[民意简报第13号] 全球化的世界舆论

世界看待全球化的眼光：全球化虽好，但对环境和就业的担忧加剧



□ 全球化和国际贸易有利于国家经济和个人生活

□ 在国际规范与主权冲突时，韩国优先考虑主权

□ 全球化符合国家和个人利益，但威胁环境和就业

[图1] 18个国家对全球化的评价

随着全球化（globalization）的迅速推进，世界各国人民对“全球化”的认识非常积极。这是亚洲东亚研究所（EAI，所长高丽大学教授金炳国）与芝加哥国际问题协会（CCGA）于2006年至2007年期间对世界17个国家进行的一项民意调查结果。



在接受调查的大多数14个国家中，超过半数的人认为全球化对本国利益起到了积极作用。韩国被归类为继中国（87%）之后最积极看待全球化的国家。总体而言，对外贸易在其国家经济中所占的比重越大，对全球化的评价就越积极。



考虑到菲律宾（49%）、墨西哥（41%）和俄罗斯（41%）对全球化的友好评价虽未过半数，但相对于负面回答仍占多数，因此很难说他们对全球化持负面态度。

关于全球化在各部门的影响，意见不一。通过18个国家的平均数据来看，全球化对国家经济（71.8%）、企业（66.6%）、消费者（63.5%）、就业创造（59.9%）和个人生活水平（57.4%）等方面产生了积极影响的观点占多数。然而，在全球人民眼中，全球化对该国的就业稳定和环境并非那么积极。对于就业问题和环境，友好舆论未能过半。



注）中间的空白表示“不知道/未回答”

另一方面，在韩国，关于全球化对哪些部门产生积极影响以及哪些部门不产生积极影响的判断，与其他国家国民的看法并无显著差异。但全球化的成果主要流向国家经济、企业和消费者等领域的认识，超过了世界的平均认识水平，而在其他领域则与世界平均水平基本持平。考虑到围绕FTA或贸易开放问题的国内政治社会冲突，可以说对全球化的积极认识比预期的要高。

[图2] 全球化在各部门的影响“积极”的回答比例（%）

注）数值是指在“积极”和“消极”的回答选项中，回答“积极”的比例。

□ 韩国的全球化冲突

是遵守（compliance）世界规范？还是主权（sovereignty）？

尽管对全球化抱有很高的期望，但韩国围绕对外开放和自由贸易的争论为何仍未停止？本民意调查分析结果显示，尽管韩国国民对全球化的共识水平很高，但政治冲突加剧的原因在于，需要关注全球化可能被视为侵犯主权这一点。



在本次调查中，当被问及“在处理国际问题时，即使联合国（UN）的决定与本国选择有时会冲突，是否应在联合国框架内做出决策？”时，韩国有49%的受访者回答“不同意”，在接受调查的16个国家中最为消极。另一方面，当被问及“当某个国家就国际贸易争端将我国告上世界贸易组织（WTO），且WTO做出不利于我国的裁决时，是否应遵守？”时，52%的韩国国民回答“不应遵守”，这表明韩国是一个主权意识非常强的国家。

从几个国家的案例来看，继韩国之后，菲律宾在国际组织的决定与其国家利益或主权领域发生冲突时，应拒绝执行的意见比例也较高。而中国，正以到2020年建设全面小康社会为战略目标并快速发展，其在国际组织决定上不予遵守的立场仅占10%左右。这表明其对国际规范持遵守态度。



最终，在韩国，虽然就全球化符合国家利益和个人利益这一点达成了共识，但在全球化过程中不可避免地会面临国际规范与本国主权相冲突的情况，在如何选择的问题上，不同的价值观正在发生冲突。



当一个议题上存在不同价值观的冲突时，妥协和协调的空间会急剧缩小，社会冲突的成本会随之上升。解决这些问题无疑是政治领域的工作。恰逢此时，韩国正处于下一届总统候选人验证争议的高潮。将谁能提出解决全球化价值冲突困境的方案作为候选人选择的标准，或许也是一种有意义的观看和参与大选的方式。

[图3] UN及WTO决定与本国利益冲突时“不予遵守”的意愿比例（%）

注1）关于“在处理国际问题时，即使联合国（UN）的决定与本国选择有时会冲突，是否应在联合国框架内做出决策？”的回答中，“不同意”的比例。

注2）关于“当某个国家就国际贸易争端将我国告上世界贸易组织（WTO），且WTO做出不利于我国的裁决时，是否应遵守？”的回答中，“不应遵守”的比例。