朝鲜与世界：九大战略意涵与敌对两国论的实质

YouTube 链接 : https://www.youtube.com/watch?v=znpgDHp3NzU

■ 作者: 朴元坤 _东亚研究所朝鲜研究中心所长。梨花女子大学朝鲜学教授。

■ 负责及编辑: 林载贤_EAI 研究员

    咨询: 02 2277 1683 (分机 209) | jhlim@eai.or.kr

视频脚本

朝鲜的对外认知变化与核能力强化

在九次党代会上，关于韩国的考量被一笔勾销。现在可以随意对待韩国了。各位观众，感谢收看朴元坤的朝鲜与世界。今天我们回到朝鲜。2026年上半年，朝鲜发生了一些非常重要的活动。最重要的活动是九次党代会。在朝鲜体制下，党代会是最高级别的决策机构。每五年举行一次，在金正日时期曾长达36年未召开，进入金正恩时期后首次召开，此次是第九次党代会。经过相当长时间的讨论，在紧随其后召开的最高人民会议第15届一次会议的施政演说中，金正恩也发表了许多讲话。今天，我将围绕金正恩在2026年2月19日至25日举行的劳动党九次党代会和3月23日举行的最高人民会议第15届一次会议上的发言，讲述两点。第一，朝鲜的对外认知。第二，与此相关的是朝鲜的

对韩政策。我们将分析敌对两国论的含义以及金正恩是如何阐述的。鉴于朝鲜体制的特性，金正恩的发言本身具有重大意义，其发言内容无疑将成为朝鲜战略政策的基调。在九次党代会和最高人民会议第15届一次会议上，金正恩进行了相当详细的阐述，展现了几个核心的对外认知。第一，认为世界更加

依靠实力运作。这一点不仅朝鲜如此，世界上许多国家也有类似的看法。近期，以美国为中心发生了很多事情，例如委内瑞拉马杜罗事件和伊朗战争。实力至上，而其起点是俄罗斯入侵乌克兰。朝鲜也表现出对以实力为先的世界秩序的认同。当然，朝鲜称之为国家主权被侵犯、国际法被无视的混乱局面，但其核心目标是美国。朝鲜认为，以美国为首的西方势力动用武力、挥舞强权，导致世界陷入混乱。在逮捕委内瑞拉总统马杜罗的过程中发动的攻击，可以解读为针对美国的发言。总的来说，金正恩的主张是，由于美国具有这种帝国主义侵略本性，世界依靠实力运作的局面变得更加赤裸裸。第二，以实力

为基础的世界，因此拥有和发展核能力是必不可少的。当然，在朝鲜看来，在以实力为主导的世界中，为了保护自己，核能力是必需的。正如他们一贯所说，因为美国拥有核武器，朝鲜必须以核武器应对。准确地引用金正恩的原话，他强硬地表示，核武力强化的征程将继续下去，无论美国做出何种形式的承诺或经济援助的保证，朝鲜都绝不会放弃核武器。这里需要关注的一点是，朝鲜拥有核武器并非仅仅是为了自卫。更进一步说，它明确赋予了攻击大韩民国的武器体系以意义。

朝鲜开发和拥有的核武器，超越了自卫权，不仅攻击韩国，而且作为超越武器体系的万能宝剑具有价值，再次强调这是金正恩的最高成就，也与体制本身的合法性紧密相连。引用金正恩的话来说，它确切地保障和推动了国家经济、文化等所有领域的发展以及人民生活的计算。这超越了单纯的军事目的的核拥有。在此基础上，金正恩提出了一种路线，即自力更生与核武力强化的战略路线。明确使用了“路线”一词，我认为可以赋予其一定的意义。第三，亚太地区阵营化正在巩固。这是对其侵略性集团的扩大和强化的批判性论述。美国为中心的西方阵营构建了阵营，攻击包括朝鲜、中国、俄罗斯在内的阵营，

意思是说，因此，朝鲜为了对抗美国的强权和蛮横，主张自主力量必须团结起来反抗。这是我们讨论过的一个主题，金正恩自2021年以来一直强调新冷战阵营化。当然，在朝鲜看来，随着阵营的构建，他们可以在其中获得核武器的承认，并在其中维持像冷战时期那样完全分离的经济体系，从而可以突破制裁等经济模式，因此阵营的构建对朝鲜来说最为重要。

然而，朝鲜在2022年至2023年间曾使用“新冷战”一词，但最近已不再使用，这是因为中国对“新冷战”一词持非常批判的态度。因此，他们虽然不使用这个词，但构建阵营主义的姿态却得到了重要体现，特别是在第九次党代会和第十五届最高人民会议的演讲中，再次确认了朝鲜将在阵营构建中发挥核心作用。最后，他们表达了决定论的历史观。决定论就像是说，共产主义社会最终是人类历史的最后阶段，历史已经朝着既定的方向发展。现在，他们又在传统中讲述着同样的故事。他们声称，尽管美国和西方将世界引向混乱，并导致持续的统治和奴役，但最终，进步人类的抵抗将战胜这一切。

这里所说的进步人类，指的是以朝鲜为中心的民主阵营，即社会主义国家，这些国家将取得胜利，而用金正恩的话来说，这是历史发展的合乎规律的过程和必然性。最近朝鲜正在推广一个论调，即建立一个公平、正义的多极世界。这是一个非常频繁出现的说法。不仅在朝鲜，在俄罗斯和中国也如此。这些国家不断强调，以美国为中心的一极体系可以发展为以中美为中心或更多极的世界。他们不断地讲述着对这种发展的期望和希望。因此，朝鲜也在说同样的话，即一个公平、正义的多极世界将会建立。

以敌对两国论制度化的对韩政策

通过决定论的历史观来阐述。朝鲜以自主的价值为核心，积极推进，表达了其作为中心国家的意愿。我认为这就是其整体对外认知。接下来谈谈对韩领域。从2026年下半年九次党代会和最高人民会议第15届一次会议的演讲来看，朝鲜明确表明将韩朝关系制度化为敌对的两个国家关系，而不仅仅是两个国家。在九次党代会上，明确阐述了为何将韩国视为敌对的两个国家，其逻辑如下：

第一，韩朝关系是最敌对的国家与国家的关系。第二，这一决定是最终决定，是重大决断，是不可动摇的原则立场，永远不会改变。第三，做出这一决定的原因是历届韩国政府散布文化，企图颠覆朝鲜体制。最后，这是为了保障朝鲜居民现在和未来的安全而做出的历史性选择。他提出了一个逻辑，即这是最终决定，并将持续下去。他表示，韩国不再是同胞，今后绝不会坐在一起。

在最高人民会议第15届一次会议的施政演说中，金正恩的演讲中表达了非常强硬的对韩方针。他承认韩国是最敌对的国家，并以最明确的言辞和行动彻底排斥和无视，对于触犯我们共和国的韩国的行为，我们将毫不犹豫、毫不迟疑地让其付出代价。朝鲜的言辞一贯强硬粗暴。但达到如此程度，尤其是在金正恩的演讲中说出来，我们有必要予以关注。这表明朝鲜与韩国之间不会有任何有意义的关系，并且朝鲜通过强调敌对的含义来表达自己的立场，这一点得到了明确的确认。

同时，朝鲜正在采取实际措施来执行这一路线。首先，整理南北交流、对话协商机构和团体，并废除相关法律，这些工作自2023年12月八届九次全会首次提出敌对两国论以来一直在进行。此外，朝鲜将军事分界线称为南北国境线。此次，金正恩指示在尽可能短的时间内将其要塞化，并加强警戒体系和火力体系。同时，他具体指示了具备攻击韩国的实际第一阶段能力：

朝鲜军队拥有的常规武器，即传统武器，要更新为世界一流的伟大武器。这是下达的指示，要扩充能够攻击韩国的传统能力。他还具体提到了武器系统：600毫米火箭炮、多管火箭炮、240毫米火箭炮、战术导弹综合体。这些都是针对韩国的战略武器系统，正如我之前提到的路线一样，这也是宣布的党军现代化路线。这条路线是针对韩国的，并确认了他们加速军事打击的战略方针。九次党代会上的一次演讲中，有一段非常重要的话。

以占领韩国领土为前提的朝鲜的敌对概念

关于韩国的考量被一笔勾销。这意味着什么？过去，朝鲜认为韩国是同胞，所以不以核武器攻击韩国，而是出于自卫权拥有和开发核武器。但现在，韩国是敌对国家，所以这些考量都消失了。因为消失了，所以先发制人攻击是可能的，对敌对国家的所有武力使用在理论和技术上都是可能的。现在可以随意用核武器攻击韩国。这一点在2022年金正恩和金与正的发言中已经得到确认，此次在朝鲜最高政治体制机构——九次党代会上再次得到制度性确认。

现在可以放心地确认，包括核武器在内的先发制人攻击是可能的。在国内，关于朝鲜所说的敌对两国论，即“敌对”是核心，已经进行了多次、多领域的讨论。朝鲜所说的“敌对”并非仅仅是为了防御而保护朝鲜，而是迟早要以自己的方式实现对敌对韩国的领土稳定，即用武力占领。自2023年12月八届九次全会以来，在2024年4月8日的建军节，金正恩明确表示，在紧急情况下，使用包括核武器在内的武力占领大韩民国领土，即所谓的“领土完整”，是他们的国家目标。朝鲜所说的敌对两国论，完全不是指在国家间相互承认朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国，并实现和平共存，也不是我们所理解的对抗关系，最终是在声明的敌对关系中，达到最终的

阶段是消灭敌人。因此，朝鲜所说的敌对两国论，是指包括先发制人攻击在内的，必要时攻击韩国并占领其领土。因此，我认为对于朝鲜所说的敌对两国论，韩国社会是否真正理解存在担忧。朝鲜所说的敌对，并非放任韩国不管，而是指必要时、紧急时、有机会时占领韩国领土，包括领土完整。针对韩国的各种武器系统，如600毫米火箭炮、新型240毫米火箭炮、战术导弹，以及朝鲜自2019年5月以来开发的许多武器，其中相当一部分导弹都以韩国为射程目标，这表明他们维持着非常进攻性的军事态势，并且通过这种态势攻击韩国的立场得到了明确确认。因此，我认为在看待九次党代会和

最高人民会议第15届一次会议上阐述的敌对两国论时，非常有必要明确理解朝鲜拥有什么。今天就讲到这里。谢谢。