[世論ブリーフィング 32-2号] 外から見た韓国、韓国のソフトパワー分析

[イシューブリーフィング 32号] 東アジアのソフトパワー

[1] 米・中・日・韓 4カ国のソフトパワー比較

[2] 外から見た韓国、韓国のソフトパワー分析

2. 外から見た韓国、韓国のソフトパワー分析

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1. 政治/外交領域

∙ 内外の認識格差が最も大きい領域、韓国自身の嫌悪が強い

∙ 政治、外部評価は相対的に友好的、韓国人の自己評価は厳しい

客観的指標において韓国の政治に対する外部の評価は相対的に良好（61点）である一方、韓国人自身の評価は非常に冷笑的であり、内外の視覚差が最も大きく現れた領域である。韓国の政治体制や人権保障水準に対して肯定的な評価が多く、中国とも相当な格差を見せているにもかかわらず、韓国人はわずか10%のみが自国の政治分野に誇りを感じると回答した。これは、政治領域において韓国のソフトパワーを強化する客観的条件が存在するにもかかわらず、過度な国内政治批判意識により、韓国民主主義の達成と承認を対外的に商品化しようとする認識が欠如していることを意味する。韓国民主主義のダイナミズムを東南アジア諸国やその他の地域の開発途上国がベンチマーキングしようとする事例が増加しているにもかかわらず、これに積極的に対応できていない。韓国の政治制度や人権伸長過程で成し遂げた成果をより体系的に内外に知らせていく必要性を示唆する結果である。

[図1] 各国のイングリッシュ・プレイスメント・テスト（EPT）の評価点数（点）

注1. 0点は全くない - 10点は非常にそうであるとして、該当国を除く他の4カ国（インドネシアを含む）の回答者の回答平均点を100点に換算した数値

∙ 外交、同盟国は冷淡、中国/東南アジアは友好的「北朝鮮核問題解決における韓国の役割を肯定」アメリカ41%、日本35%

∙ 韓国外交の長所は「主権尊重」、短所は「国際的な追随」

外交においては、伝統的な同盟・友好国であるアメリカと日本の国民から相対的に冷淡な反応を受けている反面、中国と東南アジアからはより友好的な評価を受けている。特に北朝鮮核問題の解決過程における韓国の役割については、アメリカ国民の41.4%と日本国民の35.1%のみが肯定的な評価をした。一方、中国国民の58.5%と韓国国民の56.6%が肯定的な評価をした。一方、韓国については、他国の主権を尊重し協力的な態度に対して肯定的な評価が高かった。インドネシア人6.8点、中国人6.3点、アメリカ人は5.7点と相対的に高い点数を付け、日本人が5.2点と最も低い点数で評価した。反面、アメリカと日本国民は、韓国がアジアに対する人道支援において特別な貢献をしていない（アメリカ人4.6点、日本人4.9点）とし、WTO・国連などの国際機関で韓国がリーダーシップと自己責任を果たしていないと評価した。アメリカ人と日本人が韓国の役割にそれぞれ4.5点を付けたのに対し、中国人は5.9点と相対的に甘い点数を付けた。

[図2] 北朝鮮核問題解決における韓国の役割の有効性に対する評価

注. 1.非常に効果的、2.ある程度効果的、3.あまり効果的でなかった。4.全く効果的でなかった、のうち1と2の回答を合計した値

[図3] 他国の主権尊重と国際機関のリーダーシップにおける韓国の評価（点）

注1. 0点は全くない - 10点は非常にそうであるとして、該当国を除く他の4カ国（インドネシアを含む）の回答者の回答平均点を100点に換算した数値。

2. 経済 : 韓国のソフトパワーは遅れをとっている

∙ 海外での韓国製品のブランド価値は期待に及ばない

- 韓国製品ブランド、アメリカ人「安物」、日本人「中級」、中国/東南アジア「中/高級」- 韓国人「高級」

∙ FTA相手国としての魅力はあるが、韓国との経済関係が自国経済に与える影響力は低い

東アジア4カ国の製品ブランドに対する6カ国国民の評価を100点満点で換算すると、米国製品が69点で最も高く、日本製品が67.5点でそれに続いた。韓国製品の点数はこれに及ばない61点に留まったが、国別に見るとアメリカ（41点）を除く他の国（日本55点、中国61点、インドネシア62点、ベトナム67点）では、韓国製品がある程度購買意欲を高めるブランドパワーがあると回答した。また、韓国人自身は韓国製品ブランドパワーに80点を付け、韓国ブランドに対する愛着と自信を示した。結果として、アメリカおよび日本を対象に低品質製品のイメージを克服することが重要な課題として浮上していると言える[図4]。

[図4] 6カ国国民の韓国・米国・中国・日本4カ国製品ブランドの購買力評価点数平均（％）

注1. 0点は購買意欲を低下させる - 10点は購買意欲を高める、変化なしは5点として、6カ国回答者の回答平均点を100点に換算した数値

注2. 箱の中は韓国製品ブランドに対する6カ国国民の評価点数

一方、韓国国民はFTA（自由貿易協定）の相手国としてアメリカ（75.6%）>日本（73.6%）>中国（66.7%）の順で選好している。中国との貿易を重視する韓国国民が中国よりもアメリカおよび日本を選ぶのは、中国産農産物の輸入増加への懸念と中国経済の先進性をまだ低く見ている認識が作用していると考えられる。反面、韓国は日本、中国国民が見る限り魅力的なFTA交渉選好国と言える。FTAに最も積極的な国民は中国人である。中国人はアメリカとのFTAには84.4%、韓中FTAには82.1%、日中FTAには78.9%が同意した。日本はアメリカ・中国・韓国の中で日韓FTA（63.4%）、日米FTA（63.2%）への同意率が中国とのFTAを望む割合よりも10%ポイント高かった。FTAに最も消極的なのはアメリカであった。アメリカ人は日米FTA（59.0%）のみ肯定的な回答が多く、米韓FTA（48.6%）や米中FTA（41%）には賛成率が過半数に達しなかった。

FTA交渉締結当事国国民が相手国を選好する強度の格差に注目する必要がある。全体的に見て、その格差が最も小さく現れたのは日米間のFTAであり、わずか4.2%pの差に留まった一方、最も大きく現れたのは韓中FTAであり、中国国民がFTA協定国としてアメリカを選好する割合が84.4%であったのに対し、アメリカ国民が中国を選好する割合は41.0%に留まり、実に43.2%pもの格差が現れている。その格差が小さいほど、FTA締結を両国間の相互利益の観点からアプローチできると見なすことができ、FTAの社会的支持基盤が大きいことを意味する。しかし、相手国が自国を選好するよりも自国が相手国をより選好する非対称性が現れる場合、交渉過程で不利な立場に置かれる可能性が大きい。その逆もまた成立すると考えられる。この場合、一方のFTA拒否世論が交渉締結に大きな障害となる可能性も示唆している。韓国の場合、米韓FTAと日韓FTAについては相対的に不利な立場にあり、韓中FTAにおいては相対的に有利な立場にあると評価できる。FTA対象国として75.6%がアメリカを選好したが、アメリカ国民が韓国を選好する程度は48.6%であり、その格差は（-27%p）であった。日韓FTAについても格差は-10.2%pであり、韓国国民は日本国民に比べてより日韓FTAに積極的である。逆に、韓国がFTA協定対象国として中国を選好する割合は66.7%であったが、中国が韓国を選好する割合は82.1%であり、15.4%pの格差が現れた。

[図5] 東アジア4カ国FTA協定締結相手国選好度の非対称性

注1. 自国が次の国とFTAを締結すべきかという質問に対し、すべきである、すべきでない、という回答のうち、すべきであると答えた割合。

周辺国、自国経済に与える韓国経済の影響力にあまり敏感ではない

特定の国との経済関係が自国経済に与える影響力が大きいと認識する場合、両国関係の変化により敏感にならざるを得ず、これは両国の経済交渉過程で不利な要素として作用するだろう。逆に、その敏感度が低下するほど、経済交渉過程で相対的に有利な立場を占めることができるという仮定が可能である。

韓国経済のソフトパワーを行使する上で現れる弱点の一つは、韓国人は周辺国との経済関係が韓国経済に与える影響が大きいと見ている一方、相手国国民の場合、自国と韓国との経済関係が自国経済に与える影響が相対的に大きくない、という認識の差が存在することである。韓国人はアメリカ、中国、日本という3カ国すべてに対し、相手国国民に比べて両国経済関係を敏感に受け止めている。特に、米韓経済関係が韓国経済に重要だと認識する割合は85%だが、アメリカ人は米国経済に米韓関係が重要だと認識した割合は51%に過ぎなかった。韓国が米韓経済関係に敏感にならざるを得ないということである。反面、韓中関係においては、韓国人は83%が重要だと答えたのに対し、中国人は68%が重要だと答えており、その格差（-15%p）は縮まった。最も格差が小さい関係は日韓経済関係であった。韓国人は78%、日本は66%が両国経済関係が自国経済に重要だと評価している。

[図6] 両国経済関係の重要性に対する韓国 vs. アメリカ・中国・日本人の認識格差（点数）

注1. 0点は全く重要ではない - 10点は非常に重要であると答えた韓国と相手国国民の回答を平均し100点に換算した数値。

3. 文化 「韓流」の力は主に中国とベトナムで発揮され、アメリカ人にはあまり魅力を感じさせない

韓流ブームに乗って韓国文化の力がアジア圏では拡散しているが、まだアメリカでは韓国大衆文化の魅力があまり拡散されていないようだ。韓国大衆文化が魅力的であるという見解に対し、韓国を除く5カ国で平均61.6点と肯定的な評価を受けているが、アメリカ文化、日本文化、中国文化にはまだ遠く及ばない。ただし、中国（69点）とベトナム（75点）で高い評価を受け、他の分野では韓国に冷淡だった日本人もやや肯定的な評価（61点）をしている。東南アジアではインドネシア（58点）、特にアメリカでは韓国大衆文化に冷淡である（45点）のが事実である。

一方、魅力的な観光地としての韓国の魅力は、さらに開発すべき課題を示している。アメリカ人は行きたい観光地として日本（78点）、中国（66点）であるのに対し、韓国については50点を付けた。日本人が行きたい国としてはアメリカ（68点）、中国（58点）、韓国（56点）の順であった。中国人は1位にアメリカ（76点）、2位に日本と韓国（68点）を挙げた。

[図7] 4カ国大衆文化の魅力に対する5カ国評価（点）

注1. 0点は全くない - 10点は非常にそうであると答えた回答平均を100点に換算し、各国韓国文化魅力評価時に自国民の回答は除外した。

[表2] 東アジア4カ国、魅力的な国際観光地としての相互評価（点数）

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注1. 0点は全くない-10点は非常にそう思うと回答した回答者の平均を100点に換算し、各国における韓国文化の魅力評価において自国民の回答は除外した。

4. 人材/技術/知識基盤

子供の成功のために韓国語は重要 5カ国平均11.2%に留まる 英語は重要 87.1%

韓国の労働力に対する評価は高く、韓国の科学技術分野に対する評価は低い

韓国人の子供の留学先選好 米国43.7%、EU40.7%、日本5.8%、中国5.3%

「韓国に子供の留学をさせたい」 米国人0.6%、日本人2%、中国人9.5%、インドネシア1.8%、ベトナム人4.7%

他のどの領域よりも米国の優位が際立つ領域が人的資源/知識基盤領域である。質の高い大学を保有していることに対する評価において米国は日本や中国、韓国を大きく引き離している。韓国や中国が米国や日本に大きく及ばない領域がまさにこの領域である。しかし、科学技術分野と高度労働に対する評価において米国と日本はほぼ同水準を成している。ただし、韓国や中国などはこの領域でも米国および日本水準には及んでいないという評価を受けた。韓国で科学技術分野や高度人材保有と関連しては、それぞれ韓国自身が77点と82点を与え相当な自信を持っていることが示されたが、周辺国の評価は相対的に吝嗇な方である。

[図8] 大学の質/科学技術/高度人材に対する東アジア4カ国評価(点)

注1. 0点は全くない-10点は非常にそう思うと回答した回答者の平均を100点に換算し、自国評価は除外した。大学の質の場合、韓米中のうち自国評価を除いた3カ国の回答平均であり、科学技術と高度人材分野は自国を除きインドネシアとベトナムの評価を反映した。

一方、自身の子供が成功するために各言語を習得することがどれほど重要かという質問に対し、5カ国で平均87.1%が英語だと回答し、圧倒的な優位を占めた。これに対し、中国語を非常に重要な言語だと選んだ回答者は26.7%に過ぎなかった一方、日本語を選んだ回答者は19.9%だった。韓国語だと回答した回答者は11.2%に過ぎなかった。

また、子供の留学先として選好する場所は概して米国や欧州などの先進国に集中した。中国人回答者の43.9%が米国を、23.3%がEU諸国を選択した。韓国国民の43.7%が米国を、40.7%がEU諸国を選択した。外国人回答者のうち韓国に子供の留学を最優先でさせたいとした回答者は、中国で9.5%、ベトナムで4.7%と若干見られた。日本人回答者は2.0%、インドネシア人回答者は1.8%に留まった。米国の場合はわずか0.6%のみが韓国に子供を留学させたいと回答した。

[図9] 子供の成功のために必要な言語(%)

注1. それぞれに対し、該当国を除いた残りの5カ国で非常に重要だと回答した回答者の割合

[図10] 子供の留学希望国

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