[Обзор общественного мнения №11] Труд и окружающая среда как стандарты торговых соглашений

Десять стран мира едины во мнении: экологические и трудовые стандарты должны применяться в процессе заключения торговых соглашений

- Экологические и трудовые стандарты также являются ключевыми вопросами. Они могут действовать как палка о двух концах.

- Корейским компаниям, работающим за рубежом, необходимо улучшить свою структуру для соблюдения экологических и трудовых стандартов.

Чон Хан Уль (заместитель директора Центра анализа общественного мнения EAI)

На фоне ожиданий, что финальные переговоры по корейско-американскому FTA состоятся 26 марта на встрече министров торговли двух стран, особое внимание привлекло заявление главного представителя США Венди Катлер о том, что в качестве целей США были названы: △открытие корейского рынка сельскохозяйственной продукции △отмена тарифов и нетарифных барьеров на автомобили △расширение доступа к рынкам услуг связи и фармацевтики △положения о защите инвесторов, а также сильные положения о «труде» и «окружающей среде» (한국경제, 2007/03/22).



Хотя все внимание в корейско-американском FTA сосредоточено на «рисе» и «автомобилях», не следует легкомысленно относиться к намерениям США, выдвинувших вопрос о «труде и окружающей среде» на заключительном этапе переговоров. По сути, мало кто будет возражать против утверждения о необходимости строгого соблюдения «трудовых и экологических стандартов». Однако одними лишь этими общими принципами сложно подойти к решению данного вопроса.



С точки зрения развитых стран, которые несут значительные расходы по соблюдению трудовых и экологических стандартов, строгое применение этих стандартов позволяет сократить разрыв в конкурентоспособности цен между развитыми и развивающимися странами. Напротив, развивающиеся страны, которым необходимо поддерживать конкурентоспособность цен на таких крупных рынках, как США и Европа, склонны рассматривать введение трудовых и экологических стандартов как новую форму протекционизма со стороны развитых стран. Если разобраться, то США, которые откладывают присоединение к Киотскому протоколу и, как известно, не имеют высокого уровня защиты прав трудящихся среди развитых стран, выдвинули вопрос о труде и окружающей среде в корейско-американском FTA, исходя из этой подоплеки. В конечном итоге, универсальные ценности труда и окружающей среды, став предметом торговых переговоров, превратились в палку о двух концах.



На уровне общественного мнения (perception) не было разницы между гражданами развитых и развивающихся стран в том, что большинство населения выступает за введение трудовых и экологических стандартов, хотя степень этой поддержки могла различаться. Согласно результатам международного опроса общественного мнения, проведенного EAI (Институт исследований Восточной Азии, директор профессор 고려대 Ким Бёнгук) совместно с Чикагским советом по глобальным делам (Chicago Council on Global Affairs) в 2006 году в 17 странах мира, большинство граждан в 10 опрошенных странах заявили, что стороны соглашения должны требовать минимальные трудовые и экологические стандарты друг от друга. 93% американцев высказались за введение трудовых стандартов, а 91% — за экологические.



Даже в развивающихся странах, таких как Китай и Индия, большинство граждан поддержали применение экологических и трудовых стандартов в торговых соглашениях. 84% граждан Китая высказались за введение трудовых стандартов, а 85% — за экологические. Хотя процент поддержки среди граждан Индии ниже, чем среди граждан Китая, 56% и 60% соответственно заявили о необходимости трудовых и экологических стандартов, что значительно превышает половину.



Китай уже воспринимается как важнейший торговый партнер Кореи, а Индия также привлекает особое внимание как направление для зарубежных инвестиций корейских компаний. Конечно, правительства этих стран вряд ли в одночасто перейдут к строгому ужесточению трудовых и экологических стандартов на внутреннем рынке, чтобы сохранить конкурентоспособность своей продукции за рубежом. Однако, учитывая, что эти страны также активно участвуют в торговых соглашениях, неизвестно, как долго они смогут придерживаться своей позиции. Вспоминая дело Nike в 1999 году, когда компания оказалась на грани кризиса из-за использования детского труда в Юго-Восточной Азии, нельзя легкомысленно относиться к этому вопросу и на уровне отдельных компаний. Нельзя исключать возможность столкнуться с непредвиденным потребительским активизмом, полагаясь на относительно слабые трудовые и экологические нормы Китая и Индии по сравнению с Кореей.



Трудно отказаться от универсальных ценностей, таких как права трудящихся и окружающая среда. Однако, поскольку другие страны подходят к этим вопросам с точки зрения экономической логики, а не ценностей, было бы наивно подходить к ним только с точки зрения ценностей и этики. Возможно, мы упустили важные аспекты, пока наше общество концентрировалось только на «заключении самого FTA» или на «рисе» и «автомобилях».

[Рисунок] Общественное мнение о «экологических» и «трудовых» стандартах как условиях торговых соглашений (%)

Примечание: Процент ответивших «следует требовать» на вопрос «Следует ли требовать от определенных стран минимальные экологические (трудовые) стандарты в международных торговых соглашениях, или не следует?» (CCGA 2006)

- В опросе в Корее этот вопрос был исключен из числа исследуемых. Это было связано не только с ограничением количества вопросов, но и с тем, что вопрос мог вызвать «социально желательные ответы» (socially desirable response effect), которые могут отличаться от реальных мыслей респондентов. То есть, суть вопроса заключается в том, следует ли рассматривать вопросы универсальных ценностей труда и окружающей среды как стандарты торговых соглашений, и если респонденты воспримут это как вопрос о поддержке или несогласии с ценностями труда и окружающей среды, то процент поддержки, вероятно, будет очень высоким. Указанные выше результаты опроса, вероятно, включают в себя в некоторой степени такие ответы. Поэтому приведенные выше результаты следует рассматривать как общую тенденцию, а не придавать абсолютное значение цифрам.