Corea del Norte y el Mundo: Implicaciones Estratégicas del IX Congreso del Partido y la Realidad de la Teoría de Dos Estados Hostiles

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■ Autor: Park Won-gon _Director del Centro de Estudios Norcoreanos del Instituto de Estudios de Asia Oriental. Profesor de Estudios Norcoreanos en la Universidad de Ewha.

■ Coordinación y Edición: Lim Jae-hyun_Investigador del EAI

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Cambio en la percepción exterior de Corea del Norte y fortalecimiento de su capacidad nuclear

En el IX Congreso del Partido, las consideraciones sobre Corea del Sur fueron anuladas. Ahora pueden hacer lo que quieran con Corea del Sur. Buenos días. Gracias por ver "Corea del Norte y el Mundo" de Park Won-gon. Hoy volveremos a Corea del Norte. En la primera mitad de 2026, hubo eventos muy importantes para Corea del Norte. El evento más importante fue el IX Congreso del Partido. El Congreso del Partido es el órgano de toma de decisiones de más alto nivel en el sistema de Corea del Norte. Se celebra cada cinco años; durante el período de Kim Jong-il, no se celebró durante 36 años, pero se celebró por primera vez bajo Kim Jong-un, y este fue el IX Congreso del Partido. Hubo una discusión bastante larga, y Kim Jong-un dijo varias cosas en el discurso de apertura de la primera sesión de la 15ª Asamblea Popular Suprema, que se celebró consecutivamente. Hoy, nos centraremos en dos puntos, basándonos en los discursos de Kim Jong-un, sobre el IX Congreso del Partido, celebrado del 19 al 25 de febrero de 2026, y el discurso de apertura de la primera sesión de la 15ª Asamblea Popular Suprema, celebrada el 23 de marzo. Primero, la percepción exterior de Corea del Norte. Segundo, relacionado con esto, la política de Corea del Norte hacia el Sur.

Analizaremos qué significa la teoría de los dos estados hostiles y cómo la abordó Kim Jong-un. Dada la naturaleza del sistema norcoreano, los discursos de Kim Jong-un en sí mismos tienen un gran significado, y está claro que lo que surge de esos discursos se convierte en la dirección de la estrategia y política de Corea del Norte. Kim Jong-un habló con bastante detalle en el IX Congreso del Partido y en la primera sesión de la 15ª Asamblea Popular Suprema. Muestra varias percepciones exteriores clave. La primera es que el mundo está operando cada vez más por la fuerza.

Esto no solo lo piensa Corea del Norte, sino que muchos en el mundo piensan de manera similar. Recientemente, se han estado llevando a cabo varias cosas lideradas por Estados Unidos, como el asunto de Maduro en Venezuela y la guerra en Irán. La fuerza es primordial, y el punto de partida será la invasión rusa de Ucrania. Corea del Norte también muestra acuerdo con un orden mundial basado en la fuerza. Por supuesto, Corea del Norte lo describe como una situación de desorden en la que la soberanía nacional se ve violada y el derecho internacional se ignora, pero su objetivo principal son los Estados Unidos. Están promoviendo la percepción de que el mundo se está volviendo caótico porque las fuerzas occidentales, lideradas por Estados Unidos, están usando la fuerza y ejerciendo su poder. El ataque al proceso de arresto del presidente Maduro en Venezuela puede interpretarse como un comentario dirigido a Estados Unidos. En general, el argumento de Kim Jong-un es que el mundo se ha vuelto más abiertamente operado por la fuerza debido a la naturaleza imperialista y agresiva de Estados Unidos. La segunda es que la fuerza

es la base del mundo, por lo que la posesión y el desarrollo de la capacidad nuclear son esenciales. Por supuesto, desde la perspectiva de Corea del Norte, la capacidad nuclear es necesaria para defenderse en un mundo dominado por la fuerza. Como siempre dicen, dado que Estados Unidos tiene armas nucleares, Corea del Norte debe responder con armas nucleares. Para citar exactamente las palabras de Kim Jong-un, insiste en que el camino hacia el fortalecimiento de la fuerza nuclear continuará, y dice que nunca renunciará a las armas nucleares, independientemente de las garantías o promesas de ayuda económica que Estados Unidos pueda ofrecer. Algo que hay que destacar aquí es que Corea del Norte no posee armas nucleares simplemente en el marco de la autodefensa. Va un paso más allá y afirma que tiene un significado claro para los sistemas de armas destinados a atacar a Corea del Sur.

Las armas nucleares que Corea del Norte desarrolla y posee van más allá de la autodefensa para atacar a Corea del Sur, y son un tesoro supremo más allá de un sistema de armas, y Kim Jong-un reitera que está vinculado a sus mayores logros y a la legitimidad del propio régimen. Para citar las palabras de Kim Jong-un, dice que garantiza y promueve de manera sólida el desarrollo en todos los ámbitos del país, incluida la economía y la cultura, y la vida del pueblo. Está hablando de algo que va más allá de la mera posesión de armas nucleares con fines militares. Al mismo tiempo, Kim Jong-un habló de una especie de línea: la línea estratégica de la autosuficiencia y el fortalecimiento de la fuerza nuclear. Dado que claramente usó la expresión "línea", creo que se le puede dar un significado particular. La tercera es que el campismo se está consolidando en la región de Asia y el Pacífico. Está criticando la expansión y el fortalecimiento de los bloques agresivos.

Lo dice en el sentido de que el bloque liderado por Estados Unidos y Occidente está construyendo un campismo para atacar a los bloques que incluyen a Corea del Norte, China y Rusia. Por lo tanto, Corea del Norte dice que las fuerzas independientes deben unirse y resistir contra el poder y la arrogancia de Estados Unidos. Es un tema que hemos tratado, y Kim Jong-un ha enfatizado el campismo de la Nueva Guerra Fría desde 2021. Por supuesto, desde la perspectiva de Corea del Norte, cuanto más se construyan estos bloques, más podrán obtener el reconocimiento de la posesión de armas nucleares dentro de ellos y mantener un sistema económico completamente separado como en la Guerra Fría, por lo que creen que la construcción de bloques es lo más importante para Corea del Norte, ya que pueden superar las sanciones como modelo económico.

Sin embargo, Corea del Norte usó la expresión "Nueva Guerra Fría" hasta 2022 y 2023, pero recientemente ha dejado de usarla, porque China ve la expresión "Nueva Guerra Fría" de manera muy crítica. Por lo tanto, aunque no usan la expresión, el impulso para construir campismo se manifiesta de manera importante, y el hecho de que Corea del Norte desempeñará un papel central en la construcción de campismo se confirma nuevamente en el IX Congreso del Partido y en el discurso de la 15ª Asamblea Popular Suprema. Finalmente, expresa una visión determinista de la historia. El determinismo, como la idea de que la sociedad comunista es la etapa final de la historia humana, significa que la historia ya va en una dirección determinada. En esa tradición, dicen lo mismo. Estados Unidos y Occidente están arrastrando al mundo al caos y la dominación y la subyugación continúan ocurriendo a través de ellos, pero la resistencia de la humanidad progresista que finalmente los rechaza prevalecerá.

La "humanidad progresista" de la que hablan aquí se refiere al campo democrático centrado en Corea del Norte, es decir, a los países socialistas, que prevalecerán, y Kim Jong-un lo llama el "proceso legal y la inevitabilidad del desarrollo histórico". Hay un discurso que Corea del Norte está promoviendo actualmente: un mundo multipolar justo y equitativo. Esta es una historia que aparece con mucha frecuencia. No solo en Corea del Norte, sino también en Rusia y China. Lo que estos países dicen continuamente es que el sistema unipolar centrado en Estados Unidos puede evolucionar hacia un sistema multipolar centrado en Estados Unidos y China, o incluso más. Están hablando continuamente de un discurso que espera y desea eso. Por lo tanto, Corea del Norte dice lo mismo. Se construirá un mundo multipolar justo y equitativo.

Política hacia el Sur institucionalizada como la teoría de los dos estados hostiles

A través de una visión determinista de la historia, lo dice. Corea del Norte expresa su voluntad de promover activamente esto como un país central, basándose en el valor de la autosuficiencia. Esta fue la percepción exterior general, según nuestro juicio. Ahora, hablemos del área de las relaciones con el Sur. Mirando lo que surgió en el IX Congreso del Partido y en los discursos de la 15ª Asamblea Popular Suprema en la segunda mitad de 2026, se demostró claramente que las relaciones con Corea del Sur se han institucionalizado no como dos países simplemente, sino como una relación de dos estados hostiles. El IX Congreso del Partido lo dice claramente. Se presenta la siguiente lógica de por qué Corea del Sur es vista como un estado hostil.

Primero, la relación con Corea del Sur es la relación más hostil entre estados. Segundo, esta decisión es una decisión final y una resolución importante, y es una posición de principio inmutable. Dicen que nunca cambiará. Tercero, la razón de esta decisión es que los gobiernos surcoreanos anteriores han difundido cultura y han buscado el colapso del sistema de Corea del Norte. Finalmente, esta es una elección histórica para garantizar la seguridad presente y futura del pueblo norcoreano. Argumentan que esta es una decisión final y que continuará en el futuro. Dicen que Corea del Sur ya no es un pueblo hermano y que nunca se sentarán juntos en el futuro.

En el discurso de la primera sesión de la 15ª Asamblea Popular Suprema, Kim Jong-un expresó una política extremadamente dura hacia Corea del Sur. "Reconociendo a Corea del Sur como el estado más hostil, y rechazándola y despreciándola por completo con las palabras y acciones más claras, pagarán sin falta el precio por las acciones de Corea del Sur que molesten a nuestra República, sin la menor consideración ni la menor vacilación." Las declaraciones de Corea del Norte suelen ser fuertes y ásperas. Sin embargo, el hecho de que haya llegado a este punto, y más aún que haya surgido en el discurso de Kim Jong-un, requiere que prestemos atención. Significa que no tendrán ninguna relación significativa con Corea del Sur, y está claramente confirmado que están enfatizando el significado de hostilidad en sus declaraciones.

Al mismo tiempo, están tomando medidas para implementar esta línea. En primer lugar, la tarea de organizar los organismos y organizaciones de intercambio y diálogo con el Sur y abolir las leyes relacionadas se ha estado llevando a cabo continuamente desde que se mencionó por primera vez la teoría de los dos estados hostiles en la 8ª sesión plenaria del 9º Comité Central en diciembre de 2023. Además, ¿no llaman a la línea de demarcación militar la frontera entre el Norte y el Sur? Esta vez, Kim Jong-un ha ordenado que se fortalezca el sistema de vigilancia y los sistemas de potencia de fuego lo antes posible. Al mismo tiempo, da instrucciones muy concretas sobre la capacidad de atacar a Corea del Sur en primer lugar:

Se ordena que las armas convencionales que posee el ejército norcoreano, es decir, las armas convencionales, se renueven con armas magníficas de nivel mundial. Se ha emitido una orden para ampliar la capacidad convencional para atacar a Corea del Sur. Al mismo tiempo, se mencionan sistemas de armas específicos. Lanzacohetes múltiples de 600 mm, lanzacohetes múltiples, lanzacohetes de 240 mm, adquisición integral de misiles tácticos operativos. Se anuncia que estos son sistemas de armas estratégicas dirigidos a Corea del Sur, junto con la línea mencionada anteriormente, y que esta es también una línea de modernización del partido y el ejército. Se confirma que esta línea está dirigida a Corea del Sur y que es su política estratégica para prepararse y acelerar aún más el ataque militar. Hay una declaración muy importante en el discurso del IX Congreso del Partido.

El concepto de hostilidad de Corea del Norte que presupone la ocupación del territorio surcoreano

Las consideraciones sobre Corea del Sur han sido anuladas. ¿Qué significa esto? Significa que, dado que consideraban a Corea del Sur como un pueblo hermano, antes poseían y desarrollaban armas nucleares en el marco de la autodefensa sin atacar a Corea del Sur, pero ahora, dado que Corea del Sur es un estado hostil, todas esas consideraciones han desaparecido. Dado que han desaparecido, el ataque preventivo es posible, y el uso de toda la fuerza física contra un estado hostil es teórica y técnicamente posible. Ahora pueden atacar a Corea del Sur con armas nucleares a voluntad. Esto ya se confirmó en las declaraciones de Kim Jong-un y Kim Yo-jong en 2022, y se confirmó institucionalmente una vez más en el IX Congreso del Partido, el nivel más alto del sistema político de Corea del Norte.

Ahora se puede confirmar una vez más que el ataque preventivo, incluidas las armas nucleares, es posible a voluntad. Se está discutiendo en varios lugares y en varios campos dentro del país. La teoría de los dos estados hostiles que promueve Corea del Norte, la "hostilidad" es la clave. La "hostilidad" de la que habla Corea del Norte no es solo proteger a Corea del Norte en un marco defensivo, sino que algún día, tarde o temprano, ocupará el territorio de Corea del Sur, es decir, la "estabilización territorial", por sus propios medios. Kim Jong-un dijo claramente en el Día del Ejército el 8 de abril de 2024, después de la 8ª sesión plenaria del 9º Comité Central en diciembre de 2023: "En caso de emergencia, el objetivo nacional es ocupar el territorio de la República de Corea utilizando la fuerza armada, incluidas las armas nucleares que poseemos, es decir, lograr la "estabilización territorial"." La teoría de los dos estados hostiles de la que habla Corea del Norte no significa en absoluto reconocerse mutuamente como la República Popular Democrática de Corea y la República de Corea y coexistir pacíficamente, ni tampoco es una relación de confrontación como la que imaginamos, sino que, en última instancia, la etapa final de la relación de hostilidad declarada es la eliminación del enemigo.

Por lo tanto, la teoría de los dos estados hostiles de la que habla Corea del Norte implica la ocupación del territorio, incluido el ataque preventivo, si es necesario. Por lo tanto, creo que existe preocupación sobre cuánto la sociedad surcoreana comprende realmente la teoría de los dos estados hostiles de la que habla Corea del Norte. La "hostilidad" de la que habla Corea del Norte no es dejar a Corea del Sur en paz, sino que, si es necesario, en caso de emergencia, o si surge la oportunidad, incluye la "estabilización territorial" de ocupar el territorio de Corea del Sur. Varios sistemas de armas dirigidos a Corea del Sur, como los lanzacohetes de 600 mm, los nuevos lanzacohetes de 240 mm, los misiles tácticos, y una parte significativa de las armas desarrolladas por Corea del Norte desde mayo de 2019 hasta ahora, son misiles con Corea del Sur como alcance, lo que demuestra claramente que mantienen una postura militar muy ofensiva y agresiva, y su intención de atacar a Corea del Sur a través de ellos está claramente confirmada. Por lo tanto, cuando vemos la teoría de los dos estados hostiles a través del IX Congreso del Partido y

la 15ª Asamblea Popular Suprema, creo que es necesario comprender claramente lo que tiene Corea del Norte. Eso es todo por hoy. Gracias.