[民意简报 28-1号] 全球民众认为新闻自由重要性达81%

[民意简报 28号] “新闻自由，按议题剖析国际认知”

[主题一] 全球民众对新闻自由的认知

[主题二] 对新闻自由相关三大议题的认知分析

[主题三] 韩国民众对新闻自由的认知

主题一：全球民众对新闻自由的认知

十分之八的全球民众认同新闻自由的重要性（81%）

 ․ 覆盖五大洲的20个国家18,122名受访者，认同新闻自由重要性者占81%，“非常重要”占52%，“有些重要”占29%

 ․ 在美国、英国等发达国家，以及韩国•中南美第三波民主化国家，中国民众认同度较高，

 ․ 而在伊斯兰国家和新独立国家联合体国家、印度，对新闻自由的感受度较低

值此5月3日国际新闻自由日（International Press Freedom Day）之际，WPO（世界公众舆论）公布了对20个国家18,122名受访者关于新闻自由的调查结果。韩国方面，东亚研究所（EAI所长、成均馆大学教授李淑宗）和《京乡新闻》参与了此次调查。调查结果显示，十分之八的全球民众认为新闻自由很重要（非常重要+有些重要）。特别是，认为实现新闻自由是“非常重要的问题”的受访者比例已超过半数（52%），表明民众对新闻自由和独立有着很高的认同感。

从国家来看，在英国（88%）、美国（88%）等第一代民主国家，以及秘鲁（96%）、墨西哥（94%）、阿根廷（94%）等中南美国家和韩国（93%）等第三波民主化国家，民众对新闻自由重要性的认同度较高。值得注意的是，在中国，尽管经济开放和自由化日益深化，但民众对政治自由化仍持谨慎态度，然而，认为实现新闻自由是重要问题的比例仍高达85%（非常重要58%+有些重要27%）。

在土耳其（74%）、印度尼西亚（73%）、伊朗（64%）等伊斯兰国家，以及乌克兰（74%）或俄罗斯（64%）等前苏联独立国家联合体国家，以及印度（52%），对新闻自由重要性的认同度相对较低。

然而，考虑到在这些国家中，认为新闻自由重要的受访者比例仍高于认为不重要的比例，这可以解释为新闻自由的价值正在超越体制、宗教和地区，在全球范围内得到扩散。[图1]

[图1] 对新闻自由重要性的认同度（%）

注1：在“1. 完全不重要 2. 不太重要 3. 有些重要 4. 非常重要”中，选择3和4的比例。

注2. 未对波兰进行调查。

对本国新闻自由水平的评价相对温和

   • 所有受访者中，认为“新闻自由得到很大保障”的占30%，“在一定程度上得到保障”的占41%

   • 仅有英国（71%）、美国（66%）、法国（50%）等三个西方国家过半数认为“得到很大保障”

   • 仅有29%的印度、28%的印度尼西亚、27%的韩国、12%的中国受访者认为“新闻自由得到很大保障”

与全球对新闻自由重要性的高度认同相比，受访者对自己国家的新闻自由现实的评价则相对负面。所有受访者平均来看，认为“得到很大保障”的比例仅为30%，而认为“在一定程度上得到保障”的比例为41%。认为“不太得到保障”的占19%，认为“完全没有得到保障”的占5%。

在英国、美国、法国等引领近代民主主义的国家，民众对本国新闻自由的评价以积极为主。英国国民的71%、美国国民的66%、法国国民的50%对本国新闻自由水平给予了非常积极的评价。

然而，在其他国家，认为“在一定程度上得到保障”的温和评价占多数。认为“新闻自由得到很大保障”的比例甚至未能达到30%。特别是亚洲国家/独立国家联合体/伊斯兰等非西方民主国家或与政治民主化有距离的国家，对新闻自由感到满意的受访者比例极低。仅有29%的印度、28%的印度尼西亚、27%的韩国、12%的中国受访者对本国新闻自由的现实给予了积极评价。在俄罗斯（25%）、乌克兰（18%）、阿塞拜疆（14%）等前苏联加盟共和国中，对本国新闻自由水平的满意度评价非常低，这些国家在20世纪90年代曾积极参与政治民主化进程。

[图2] 对本国新闻自由水平的评价

注1. 在“1. 得到很大保障 2. 在一定程度上得到保障 3. 不太得到保障 4. 几乎没有得到保障”中，选择1和2的受访者合计比例。

注2. 未对阿根廷、波兰进行调查。





对新闻自由的温和评价导致了对扩大新闻自由的要求

  • 在本国新闻自由满意度较高的国家，民众不认为有必要扩大新闻自由

    认为“应扩大新闻自由”的比例：美国25%、英国25%、法国43%

  • 对新闻自由评价温和的墨西哥（75%）、中国（66%）、韩国（65%）、印度尼西亚（53%）的受访者认为应扩大新闻自由

  • 伊斯兰国家•印度•俄罗斯等国，尽管对本国评价温和，但并未期待大的变革

调查结果表明，民众对本国新闻自由的评价高低不同，导致了对新闻自由政策的态度也随之改变。在美国、英国、法国等认为本国新闻自由得到很大保障的受访者比例较高的国家，“应扩大新闻自由”的比例分别为25%、25%、43%。

相反，在对本国新闻自由水平评价较为温和的墨西哥（75%）、中国（66%）、韩国（65%）、印度尼西亚（53%）等国家，过半数的受访者认为应扩大新闻自由。而这些国家中，认为“应维持现状”或“应缩小”的受访者比例则远低于半数。在前苏联加盟共和国中，阿塞拜疆国民认为应扩大新闻自由的比例高达57%。

在这些积极推动扩大新闻自由政策的国家，由于对当前新闻自由水平的不满相对较高，社会要求保障新闻自由的压力也可能随之增大。特别是中国，共产党和当局维持着高水平的新闻管控，而民众对新闻自由的期望也日益提高，两者之间发生冲突的可能性正在增加，这一点值得关注。

然而，在对本国新闻自由评价较为温和的国家中，部分前苏联加盟共和国如俄罗斯、乌克兰，以及部分伊斯兰国家如伊朗、土耳其等，要求扩大新闻自由的社会压力并不高。这表明，在这些国家，新闻管控问题可能需要相当长的时间才能浮出水面并得到解决，可能经历一个较长的潜伏期。

[图3] 对新闻自由政策的立场“应扩大”（%）

注1. 在“1. 应扩大新闻自由 2. 应缩小 3. 维持现状”中，选择1的比例。

注2. 未对阿根廷、波兰进行调查。