[北朝鮮と世界] 第9回党大会の戦略的含意と敵対的二国家論の実体

YouTubeリンク : https://www.youtube.com/watch?v=znpgDHp3NzU

■著者: パク・ウォンゴン_東アジア研究院北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学北朝鮮学科教授。

■担当・編集: イム・ジェヒョン_EAI研究員

　　お問い合わせ: 02 2277 1683 (内線 209) | jhlim@eai.or.kr

映像スクリプト

北朝鮮の対外認識の変化と核能力の強化

第9回党大会で、韓国に対する考慮事項が白紙化されました。これで韓国を思いのままにできるということです。こんにちは。パク・ウォンゴンの「北朝鮮と世界」をご覧の皆様に感謝いたします。今日は北朝鮮に戻ります。2026年上半期には、北朝鮮にとって非常に重要な行事がありました。最も重要な行事は第9回党大会でした。党大会は北朝鮮体制上、最も高いレベルの意思決定機関です。5年ごとに開催され、金正日時代には36年間開催されずにいましたが、金正恩時代に入って初めて開催され、今回が第9回党大会でした。かなりの長期間にわたる議論があり、連続して開催された最高人民会議第15期第1回会議の演説を通じても、金正恩は様々なことを語りました。本日は、2026年2月19日から25日まで開催された朝鮮労働党第9回党大会と、3月23日に開催された最高人民会議第15期第1回会議の演説を、金正恩の発言を中心に二点お話ししようと思います。第一は、北朝鮮の対外認識です。第二は、これに連動しますが、北朝鮮の

対南政策です。敵対的な二国家論がどのような意味を持つのか、そして金正恩がどのように語ったのかを分析する時間としたいと思います。北朝鮮体制の特性上、金正恩の発言自体が持つ意味は大きいため、その発言から出てくるものが北朝鮮の戦略政策の基調となることは明らかです。第9回党大会と第15期第1回最高人民会議で、金正恩はかなり詳しく語りましたが、いくつかの核心的な対外認識を示しています。第一は、世界がより

力によって運営されているという認識をしています。これは北朝鮮だけでなく、多くの世界が同様に考えています。最近、米国が中心となって様々なことが行われていますが、例えばベネズエラのマドゥロ事態もそうですし、イラン戦争もそうです。力が優先され、その出発点はロシアのウクライナ侵攻となるでしょう。力に先行するような世界秩序について、北朝鮮も同意する姿勢を見せています。もちろん、北朝鮮は国家主権が侵害され、国際法が無視される無秩序な状況だと語りますが、彼らの核心的な目標は米国です。米国を筆頭とする西側勢力が力を使用し、強権を振るっているため、世界が混乱しているという認識を広めています。ベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領を逮捕する過程に対する攻撃は、米国を念頭に置いた発言と解釈できます。全体的に、金正恩の主張は、米国がこのような帝国主義的侵略的本性を持っているため、世界が力によって運営される姿がより露骨になったと語っています。第二は、力が

基盤となる世界であるため、核能力の保有と発展が不可欠であるということです。当然、北朝鮮の立場からは、力が重視される世界で自分たちを守るためには核能力が必要なのです。常に語っているように、米国が核を持っているため、北朝鮮は核で対応しなければならないと語っています。正確に金正恩の表現をそのまま移せば、核武力強化の旅は続くだろうと強弁し、米国がいかなる形の確約や経済的支援の約束をしても、核を決して放棄しないと語っています。ここで一つ注目すべきは、単に北朝鮮が核を自衛権の次元で持つのではないということです。一歩進んで、大韓民国を攻撃するための武器体系に対する意味を明確に付与していると語っています。

北朝鮮が開発・保有している核は、自由権を超えて韓国を攻撃するだけでなく、武器体系以上のものであり、万能の宝剣の価値を持ち、金正恩の最高の業績であり、体制自体の正統性とも連動することを改めて語っています。金正恩の表現を私が引き継いで申し上げれば、経済や文化をはじめ、国のあらゆる分野の発展と人民生活の計算を確固たるものとして保障し、推進しているとのことです。単なる軍事的な目的の核保有を超えたものを語っています。その上で、金正恩は一種の路線を語りました。それは自力更生と核武力強化の戦略的路線です。明らかに路線という表現をつけて語っているため、それなりの意味を付与できると考えています。第三は、アジア太平洋地域で陣営主義が公固化されているということです。侵略的なブロックが拡大・強化されていることを批判的に語っているのです。米国を中心とする西側陣営で陣営主義を構築し、北朝鮮をはじめ、中国、ロシアを含む陣営を攻撃している

という意味で語っていますが、そのため、北朝鮮は米国の強権と慢心に対抗するために、自主勢力が団結して抗挙しなければならないと語っています。扱ったテーマの一つですが、金正恩は2021年以降、新冷戦の陣営主義を強調しています。当然、北朝鮮の立場からは、このように陣営を構築するほど、その中で核保有を認められ、その中で冷戦のように完全に分離された経済体制を維持できるため、対経済モデルとして制裁などを突破できると考え、陣営が構築されることが北朝鮮にとって最も重要です。

ただし、北朝鮮が新冷戦という表現は2022年、23年まで使用し、最近は使用していませんが、これは中国が新冷戦という表現を非常に批判的に見ているためです。そのため表現は使いませんが、陣営主義を構築しようとする姿は重要に表出されており、特に陣営構築に北朝鮮が核心的な役割を果たすことも、今回の第9回党大会と第15期最高人民会議の演説で改めて確認されます。最後に、決定主義的な歴史観を表出します。決定主義とは、共産化された社会が結局、人類歴史の最後の段階であると語るように、すでに歴史は定められた方向へ進むということです。そのような伝統化の中で、同じ話をしています。米国と西側が世界を混乱に導き、彼らによって支配と隷属が継続して行われていますが、これは結局、最終的には拒否する進歩的人類の抵抗が勝利するだろうと語ります。

ここで言う進歩的人類とは、北朝鮮を中心とする民主陣営、結局社会主義国家を指しますが、これらの国家が勝利するだろうとし、これを金正恩の言葉で言えば、歴史的発展の合法則的な過程であり、必然性だと語っています。最近、北朝鮮が推進している言説があります。公平で正義的な多極世界。これは非常に頻繁に出てくる話です。北朝鮮だけでなく、ロシアでも出てきますし、中国でも出てきます。これらの国々が常に語っているのは、米国中心の一極体制が、米中中心、あるいはそれ以上の多極へと発展できるということです。そのようなことに期待し、希望も込めた言説を常に語っています。つまり、北朝鮮も同じ話をしています。公平で正義的な多極世界が建設されるだろうと

敵対的な二国家論として制度化された対南政策

決定主義的な歴史観を通じて語っています。北朝鮮は自主の価値を掲げ、中心国家として積極的にこれを推進していく意志を表明します。これが全体的な対外認識であったと判断されます。では、対南分野についてお話しします。2026年下半期、第9回党大会と第15期最高人民会議の演説で見られたように、韓国との関係を単なる二国家ではなく、敵対的な二国家関係として制度化したことを今回明確に示しました。第9回党大会で明確に語っています。韓国をなぜ敵対的な二国家と見るのかについての、次のような論理を語っています。

第一に、韓国との関係は最も敵対的な国家対国家の関係である。第二に、このような決定は最終的な決定であり、重大な決断であるが、不変の原則的な立場である。決して変わらないという話をしています。第三に、このような決定を下すことになった理由は、歴代の韓国政府が文化を流布し、北朝鮮体制の崩壊を狙ったということです。最後に、これは北朝鮮住民の現在と未来の安全を保障するための歴史的な選択である。これは最終決定であり、今後も継続されることを強弁する論理を展開しています。もはや韓国は同じ同族ではなく、今後決して向き合わないという話をしています。

第15期第1回最高人民会議の演説では、非常に強硬な対韓国方針が金正恩の演説で表出されました。韓国を最も敵対的な国家として公認し、最も明白な言辞と行動で徹底的に排斥し、無視しながら、我が共和国を刺激する韓国の行為に対しては、微塵の考慮や些細な躊躇もなく、無慈悲にその代価を支払わせるでしょう。北朝鮮の言辞は常に力強く、荒々しくもあります。しかし、この程度まで出たということは、ましてや金正恩の演説から出たということに、我々は注目する必要があります。それほど韓国とはいかなる意味のある関係も持たないでしょうし、また北朝鮮が敵対という意味を浮き彫りにして自分たちが語っているということは、明確に確認されます。

その上で、実質的にこの路線を実行するための措置を取っています。まず、南北交流や対話・交渉機構や団体を整理し、関連法を廃止する作業を継続してきたことは、去る2023年12月、第8期第9回全体会議で初めて敵対的な二国家論を語って以来、現在まで継続されている作業です。また、韓国とは軍事境界線を南北の国境線と呼んでいますが、今回、金正恩は可能な限り早期に要塞化し、警戒体系や火力体系を補強せよと指示しています。その上で、実際に第一次的な韓国を攻撃できる能力について、非常に具体的に指示しています。

北朝鮮軍が備えている常用武器、これは在来兵器を指しますが、これを世界水準の偉大な武器に更新せよとのことです。韓国を攻撃できる在来兵器の能力を拡充せよという指示が下されました。その上で、具体的な武器体系も語っています。600mm放射砲、多連装ロケット、240mm放射砲、作戦戦術ミサイル総合取得。これらのものが韓国を狙う戦略兵器体系であることを、先ほど申し上げた路線と合わせて、これも一つの党軍現代化路線だと発表しています。この路線は韓国に向けられており、軍事的に打撃することへの準備と、それをさらに加速させるという自分たちの戦略的方針であることを確認したと判断されます。第9回党大会で行った演説の中で、非常に重要な話があります。

韓国領土占領を前提とした北朝鮮の敵対概念

韓国に対する考慮事項が白紙化されたということです。これはどういうことかというと、韓国を同じ同族と考えていたため、以前は韓国を核で攻撃したりすることはせず、自衛権の次元で核を保有・開発していたとすれば、もはや韓国は敵対国家であるため、そのような考慮事項はすべてなくなったということです。なくなったため、先制攻撃も可能であり、敵対国に該当するあらゆる物理力の使用も理論的・技術的にすべて可能です。もはや韓国を思いのままに核で攻撃できます。これはすでに2022年に金正恩と金与正（キム・ヨジョン）の発言で確認されていましたが、第9回党大会という最も高いレベルの北朝鮮の政治体制で、改めて制度的に確認したのです。

もはや安心して核を含む先制攻撃も可能であることを改めて確認したと見ることができます。国内で何度も、様々な分野で議論されていますが、北朝鮮が言う敵対的な二国家論、敵対ということが核心です。北朝鮮が言う敵対的とは、防御的な次元で北朝鮮だけを守るということではなく、敵対的な韓国をいつかは必ず自分たちの方法で領土安定、すなわち武力で占領することです。2023年12月、第8期第9回全体会議が出た後、2024年4月8日の建軍節で、金正恩は明確に語っています。有事の際に、自分たちが持つ核を含む武力を使用し、大韓民国の領土を占領すること、いわゆる領土完成をすることが、彼らの国家的な目標であるということです。北朝鮮が言う敵対的な二国家論とは、国家間の、南と北を互いに承認し、朝鮮民主主義人民共和国と大韓民国を承認して平和的に共存するという話では全くなく、かといって我々が考えるコンフロンテーショナルな関係でもなく、結局、声明的な敵対関係から最終的な

段階は敵を除去することです。そのため、北朝鮮が言う敵対的な二国家論とは、先制攻撃を含め、必要に応じて韓国を攻撃し、領土まで占領することを意味します。そのため、北朝鮮が言う敵対的な二国家論について、果たして韓国社会がどれほど正しく理解しているのかについて懸念があると考えています。北朝鮮が言う敵対とは、韓国を放置することではなく、必要時、有事、また機会があれば韓国の領土を占領する領土完成を含むのです。韓国に向けられた様々な武器体系、600mm放射砲、新型240mm放射砲、戦術ミサイル、そして北朝鮮が2019年5月以降、現在まで開発した武器の中で相当数はミサイルは韓国を射程としているという点で、明白に彼らにとっては非常に攻勢的、攻撃的な形態の軍事態勢を維持しており、それを通じて韓国を攻撃するという立場は明確に確認されると考えられます。そのため、我々が敵対的な二国家論について、第9回党大会と

第15期最高人民会議を通じて明らかにされた部分を見る時、非常に明白に北朝鮮が何を持っているのかについての理解が必要だと考えます。今日はここまでお話ししたいと思います。ありがとうございました。