Una Alianza Inteligente en la Era de la Complejidad

El profesor Shin Sung-ho es profesor en la Escuela de Graduados de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl y miembro del Comité de Asesoramiento de Políticas del Ministerio de Defensa Nacional.

Resumen en coreano

Seguridad Compleja y Alianza Inteligente: El Futuro de la Alianza ROK-EE. UU. en el Siglo XXI

El entorno de seguridad del siglo XXI al que se enfrenta la alianza ROK-EE. UU. es mucho más complejo y multifacético que durante la Guerra Fría. Corea se enfrenta a demandas de roles nuevos, más numerosos y diversos que antes. Si bien aún no se ha presentado una visión concreta para el futuro de la alianza ROK-EE. UU. por parte de los gobiernos de ambos países, al mismo tiempo surgen dudas sobre el futuro de la alianza. Este artículo sostiene que la ROK y los EE. UU. comparten suficientes intereses comunes para mantener la alianza a pesar de las diversas y complejas amenazas a la seguridad y los nuevos desafíos del siglo XXI. La visión de la alianza ROK-EE. UU. en el siglo XXI exige que la alianza ROK-EE. UU. vaya más allá de la amenaza persistente de la Guerra Fría en la península de Corea para resolver conjuntamente problemas de seguridad a nivel regional y global. Como un nuevo enfoque para abordar las complejas tareas de seguridad a nivel de la península de Corea, Asia Oriental y el nivel global, la ROK y los EE. UU. deben perseguir una alianza inteligente. La alianza inteligente ROK-EE. UU. prevé la combinación de una alianza dura (militar) y una alianza blanda, permitiendo a ambos países emplear estrategias y roles flexibles según el objeto de la amenaza y la misión espacial en diferentes niveles.

En primer lugar, la alianza inteligente a nivel global es un concepto para implementar el objetivo de la "alianza estratégica" ROK-EE. UU. para contribuir a la paz mundial en el siglo XXI, presentado por el presidente Lee Myung-bak. Para luchar contra el terrorismo, una de las principales amenazas a la seguridad a nivel global en el siglo XXI, Estados Unidos está librando una guerra contra el terrorismo mundial, y Afganistán se ha convertido en el principal campo de batalla. Corea tampoco es inmune a la amenaza del terrorismo, como lo demuestran los actos terroristas contra ciudadanos coreanos en Irak, Afganistán y, más recientemente, en Yemen. Esta es la razón por la que se necesita la participación de Corea en la guerra de Afganistán. Sin embargo, dadas las circunstancias de seguridad de la península de Corea y la situación política interna, la intervención militar de Corea es difícil por el momento. En cambio, Corea puede desempeñar un papel de alianza blanda que apoye la estrategia militar antiterrorista de Estados Unidos, ampliando el equipo de reconstrucción civil, incluido el personal médico civil ya desplegado, y aumentando el apoyo económico y técnico a los esfuerzos de reconstrucción en Afganistán. Este papel de alianza blanda no militar de Corea puede ampliarse a un aumento de la ayuda exterior en la lucha contra la pobreza, que Estados Unidos ha señalado como otro problema global, la cooperación internacional contra las amenazas climáticas y ambientales, y el apoyo a las actividades de mantenimiento de la paz. Mientras tanto, el reciente despliegue naval conjunto de ambos países en Somalia para combatir la piratería ha abierto una nueva posibilidad de alianza dura en la que la alianza ROK-EE. UU. responde conjuntamente a las amenazas a nivel global.

En segundo lugar, se pueden mencionar los esfuerzos para hacer frente al aumento de la incertidumbre debido al ascenso de China en la región asiática como una amenaza a nivel regional. En este caso, ambos países deben perseguir una estrategia de alianza blanda, no una alianza dura (militar). Mantener una relación constructiva y amistosa con la China emergente es un objetivo político importante para ambos países. Al mismo tiempo, ambos países deben prepararse para la incertidumbre que puede surgir del ascenso a largo plazo de China. En lugar de una respuesta directa y militar como la contención o el cerco del ascenso de China, la respuesta de ambos países debe centrarse en prepararse para crisis económicas, inestabilidad política y social, y nacionalismo excluyente que puedan surgir durante el proceso de ascenso de China, y al mismo tiempo buscar una estrecha cooperación con China para resolver problemas de seguridad regional como las conversaciones a seis bandas, y desarrollar contramedidas conjuntas para posibles desacuerdos y fricciones entre ambos países en caso de un cambio repentino en Corea del Norte. Al mismo tiempo, se requiere una estrategia blanda que se esfuerce por construir un sistema que pueda gestionar la seguridad regional de manera más estable a través de intentos de establecer nuevos mecanismos de consulta de seguridad multilateral en el noreste o este de Asia.

En tercer lugar, en el caso de la península de Corea, la amenaza militar convencional de Corea del Norte y el desarrollo de armas de destrucción masiva demuestran que el papel de la alianza dura, que la alianza ROK-EE. UU. ha perseguido tradicionalmente, sigue siendo importante. Actualmente, ambos países están promoviendo la reconfiguración de las fuerzas estadounidenses en Corea, la transferencia del control de operaciones en tiempo de guerra y la "coreanización" de la defensa de Corea a través de la reforma de la defensa de Corea, lo cual es un proceso natural considerando el estatus avanzado de Corea y la guerra contra el terrorismo en la que se encuentran los Estados Unidos. Sin embargo, para que esto no se interprete como un debilitamiento de la voluntad de Estados Unidos de defender a Corea o como una salida de Corea de la alianza, los gobiernos de ambos países deben llegar a una conclusión constructiva a través de una estrecha consulta. Mientras tanto, se espera que ambos países persigan simultáneamente una estrategia de alianza blanda, disuadiendo las provocaciones de Corea del Norte con una fuerte alianza dura (militar) y al mismo tiempo esforzándose por resolver pacíficamente la cuestión nuclear y cualquier posible cambio repentino a través de esfuerzos diplomáticos.

Para el éxito de la alianza inteligente ROK-EE. UU. en el siglo XXI presentada anteriormente, se requiere que ambos países realicen los siguientes esfuerzos:

· Comprender y reconocer las diferencias en las prioridades de comprensión de la seguridad: Se debe comprender y reconocer la realidad de que las prioridades de comprensión de la seguridad de ambos países pueden no coincidir completamente con respecto al entorno y las amenazas de seguridad complejas del siglo XXI, como la guerra global contra el terrorismo, el ascenso de China, la cuestión nuclear de Corea del Norte y la península de Corea.

· Enfatizar los intereses comunes: A pesar de ello, ambos países deben reconocer y enfatizar que comparten intereses de seguridad claramente definidos en cada área, y que la alianza ROK-EE. UU. sigue siendo el medio más efectivo para los intereses de seguridad de ambos países.

· Concluir con éxito la transferencia del control de operaciones: A pesar de algunas preocupaciones y dificultades técnicas y financieras, la reconfiguración de las fuerzas estadounidenses en Corea y la transferencia del control de operaciones en tiempo de guerra que se están llevando a cabo actualmente son una tendencia de la época. Para el desarrollo a largo plazo de la alianza ROK-EE. UU., todos estos trabajos deben completarse con éxito y sin problemas.

· Establecer una estrecha cooperación con respecto a Corea del Norte: Las diferencias entre la ROK y los EE. UU. con respecto a la desnuclearización de Corea del Norte y los cambios repentinos no deben destacarse. Ambos países comparten intereses fundamentales más que nadie con respecto a la eliminación completa de las armas nucleares de Corea del Norte, la paz en la península de Corea y la eventual unificación. A través de una estrecha cooperación con respecto a Corea del Norte, se debe neutralizar el esfuerzo de Corea del Norte por "unirse a Estados Unidos y aislar a Corea del Sur" y encontrar una solución efectiva.

· Iniciar conjuntamente esfuerzos por la seguridad multilateral: El mecanismo de seguridad multilateral en la región del noreste de Asia puede ser un medio efectivo para complementar y fortalecer la función y el propósito de la alianza ROK-EE. UU. Aunque actualmente existen muchas limitaciones prácticas, la ROK y los EE. UU. deben liderar los esfuerzos de seguridad multilateral en el noreste de Asia desde una perspectiva a largo plazo, disipar las sospechas de los países vecinos sobre la alianza ROK-EE. UU. y renacer como una alianza compleja que contribuya a la seguridad regional y a la paz mundial.