Institute · Kyunghyang Shinmun (2008)

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La perception généralisée dans le monde entier que le gouvernement est responsable de la protection sociale est probablement due, avant tout, à la récession et à l'instabilité de l'économie mondiale. Selon une enquête sur les perceptions de l'économie mondiale menée auprès d'hommes d'affaires internationaux dans 35 pays, publiée par l'EAI East Asia Institute en collaboration avec le consortium d'enquêtes d'opinion internationales de la BBC en janvier 2008 et janvier 2006, une évaluation pessimiste de l'économie mondiale s'est considérablement répandue dans la plupart des principaux pays enquêtés cette année par rapport à 2006. L'enquête de 2008 révèle que plus de la moitié des citoyens des principaux pays développés, y compris l'Italie (75 %) et la France (65 %), qui sont connues pour leur pessimisme économique sévère, ont une vision pessimiste de l'économie mondiale. En particulier, l'enquête de 2006 a montré une tendance à converger vers un pessimisme généralisé concernant l'économie mondiale, avec une augmentation des évaluations négatives au Royaume-Uni, en Allemagne, en Espagne, en Turquie et au Mexique, où les évaluations pessimistes étaient relativement faibles parmi les pays de l'OCDE. La Corée a également enregistré une perception pessimiste de l'aggravation de l'économie mondiale à 61 %, ce qui la place au cinquième rang des pays de l'OCDE en termes de pessimisme. Cependant, le fait que les citoyens de la Chine, de l'Inde et de la Russie, les soi-disant BRICS en plein essor en tant que puissances économiques émergentes mondiales, aient une vision très optimiste de l'économie mondiale peut être considéré comme un phénomène exceptionnel. Les réponses pessimistes concernant l'aggravation de l'économie mondiale étaient de 13 % pour l'Inde, 15 % pour la Russie et 19 % pour la Chine.

Cette enquête a été menée avant le début de la crise financière d'origine américaine, elle ne reflète donc pas l'impact de la crise financière. Si l'on tient compte de l'impact de la crise financière mondiale dans la situation actuelle, on peut s'attendre à ce que la demande de politiques de protection sociale dans chaque pays se soit encore renforcée. Les résultats de cette enquête indiquent qu'avant même la crise financière récente, une réaction contre les politiques axées sur le marché et le néolibéralisme, qui se sont répandues depuis les années 1980, s'était déjà propagée dans le monde entier. Cela suggère que la demande d'intervention de l'État pour le bien-être n'est pas un phénomène temporaire dû à l'aggravation de la situation économique actuelle. Dans des conditions où il est difficile de prévoir le moment de la reprise de la crise économique actuelle, l'opinion mondiale exigeant une expansion du bien-être par l'intervention de l'État devrait se prolonger pendant une période considérable.

[Figure 1] Taux d'évaluation pessimiste de l'économie mondiale par les citoyens de l'OCDE et des BRICS (%)

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Source : BBC · EAI Institute for East Asian Studies (2006; 2008)