[世論ブリーフィング第5号] 変化する韓国人のイデオロギー地図

[世論ブリーフィング第5号] 変化する韓国社会のイデオロギー地図

[1] 変化する韓国社会のイデオロギー地図 - イ・ネヨン

[2] 変化する韓国人の対米認識 - チョン・ハヌル

1. 変化する韓国社会のイデオロギー地図

イ・ネヨン (EAI世論分析センター所長、高麗大学教授)

イデオロギーとは、政治的態度や行動に持続的に影響を与える包括的な価値志向と信念体系である。ある社会のイデオロギー地図は、国民のイデオロギー志向の分布を意味し、その社会の歴史的経験と葛藤を反映するものである。したがって、ある社会のイデオロギー地図が変化するということは、その社会が目指す目標や政策の方向はもちろん、政党間の競争にも大きな影響を与えることになる。今回の国民意識調査は、2002年5月に実施した第1次調査と同じ質問票を用いて国民のイデオロギー志向を測定したため、過去4年間に韓国社会のイデオロギー地図がどのように変化したかを追跡することができる。

まず、回答者自身が自身のイデオロギー志向を評価した主観的イデオロギー志向の変化を見ると、進歩の割合は2002年の24.9%から2006年には18.6%へと顕著に減少した一方、中道の割合は38.6%から45.1%へと増加した。保守の割合は34.7%から36.3%へとわずかに増加したに留まった。このように韓国社会のイデオロギー地図において進歩の割合が減少する傾向は、前回の統一地方選挙で与党が惨敗したことからも確認されるように、進歩改革勢力を自任してきた現政府・与党の国政運営に対する国民の深い失望と否定的な評価の結果と見られる。特に、政府・与党および進歩改革勢力の立場から最も深刻に受け止めなければならない点は、2002年の大統領選挙と2004年の総選挙で盧武鉉（ノ・ムヒョン）大統領と開かれたウリ党の核心支持層である若年層のイデオロギー志向が保守化する傾向である。2002年の調査では20代の回答者のうち進歩が34.2%、中道が39%、保守が26.3%で進歩の割合が保守よりも多かったが、今年の調査では20代で進歩は25.0%に留まり、中道45.9%、保守29.2%となり、保守の割合が進歩よりも多くなった。与党の立場からは、若年層の支持基盤をいかに回復するかが、次の大統領選挙はもちろん、党の進路のための核心的な課題と見られる。

韓国社会で進歩的イデオロギーが後退する傾向は、具体的な政策課題に対する国民の態度の変化からも確認できる。2002年の調査では、経済成長より分配が重要だという意見が70%に達したが、2006年の調査では、むしろ経済成長が分配より重要だという意見が53.5%となった。この結果は、長期間の経済不況に苦しんでいる国民が、分配よりも経済成長を優先課題と見なしていることを示している。また、北朝鮮の核開発による安全保障上の脅威が増大している状況で、外交・安全保障上の課題に対する国民の態度においても、進歩的な政策への支持が減り、慎重で現実的な政策への選好が増加する傾向が見られる。

2002年に比べて今年の調査では、自主的な外交への支持は減少し、米韓同盟の強化を支持する意見は増加し、対北朝鮮包容政策に対する批判的な評価も増加する傾向が見られる。例えば、対北朝鮮経済支援について、2002年の調査では「現在の水準で支援すべきだ」が23%、「さらに拡大すべきだ」が16.6%であったが、今年の調査ではこれらの割合はそれぞれ18.6%と5.8%に減少した。

しかし、我々が注目すべき点は、進歩改革勢力とイデオロギーに対する不信と支持離脱にもかかわらず、保守イデオロギーへの移動が大きく増えていないという点である。今回の調査で多数の国民のイデオロギー志向が進歩から中道へと移動する変化が見られたが、全体的な国民のイデオロギー志向が保守化していると見ることは難しい。

この点は、一方では多くの韓国人にとって韓国の保守勢力とそのイデオロギーに対する不信が依然として強く残っていることを示しており、他方では現在の支持者の離脱で困難に直面している進歩改革勢力が支持基盤を回復できる余地が依然として残っていることを示唆している。

2. 変化する韓国人の対米認識

二分法ではなく両面性（ambivalence）に注目する必要がある。

チョン・ハヌル (EAI世論分析センター)

1. 在韓米軍の再編と米韓同盟：在韓米軍認識の枠組みが崩壊

国民は過去と異なり、「在韓米軍」の規模や「踏み台」の役割の有無によって米韓同盟の健全性を判断しないという点に注目する必要がある。北朝鮮が本格的に核開発に乗り出し、米韓同盟を強化すべきだという立場が強まっている。過去であれば、米韓同盟を強化する立場は在韓米軍の撤収あるいは縮小の立場を弱めることにつながり、現在進められている漢江以南への部隊再配置に対しても不安な視線を隠さなかっただろう。

望ましい米韓同盟

2002年の女子中学生死亡事件をきっかけに始まったキャンドルデモは、延べ数十万人が動員され、韓国社会の反米世論に対する国内外の関心を集めた。しかし、2003年以降のイラク戦争と北朝鮮の核開発問題が浮上するにつれて、2004年には在韓米軍撤収あるいは縮小論が36.9%と大きく減少した。当時、米韓間で在韓米軍の再配置及び縮小交渉が進められる過程で、米国の在韓米軍縮小及び漢江以南への再配置が米韓同盟の危機を反映しており、これは朝鮮半島の安全保障の空白につながるという米韓同盟危機論が説得力を持った結果と見ることができる。

「北朝鮮の核実験にも在韓米軍縮小・撤収論が高まる」

前述したように、今年に入り6者会談は難航から抜け出せず、さらに北朝鮮がミサイル開発と核実験で脅威の度合いを高めている状況で、多くの国民が米韓同盟の抑止力に依存する傾向が強まっている。以前であれば、再び在韓米軍縮小論を大きく弱めることができる環境が整ったはずである。しかし、2004年以降、韓国人が在韓米軍を見る認識の枠組みが大きく変わっている。北朝鮮の核危機の高まりと米韓同盟の重要性に対する認識が広がる状況で、在韓米軍撤収・縮小論は2002年のキャンドルデモ時点の水準まで上昇した。

在韓米軍に対する態度

「在韓米軍の踏み台の役割は不要。漢江以南への再配置に大きな悪影響なし」

現在進められている在韓米軍の漢江以南への再配置についても、04年の調査結果と比較すると、脅威になるという認識は大きく増加していない一方、影響がないという認識は42.7%から55.7%へと大きく増加した。もちろん、北朝鮮の核実験などにより安全保障に役立つという認識は10パーセントポイント以上低下したが、影響がないという認識が増加し、全体的に脅威と見なす傾向は少数に過ぎない。

在韓米軍の漢江以南再配置に対する態度

2. 「反米の高まりか？両面性の表れか？」

しかし、こうした現象を直ちに韓国人の安全保障に対する鈍感さや反米主義の高まりと結びつけることには慎重になる必要がある。

「米国主導の在韓米軍縮小、保守層の64%が安全保障に脅威ではないと回答、43%が在韓米軍縮小すべきと回答」

まず、現在の在韓米軍縮小・再配置プロセスを主導しているのは米国であるという点を考慮する必要がある。一部の韓国社会の反米世論に対する反発が在韓米軍縮小プロセスに反映されたことは認められるとしても、基本的に米国は9.11テロを経て、その間計画していた全世界的な規模での海外軍事態勢（GPR）の再編を推進しており、在韓米軍の縮小や再配置もその一環であるという点だ。したがって、米国自らが「戦略的柔軟性」の概念に基づいた在韓米軍の迅速な機動軍化を標榜している状況で、在韓米軍の縮小や再配置は避けられない側面が存在する。これは過去と異なり、米韓同盟を強調する立場から見ても、変化する米国の世界戦略を受け入れる場合、在韓米軍の縮小あるいは再配置に反対する理由が存在しない。実際に、イデオロギー的な保守層の64%は、米軍の漢江以南への再配置を安全保障に大きな脅威とは見ておらず（安全保障に役立つ18%、影響なし46%、脅威となる35.2%）、在韓米軍を縮小あるいは撤収すべきだという意見も43%（撤収2.1%、段階的縮小40.8%）に達した。

イデオロギー志向別在韓米軍再配置評価

両面的な態度の共存：北朝鮮脅威論と米国先制攻撃論

二分法的なアプローチでは、北朝鮮の脅威を懸念し、米韓同盟が重要だという認識を持ちながら、同時に在韓米軍の縮小を支持し、在韓米軍の再配置や戦時作戦統制権の移譲を受け入れる態度を説明できない。こうした二重的な態度の出現は、国民が米国や北朝鮮を、もはや一方的な脅威要因あるいは一方的な協力対象として理解していないことを意味する。こうした変化をもたらした要因として注目すべきは、米国の先制攻撃論であり、米国もまた韓国にとっての不安要因となり始めたという点である。米国の先制攻撃について、回答者の77.9%が反対しており、米韓同盟を強調する保守層でさえ73.7%に達した。実際に、米国が北朝鮮を攻撃する可能性が高いと見た回答が49%で、回答者の半分を占めた。

対北朝鮮先制攻撃への懸念は、在韓米軍縮小論につながっている。米国の軍事措置を望ましいとした回答者の40.5%のみが在韓米軍の撤収を望んだのに対し、望ましくないとした回答者のうち在韓米軍撤収すべきだという回答が58.8%と大きく上昇した。さらに、保守層でさえ米国の軍事措置に反対する人が賛成する人よりも10パーセントポイント以上在韓米軍撤収に肯定的に回答しており、米国認識に対する二重性の原因として作用していることを示している。

米国の対北朝鮮軍事措置に対する態度別在韓米軍認識

イデオロギー志向別に見た米国の対北朝鮮軍事措置に対する態度別在韓米軍認識

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

「国際的に見れば韓国の反米感情は強くない」

2004年以降、東アジア研究院（EAI）が実施してきた国際世論調査の結果によれば、韓国人のアメリカに対する批判意識は、他の国々と比較して相対的に高いと言える。過去に比べ、米韓両国間の不協和音が公然と露呈し、韓国社会で水平的な同盟関係を要求する声が高まったのは事実であるが、米韓同盟自体の必要性を否定したり、米韓関係の断絶を要求したりするものではないという点を強調する必要がある。

アメリカの世界的な役割に対する評価：肯定的対否定的

グローブスキャン・EAI・毎日経済（2005）