[Corée du Nord et le Monde] Perspectives d'exploitation de la zone touristique côtière de Wonsan-Kalma et possibilité de visite des touristes sud-coréens

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La Corée du Nord doit retirer la « paix permanente » qu'elle a déclarée à la Corée du Sud, et sa dénucléarisation effective doit précéder. C'est la seule façon, je pense, d'éviter que le complexe touristique marin de Wonsan-Kalma, sur lequel Kim Jong-un a travaillé pendant dix ans, ne devienne une verrue. Bonjour. Merci d'avoir regardé « La Corée du Nord et le Monde » de Park Won-gon. Aujourd'hui, nous allons parler un peu de la Corée du Nord. Au cours des derniers mois, les diverses questions soulevées par l'administration Trump ont fait l'objet d'une couverture médiatique quasi quotidienne. En particulier, comme vous pouvez le constater en regardant les éléments ci-dessus, j'ai analysé qu'il existait toujours des défis majeurs pour l'alliance Corée du Sud-États-Unis. Néanmoins, comme ce programme s'intitule « La Corée du Nord et le Monde » de Park Won-gon, je vais aborder les questions relatives à la Corée du Nord. Ce n'est pas que nous ayons négligé les questions nord-coréennes, mais plutôt que nous les avons moins traitées parce que la Corée du Nord est étonnamment très silencieuse.

Même après l'arrivée de l'administration Trump, et même après l'arrivée du nouveau gouvernement sud-coréen, les provocations que la Corée du Nord a toujours manifestées ont considérablement diminué. Bien que la Corée du Nord semble chercher une issue par son rapprochement avec la Russie, comme vous le savez bien, elle est relativement moins apparue dans les questions ou les sujets directs. C'est pourquoi je dois dire que j'ai parlé relativement moins de la Corée du Nord. Cependant, aujourd'hui, je vais parler du complexe touristique marin de Wonsan-Kalma, qui a déjà été rapporté par divers médias. La Corée du Nord a tenu une cérémonie d'inauguration le 24 juin, à laquelle le président Kim Jong-un a personnellement assisté. Par la suite, cela a été largement couvert par les médias nationaux, et le ministre russe des Affaires étrangères a été invité et a tenu une réunion sur le yacht de Kim Jong-un. C'est pourquoi je pense qu'il y a beaucoup d'intérêt. De plus, bien que notre gouvernement n'ait pas encore fait d'annonce officielle, la question du tourisme individuel des Sud-Coréens refait surface, il est donc nécessaire de la regrouper et de la résumer.

Je vais d'abord parler du complexe touristique marin de Wonsan-Kalma, puis de la possibilité d'y aller. En fait, j'aimerais aussi le voir. Je suis allé au mont Kumgang en 2008, l'année de sa fermeture, et l'émotion était différente. J'ai aussi vécu à l'étranger et j'ai vu plusieurs environnements naturels grandioses à l'étranger, mais le mont Kumgang touche toujours la sensibilité des Sud-Coréens, et c'était très différent. Je me souviens être allé en février 2008, quand il faisait très froid, et je n'ai pas pu redescendre pendant longtemps après être monté. Je me souviens encore vivement que j'ai ressenti beaucoup d'émotions. Si je vais à Myeongsa-simni à Wonsan, une plage de plus de 4 km, bien sûr, je suis un peu déçu qu'il y ait des installations modernes. Autrefois, c'était une pinède, donc je pense que le tourisme naturel aurait été plus vivant et aurait permis de ressentir plus d'émotions. Néanmoins, il y a toujours une sensibilité sud-coréenne, donc j'ai envie d'y aller si j'en ai l'occasion.

Contexte et signification de la promotion du complexe touristique marin de Wonsan-Kalma

Je vais d'abord parler du complexe touristique marin de Wonsan-Kalma. C'est un projet de longue date de Kim Jong-un. Le plan initial a été annoncé en juin 2014, et il a fallu dix ans. L'achèvement a été reporté à six reprises. Dix ans plus tard, une cérémonie d'inauguration a finalement eu lieu le 24 juin. Kim Jong-un a qualifié cela de « nouveau paysage de l'épanouissement de la civilisation socialiste » et l'a présenté comme l'une des réalisations clés, alors que cette année marque le 80e anniversaire de la fondation du Parti du travail de Corée du Nord.

La Corée du Nord a beaucoup mis l'accent sur le tourisme depuis l'époque de Kim Jong-il. La raison est évidente. Le tourisme a été utilisé comme un outil très efficace pour gagner les devises étrangères qui leur font défaut. Le tourisme du mont Kumgang, mentionné précédemment, a également commencé à l'époque de Kim Jong-il, et Kim Jong-un est en fait beaucoup plus sérieux au sujet du tourisme. C'est pourquoi il a ouvert la station de ski de Masikryong en 2013, suivie par le complexe de vacances thermales de Yangdok et le complexe touristique de Samjiyon, mais il n'y a jamais eu d'endroit où un investissement aussi important et à une telle échelle ait été réalisé que pour le complexe touristique marin de Wonsan-Kalma, ce qui en fait la destination touristique la plus importante. À titre d'information, la station de ski de Masikryong, ouverte en 2013, a dix ans et ses pistes sont les plus longues d'Asie. Je ne peux pas y aller, donc je vous donne cette information.

À l'époque, après l'ouverture du domaine skiable, des personnalités comme l'ancien joueur de basket-ball professionnel américain Dennis Rodman, qui s'y était déjà rendu, et le lutteur professionnel japonais Antonio Inoki ont été invités et largement promus. Cependant, qu'en est-il du domaine skiable de Masikryong 10 ans plus tard ? Je ne sais pas car je n'y suis pas allé, mais d'après les informations que j'ai recueillies, il ne semble pas qu'il fonctionne bien. Parce qu'un domaine skiable nécessite que les gens viennent et que les installations soient exploitées.

Le tourisme a été bloqué pendant les 10 dernières années, et compte tenu des diverses circonstances de la Corée du Nord, il est peu probable qu'il ait été correctement géré. Revenons à Wonsan. Wonsan est une ville très significative pour Kim Jong-un. Il existe deux théories sur le lieu de naissance de Kim Jong-un. L'une dit qu'il est né à Wonsan, l'autre qu'il est né à Pyongyang. Nous ne pouvons pas encore dire avec 100% de certitude. Beaucoup de gens savent que la mère de Kim Jong-un, Ko Yong-hui, était d'origine japonaise. Il existe également une théorie selon laquelle Ko Yong-hui, d'origine japonaise, a immigré de Corée du Japon en Corée du Nord et s'est d'abord installée à Wonsan. Ce n'est pas non plus confirmé à 100%, mais on entend de telles rumeurs.

Il y a même des témoignages selon lesquels Ko Yong-hui aurait été appelée à Wonsan. Ce qui est certain, c'est que Kim Jong-un aime beaucoup Wonsan. Kim Jong-un possède plusieurs villas appelées « maisons d'hôtes », et il a certainement une villa à Wonsan. Il a également déjà montré son yacht. Et il est bien connu que l'ancien joueur de basket-ball de la NBA américaine, Dennis Rodman, a visité la villa d'hôtes de Wonsan à l'invitation de Kim Jong-un en 2013. Quoi qu'il en soit, du point de vue de Kim Jong-un, il est tout à fait plausible que le développement à grande échelle de la région ait été réalisé parce qu'il a des souvenirs et qu'il aime Wonsan. Selon les informations connues à ce jour, les installations achevées comprennent Myeongsa-simni, soit environ 4,2 km. On sait qu'il y a 15 hôtels, 28 complexes hôteliers et des villages de vacances de type appartement. J'ai obtenu ces informations d'un chercheur nord-coréen, le Dr Jo Han-beon, qui a étudié en Russie et qui a écrit à ce sujet dans un journal. J'ai essayé de vérifier les informations par d'autres moyens, mais je n'ai pas pu, mais ce sont les propos du Dr Jo Han-beon.

Problèmes de faisabilité et d'efficacité du projet Wonsan-Kalma

La capacité d'hébergement pour une nuit est de 20 000 personnes. Je pense que le ministère de l'Unification l'a confirmé. Six zones centrées sur Wonsan sont conçues comme des destinations touristiques, y compris le mont Kumgang, et l'hébergement peut accueillir 20 000 personnes. 20 000 personnes représentent une capacité d'hébergement très importante. Je ne suis pas sûr qu'il existe des installations capables d'accueillir 20 000 personnes au niveau national en même temps. Cet été, je suis allé à un rassemblement au domaine skiable d'Inspark à Pyeongchang, qui peut accueillir 10 000 personnes. C'était un rassemblement de 10 000 étudiants, mais c'était déjà très grand. 20 000 personnes, c'est une échelle difficile à imaginer. Cependant, la question est de savoir si cela peut réellement réussir.

Pour aller droit au but, lorsqu'on entreprend des projets de cette ampleur, une étude de faisabilité et une enquête sur la demande sont naturellement effectuées. Il semble relativement clair que la Corée du Nord ne l'a pas fait. Bien que je n'aie pas de données que je puisse interroger ou vérifier, la raison pour laquelle je dis cela est que, en raison des caractéristiques du système nord-coréen, une fois qu'un ordre de niveau 1 est donné, et cela signifie le dirigeant suprême, il doit être exécuté sans faute. Par conséquent, Kim Jong-un a effectué des inspections sur le terrain à maintes reprises lors du développement de la région de Wonsan-Kalma. Il s'y est rendu avec Ri Sol-ju également. Je n'ai pas compté, mais il s'y est rendu très souvent. Par conséquent, cela ne peut qu'être un projet prioritaire auquel le « niveau 1 », Kim Jong-un, porte un intérêt direct, et en particulier, lorsqu'une directive est donnée par le biais d'une inspection sur le terrain, elle est mise en œuvre immédiatement sans aucune objection ni examen supplémentaire dans le système nord-coréen. C'est ce qui déforme considérablement le système économique nord-coréen, à savoir l'inspection sur le terrain. En effet, cela a commencé à l'époque de Kim Il-sung, et Kim Il-sung, Kim Jong-il et Kim Jong-un ne sont pas des experts en économie. Ils se rendent souvent sur le terrain pour donner des directives adaptées aux caractéristiques de la région. Cependant, l'économie doit être gérée de manière intégrée et planifiée, en tenant compte de l'allocation de diverses ressources, surtout dans ce que l'on appelle encore l'économie socialiste planifiée en Corée du Nord. Il s'agit d'une forme de prise de décision sur-le-champ. Par conséquent, une distorsion économique considérable est inévitable, et comme mentionné, étant donné qu'il s'agit d'une directive de niveau 1, elle doit être exécutée et toutes les ressources doivent y être investies en priorité.

Un exemple représentatif de l'inefficacité du style Kim Jong-un est ce qui s'est passé lorsque Kim Jong-un a visité une usine de cosmétiques en Corée du Nord et a ordonné de créer une marque de cosmétiques répondant aux normes mondiales dans les six mois. Est-ce possible en six mois, pas en un jour ou deux ? Les cosmétiques coréens sont bons, mais cela a été réalisé grâce à des années de recherche, de vente et de développement. Je ne mentionnerai pas la marque, mais celle qui est apparue dans les médias nord-coréens est une marque étrangère très célèbre que vous connaissez bien. Créer une marque de ce niveau en six mois est impossible, mais en raison de la directive de niveau 1 de l'inspection sur le terrain, la Corée du Nord l'a fait. Plus tard, il a été révélé que l'emballage était une sorte de tromperie. Comme il était impossible de le fabriquer, des histoires ont circulé selon lesquelles des cosmétiques avaient été achetés en Chine et étiquetés sous un nom nord-coréen. Après tout, comment peut-on changer toutes les installations de production en six mois ? C'est impossible, et comment peut-on faire le développement ? Tout cela n'a pas de sens. C'est connu comme l'un des exemples typiques de la distorsion de l'économie nord-coréenne par le biais d'inspections sur le terrain.

Limites des infrastructures de transport et de la compétitivité des stations de loisirs

Le projet Wonsan-Kalma présente également ces aspects. On peut le considérer comme une cristallisation de l'irrationalité et de l'inefficacité. Il est difficile d'imaginer qu'une entreprise privée sérieuse aurait jamais entrepris un tel projet. Je vais vous expliquer pourquoi, un par un. Premièrement, il y a le problème des infrastructures de transport. Les complexes hôteliers dans une zone de tourisme balnéaire impliquent un séjour prolongé. Pour que les clients profitent des installations et que celles-ci restent actives, le taux de fréquentation doit être élevé. Cela signifie que le transport doit être bon. Je pense que vous savez tous que le transport en Corée du Nord n'est pas bon, mais pour que les touristes étrangers viennent, il faut assurer des vols. Actuellement, seuls les touristes russes viennent. Les touristes chinois ne viennent pas, et même en considérant les touristes russes, seulement 170 personnes par jour au maximum peuvent avoir un vol pour Pyongyang. Le problème est que, malgré la création de l'aéroport international de Wonsan-Kalma, qui aurait coûté 300 millions de dollars...

...il faut encore s'y rendre. Par conséquent, la distance de déplacement ne cesse d'augmenter, ce qui complique l'itinéraire. Selon la BBC britannique, l'ensemble du séjour dépasse une semaine, ce qui augmente les coûts à environ 2,4 millions de won coréens, soit environ 2,4 millions de won par personne. C'est plus que le salaire russe. Il faut payer cette somme pour venir, ce qui révèle de très graves lacunes du point de vue des infrastructures de transport. Deuxièmement, il s'agit d'une station de loisirs. Vous l'avez vue, les images sont disponibles, et vous pouvez voir la vue d'ensemble sur YouTube, mais elle a été entièrement aménagée comme une station de loisirs d'été. Cependant, il est très douteux qu'elle soit compétitive en tant que station de loisirs.

Environnement naturel et contraintes saisonnières

La visite d'étrangers en Corée du Nord. Les étrangers, à part cela, ne peuvent pas aller aux États-Unis. Une partie de l'Europe occidentale, et principalement la Chine, et la Russie. La raison pour laquelle ils y vont est une sorte de « zone interdite ». C'est du tourisme dans des lieux reculés. La Corée du Nord est si fermée que peu de gens pensent à y aller, mais il y a des touristes qui ont une nature de passionnés, n'est-ce pas ? Beaucoup de gens y vont avec l'idée d'aller dans des endroits où personne d'autre n'est allé. Pour les touristes chinois, c'est comme un voyage dans le temps rappelant les années 60 et 70 de la Chine, une sorte de voyage dans le temps, bien que ce soit une histoire triste. Les touristes y vont sous cette forme. Cependant, Wonsan-Kalma est une station de loisirs avec des installations modernes. Est-ce que les touristes chinois et russes viendront, en payant ce prix ? Il existe de nombreuses destinations touristiques de ce type en Chine. La plus représentative est Hainan, surnommée le « Hawaï de la Chine ». Et pour les touristes russes, en pensant aux itinéraires de Moscou et d'ailleurs, venir ici est trop loin, et les touristes russes peuvent aller à Sotchi ou à la mer Noire, où il y a eu de magnifiques Jeux olympiques d'hiver, à un coût bien moindre. De plus, les touristes russes vont de plus en plus en Turquie, en Thaïlande et en Malaisie. Ils y vont à un prix beaucoup plus bas et sur un itinéraire plus court. La question de savoir si elle sera compétitive par rapport à ces endroits est sérieusement mise en doute.

Troisièmement, il y a l'environnement naturel. Comme je l'ai dit, une station de loisirs d'été me fait penser à la plage de Miami, où se trouve la résidence d'été du président Trump. La plage est très belle. Cependant, des hôtels et des complexes hôteliers de type condominium et de type ouvert ont été construits autour de la belle plage. Il y a aussi un lac à côté, ce qui est typique d'une station de loisirs, mais le problème est que pour profiter d'une telle station de loisirs, il faut un climat propice qui permette d'y séjourner dix mois par an. Cependant, Wonsan est situé au nord de Sokcho, Goseong et Yangyang, en Corée du Sud. J'ai donc vérifié, et pour la baignade en mer, la température moyenne de l'eau de mer doit être supérieure à 20 degrés Celsius, mais elle est inférieure de 4 degrés à celle de Sokcho. Cela signifie qu'elle est froide. J'ai regardé les mois où la baignade en mer est possible, et ce sont juillet et août. Pendant ces mois, il pleut la moitié de juillet et la moitié d'août. Par conséquent, la période pendant laquelle on peut réellement se baigner en mer est inférieure à un mois, et elle est nécessairement plus courte que celle de la mer de l'Est en Corée. Cependant, est-ce que des complexes ouverts et exposés comme ceux-ci peuvent fonctionner correctement ? En dehors de la période estivale, il faut rester à l'intérieur, mais en se déplaçant, on ne peut pas rester à l'intérieur et il faut sortir, et en hiver, il fait très froid et il y a du vent. Peuvent-ils être construits ainsi ? Bien sûr, si une entreprise privée, pas seulement coréenne, construisait une station de loisirs, elle ne la construirait pas à une telle échelle. Elle construirait une sorte d'installation polyvalente. Elle la construirait de manière diversifiée avec des installations permettant d'utiliser différentes saisons, mais ici, les installations sont toutes faites pour l'été. Comme je l'ai dit plus tôt, à cause de la directive de niveau 1, je me demande à nouveau si la faisabilité et la demande ont été examinées. Par conséquent, il s'agit d'une surcapacité qui ne correspond pas à la demande, et les caractéristiques climatiques et d'implantation ont été ignorées.

Limites du marché intérieur nord-coréen et nécessité du tourisme sud-coréen

Ensuite, il y a la question du marché intérieur nord-coréen. Ils ont ouvert le 24 juin et j'ai entendu des nouvelles selon lesquelles ils ont bloqué les touristes étrangers en juillet, mais les sources nord-coréennes disent qu'ils vont essayer de faire fonctionner le marché intérieur nord-coréen. Autrement dit, les Nord-Coréens viendront. Les vidéos des médias nord-coréens montrent des Nord-Coréens qui viennent. Bien sûr, un journaliste russe a également rapporté qu'une même personne jouait constamment au billard, mais quoi qu'il en soit, permettez-moi de vous parler de la possibilité pour les Nord-Coréens d'utiliser ces installations. Selon la Banque de Corée, le revenu national brut par habitant en Corée du Nord en 2023 était de 1 589 000 won. C'est l'un des pays les plus pauvres du monde. Cependant, le forfait de 4 nuits et 5 jours est vendu par les autorités nord-coréennes à 100 dollars par personne, subventionné par le gouvernement. 100 dollars pour 4 nuits et 5 jours. De notre point de vue, c'est très peu d'argent. Cependant, pour les Nord-Coréens, c'est comme du rêve. Et le problème est que la perte augmentera de plus en plus pour les Nord-Coréens. Il est donc clair que la rentabilité ne peut être atteinte avec le seul marché intérieur. Dans ce cas, la conclusion est évidente. Pour que la Corée du Nord sauve la zone touristique côtière de Wonsan-Kalma, elle doit accepter les touristes sud-coréens. Pourquoi ?

Permettez-moi de vous donner un exemple à l'appui. La relation entre la Russie et la Corée du Nord est bonne. Poutine a également dit qu'il enverrait beaucoup de touristes, mais en cherchant des données, j'ai constaté qu'il n'y avait eu qu'environ 800 touristes russes visitant la Corée du Nord en 2024. On sait que très peu de Chinois y sont allés, et les Sud-Coréens ne peuvent pas y aller. Il n'y a eu qu'environ 800 touristes russes. C'est le nombre de touristes russes qui y sont allés, même si la Corée du Nord et la Russie sont proches. Si l'on ne considère que l'été, le nombre diminuera encore plus, et les installations pourront-elles fonctionner ? Si des touristes sud-coréens y vont, il y a aussi une référence. Nous avons eu le tourisme du mont Kumgang pendant 10 ans, n'est-ce pas ? En moyenne, 190 000 personnes par an, soit 193 000 personnes au début de la décennie. J'en faisais partie. Cela signifie que 190 000 personnes y sont allées par an.

Non. Ensuite, il y a la question du marché intérieur nord-coréen. Ils ont ouvert le 24 juin et j'ai entendu des nouvelles selon lesquelles ils ont bloqué les touristes étrangers en juillet, mais les sources nord-coréennes disent qu'ils vont essayer de faire fonctionner le marché intérieur nord-coréen. Autrement dit, les Nord-Coréens viendront. Les vidéos des médias nord-coréens montrent des Nord-Coréens qui viennent. Bien sûr, un journaliste russe a également rapporté qu'une même personne jouait constamment au billard, mais quoi qu'il en soit, permettez-moi de vous parler de la possibilité pour les Nord-Coréens d'utiliser ces installations. Selon la Banque de Corée, le revenu national brut par habitant en Corée du Nord en 2023 était de 1 589 000 won.

C'est l'un des pays les plus pauvres du monde. Cependant, le forfait de 4 nuits et 5 jours est vendu par les autorités nord-coréennes à 100 dollars par personne, subventionné par le gouvernement. 100 dollars pour 4 nuits et 5 jours. De notre point de vue, c'est très peu d'argent. Cependant, pour les Nord-Coréens, c'est comme du rêve. Et le problème est que la perte augmentera de plus en plus pour les Nord-Coréens. Il est donc clair que la rentabilité ne peut être atteinte avec le seul marché intérieur. Dans ce cas, la conclusion est évidente. Pour que la Corée du Nord sauve la zone touristique côtière de Wonsan-Kalma, elle doit accepter les touristes sud-coréens. Pourquoi ?

Permettez-moi de vous donner un exemple à l'appui. La relation entre la Russie et la Corée du Nord est bonne. Poutine a également dit qu'il enverrait beaucoup de touristes, mais en cherchant des données, j'ai constaté qu'il n'y avait eu qu'environ 800 touristes russes visitant la Corée du Nord en 2024. On sait que très peu de Chinois y sont allés, et les Sud-Coréens ne peuvent pas y aller. Il n'y a eu qu'environ 800 touristes russes. C'est le nombre de touristes russes qui y sont allés, même si la Corée du Nord et la Russie sont proches. Si l'on ne considère que l'été, le nombre diminuera encore plus, et les installations pourront-elles fonctionner ? Si des touristes sud-coréens y vont, il y a aussi une référence. Nous avons eu le tourisme du mont Kumgang pendant 10 ans, n'est-ce pas ? En moyenne, 190 000 personnes par an, soit 193 000 personnes au début de la décennie. J'en faisais partie. Cela signifie que 190 000 personnes y sont allées par an.

En dehors de la zone touristique côtière de Wonsan-Kalma, le ministère de l'Unification estime que la capacité d'accueil annuelle des touristes est d'environ 200 000 personnes. Dans ce cas, les touristes sud-coréens combleraient presque la totalité de cette capacité. Wonsan et le mont Kumgang ne sont pas éloignés, et la Corée du Nord a construit une autoroute Wonsan-Kumgang. Je suis également monté en bus via Yangyang et Goseong lorsque j'y suis allé. Il est possible de combiner cela avec une visite au mont Kumgang puis à Wonsan-Kalma, et d'y aller. Pour nous, il est possible d'y aller par voie terrestre ou maritime.

Conditions préalables à l'attraction des touristes sud-coréens

L'accessibilité est bonne. De plus, le sentiment national est clairement ressenti, donc les touristes sud-coréens peuvent y aller. Je vais maintenant aborder le point le plus crucial. Pour que les touristes sud-coréens puissent s'y rendre, la Corée du Nord doit abandonner la doctrine des deux États ennemis, proclamée en décembre 2023, qui déclare clairement que la Corée du Sud est un ennemi. Après cela, la Corée du Nord a récemment annoncé l'arrêt de la diffusion de propagande vers le Sud par les organes du gouvernement sud-coréen, affirmant qu'il s'agissait d'une mesure de réciprocité à l'arrêt de la diffusion vers le Sud par la Corée du Nord. Je ne pense pas du tout que ce soit le cas. La Corée du Nord a arrêté sa diffusion vers le Sud dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique de proclamation, annoncée en décembre 2023, de ne plus entretenir de relations avec la Corée du Sud, conformément à la doctrine des deux États ennemis. Je ne pense pas qu'il y ait aucune bonne volonté envers la Corée du Sud.

Par conséquent, pour que les touristes sud-coréens puissent s'y rendre, la ligne politique de la Corée du Nord doit changer. Même si la Corée du Nord est un système de suprématie du dirigeant unique, où une seule personne décide de tout, pour que cette décision soit confirmée, institutionnalisée et proclamée, elle doit être proclamée lors d'une réunion plénière ou d'un congrès du parti. Sans ce processus, cela ne peut pas se faire. Mais la Corée du Nord va-t-elle réellement rétracter la doctrine des deux États ennemis, proclamée par Kim Jong-un lui-même, et revenir à une nouvelle politique pour la réunification ?

Pour que la zone touristique maritime de Wonsan-Kalma survive, les touristes sud-coréens doivent y aller, mais deux conditions préalables sont nécessaires. Premièrement, la Corée du Nord doit rétracter la politique des « deux États ennemis » proclamée envers la Corée du Sud, et en même temps, la dénucléarisation effective de la Corée du Nord doit être mise en œuvre. Je vais conclure en parlant des sanctions. Le tourisme individuel est une question qui est soulevée depuis le gouvernement précédent, mais c'est ainsi. Le tourisme en soi n'est pas une sanction. Ce n'est pas faux. En effet, ni les sanctions de l'ONU, ni les sanctions de la Corée du Sud contre la Corée du Nord, ni les sanctions des États-Unis contre d'autres pays ne spécifient le tourisme comme objet de sanction.

Sanctions contre la Corée du Nord et contraintes réalistes du tourisme

Dans ce contexte, pour que la zone touristique côtière de Wonsan-Kalma survive, il faut que les touristes sud-coréens y aillent, mais deux conditions préalables sont nécessaires en plus de cela. Premièrement, la Corée du Nord doit renoncer à la doctrine des deux États ennemis proclamée à l'égard de la Corée du Sud, et en même temps, la dénucléarisation effective de la Corée du Nord doit être mise en œuvre. Je terminerai en parlant des sanctions. Le tourisme individuel fait l'objet de discussions depuis le gouvernement précédent, mais voici le point. Le tourisme en soi n'est pas soumis à des sanctions. Ce n'est pas faux. En effet, ni les sanctions de l'ONU, ni les sanctions que la Corée du Sud impose à la Corée du Nord, ni les sanctions générales entre pays imposées par les États-Unis ne spécifient le tourisme comme objet de sanction.

Par conséquent, il est impossible d'établir des partenaires nécessaires au tourisme avec la Corée du Nord, en se limitant au tourisme sud-coréen. De plus, certains affirment qu'il existe des problèmes juridiques d'interprétation en raison de la complexité des sanctions. Certains experts en sanctions soutiennent que même le voyage lui-même est inclus dans le commerce des services, et que les coentreprises liées à la fourniture de services peuvent être interdites. L'article 12 de la résolution 2371 de l'ONU stipule que les entités coopératives en coentreprise avec la Corée du Nord ne peuvent pas être exploitées, et l'article 32 de la résolution 231 de l'ONU stipule que

le soutien financier public et privé au commerce avec la Corée du Nord est interdit, et donc le voyage, en tant que partie du commerce des services, ne peut pas être effectué. Bien que des opinions divergentes puissent être émises quant à l'interprétation, je suis d'accord avec cette interprétation dans l'ensemble. Il est donc difficile. De plus, dans un cadre plus large, les objets de sanction sont le gouvernement nord-coréen, les autorités nord-coréennes et le Parti du travail de Corée. Ce sont les objets de sanction du gouvernement américain. Par conséquent, pour que nous puissions le faire, nous devons obtenir une autorisation préalable du gouvernement américain, exempter le gouvernement nord-coréen et le Parti du travail de Corée des sanctions, ce qui est impossible à moins que les sanctions fondamentales ne soient levées. Par conséquent, il y a le problème le plus important du paiement des frais de tourisme. Ce ne sont pas des frais de tourisme. Ainsi, même sous le gouvernement Moon Jae-in, ils ont essayé de faire du tourisme individuel, mais cela a continué à poser problème, et bien qu'il y ait eu d'autres facteurs à l'époque, les États-Unis ont exprimé des inquiétudes quant au fait que le tourisme en vrac, c'est-à-dire le transfert de fonds en espèces, pourrait constituer une violation des sanctions.

Il est rapporté que le gouvernement sud-coréen n'a pas pu aller plus loin. Je vais vous donner un ou deux exemples plus concrets. Que faut-il pour que les touristes se déplacent ? Des véhicules et des avions. Cependant, les routes terrestres et aériennes entre le Nord et le Sud, ainsi que les véhicules et les avions, sont également soumis à des sanctions en principe. Par exemple, les avions civils sud-coréens qui se rendent en Corée du Nord sont soumis à des sanctions. Conformément aux décrets présidentiels américains 13461, 13551 et 13810, les transactions financières, les investissements, les navires et les vols avec la Corée du Nord sont limités de manière globale ou partielle.

Plus précisément, selon le décret 13810, les navires ou avions ayant des relations commerciales avec la Corée du Nord ne peuvent pas entrer aux États-Unis pendant 180 jours s'ils entrent aux États-Unis, soit 6 mois. C'est pourquoi ce qui s'est passé, c'est qu'en 2018, les relations intercoréennes étaient bonnes. Le 3 juillet 2018, pour préparer le sommet intercoréen et assister au tournoi de basket-ball unifié, des Sud-Coréens devaient se rendre en Corée du Nord. Comme les compagnies aériennes civiles sud-coréennes ne pouvaient pas voler vers les États-Unis si elles allaient en Corée du Nord, je me souviens qu'ils ont voyagé à bord de deux avions de transport militaire C130H appartenant à l'armée de l'air.

Cela a été rapporté dans les médias. C'était inévitable. Alors, les compagnies aériennes civiles peuvent-elles aller en Corée du Nord en subissant des désavantages tels que l'impossibilité de voler vers les États-Unis ? Cela signifie qu'elles ne peuvent pas y aller en avion. De plus, et c'est peut-être la préoccupation la plus importante, si vous allez en Corée du Nord, il y a une forte probabilité que vous ne puissiez pas obtenir de visa américain. Vous avez peut-être fait l'expérience du système ESTA (Electronic System for Travel Authorization). Il y a une question sur la visite en Corée du Nord. Si vous avez visité la Corée du Nord après le 1er mars 2011, vous devez le cocher. Si vous le cochez, l'émission de l'ESTA est automatiquement refusée. Même si vous avez déjà un ESTA, sa validité est suspendue si votre visite est connue, et vous ne pouvez plus entrer sans visa. Ce n'est pas que vous ne pouvez pas y aller, mais ceux qui ont visité la Corée du Nord après 2011 doivent soumettre les documents pertinents en ligne et passer un entretien en anglais à l'ambassade des États-Unis. Bien sûr, les fonctionnaires qui s'y sont rendus pour des missions officielles peuvent obtenir un ESTA à condition de présenter des documents justificatifs, et même s'il y a un historique de visite,

même s'il y a un historique de visite, la visite aux États-Unis n'est pas interdite, donc vous pouvez obtenir un visa en fonction de votre objectif. Mais allez-vous abandonner votre ESTA, faire la queue et passer un entretien en anglais ? Donald Trump a récemment bloqué les entrées de diverses manières, et il y a une forte probabilité que le visa soit refusé. Je pense que c'est difficile. Par conséquent, si nous arrivons au point de devoir choisir entre aller à Wonsan ou aller aux États-Unis, le tourisme individuel dans toutes ces conditions est actuellement très limité, et je pense même qu'il est pratiquement impossible. La seule chose possible, je le répète, est que la Corée du Nord change sa politique envers la Corée du Sud et prenne des mesures concrètes de dénucléarisation. C'est la seule façon pour que la zone touristique maritime de Wonsan-Kalma, que Kim Jong-un a construite pendant 10 ans et qui est censée être une industrie phare, ne devienne pas une verrue. Je vous remercie.

■ Park Won-gon, directeur du centre de recherche sur la Corée du Nord à l'Institut d'études de l'Asie de l'Est, professeur au département d'études nord-coréennes de l'université Ewha.

■ Responsable et éditeur : Lim Jae-hyun, chercheur à l'EAI

    Contact : 02 2277 1683 (ext. 209) | jhim@eai.or.kr

■ Responsable et éditeur : Lim Jae-hyun, chercheur à l'EAI

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