Китай, скрывающий свои когти, «даогуаньянхуэй»… Отличался от Германии после Первой мировой войны

Немецкие войска пересекают реку для вступления в Рейнскую область в 1936 году. В то время союзники имели возможность

наказать за это, но отреагировали пассивно, что стало семенем Второй мировой войны. [Фото JoongAng]

По мере ослабления либерального международного порядка, возглавляемого США, вновь набирает обороты дискуссия о подъеме Китая. От споров о том, является ли поднимающийся Китай ревизионистским государством, до вопросов о том, будет ли Китай создавать и возглавлять новый международный порядок, и если да, то какие шоки и последствия это вызовет для международного сообщества, вопросы следуют один за другим.

В условиях растущей неопределенности и нестабильности в переходный период международного порядка, пример Германии межвоенного периода дает важные уроки для понимания того, как недовольные великие державы подрывают существующий порядок и систему.

Германия в межвоенный период испытывала недовольство, унижение и ограничения, наложенные Версальской системой, но не сразу превратилась в ревизионистское государство. Чтобы стать ревизионистским государством, сначала необходимо накопить силу, способную изменить статус-кво, а затем, опираясь на накопленную силу, попытаться испытать существующие нормы. Когда накапливается опыт, что вызовы нормам не встречают серьезного сопротивления со стороны существующих держав, это приводит к процессу постепенного закрепления их в качестве свершившегося факта. Другими словами, ревизионизм является политическим продуктом, возникающим в результате постепенного процесса, в котором сочетаются нарративизация недовольства, накопление потенциала и закрепление вызовов нормам как свершившегося факта без наказания.

Китай накапливает национальную мощь после вступления в ВТО в 2001 году

На практике ревизионистские государства не нарушают все международные нормы сразу. Они начинают с малых, символических вызовов, на которые противник не может немедленно отреагировать всеми силами. Германия в межвоенный период сначала освободилась от нормативных ограничений перевооружения, выйдя из Лиги Наций и Конференции по разоружению в октябре 1933 года, а затем объявила о введении всеобщей воинской повинности в марте 1935 года. Затем, в 1936 году, она попыталась перевооружить Рейнскую область и, эмпирически убедившись в неработоспособности механизма исполнения Версальского договора, последовательно продолжила вызовы нормам, переходя к стадии закрепления свершившегося факта. Ревизионистские государства, бросая вызов нормам, утверждают, что они не нарушители норм, а корректоры искаженных норм. Германия, разрушая Версальский порядок, оправдывала это, облекая его в форму «коррекции несправедливого порядка».

Воображаемая картина, изображающая диалог между Лю Бэем (слева) и Цао Цао. Она рассказывает историю, связанную с «даогуаньянхуэй» (скрывать свет и выжидать), что означает «скрывать свои способности и выжидать».

Лю Бэй, выглядящий испуганным, роняет палочки, и Цао Цао смеется с удовлетворением. [Фото JoongAng]

Китай, стремительно развивающийся, также следует аналогичным моделям ревизионистских государств. Однако путь ревизионизма Китая был долгим и постепенным внутри существующего международного порядка, и он проявился постфактум, будучи скорее продуктивным, чем деструктивным. Китай ускорил экономическое развитие, опираясь на нарратив «века унижений» (с Опиумных войн до основания КНР) с 1990-х годов. Затем, после вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2001 году, под лозунгом «даогуаньянхуэй» (скрывать свет и выжидать) он максимизировал экономические выгоды от международной системы и накопил асимметричную национальную мощь. А после прихода к власти Си Цзиньпина в 2013 году, через стратегии «Сделано в Китае 2025» и «военно-гражданское слияние», он добился самообеспечения в ключевых технологиях и сосредоточился на создании асимметричных военных возможностей A2/AD (запрет доступа/отказ в районе), нацеленных на США.

С момента начала подъема Китая в 2000-х годах он постепенно выдвигал утверждения о нерациональности и несправедливости существующего международного порядка, возглавляемого США, в соответствии с ростом своей национальной мощи. Особенно за последние 13 лет с момента прихода к власти председателя Си Цзиньпина он последовательно настаивал на «реформе системы глобального управления» и выдвинул множество «китайских» видений и дискурсов, таких как «сообщество единой судьбы человечества», фактически конкретизируя свою волю к продвижению «реформы несправедливых норм и порядка». Фактически Китай также пытался сопротивляться, бросая вызов существующим нормам, хотя и ограниченно, выдвигая теорию «ключевых интересов». Например, Китай в одностороннем порядке объявил зону опознавания противовоздушной обороны (ADIZ) в Восточно-Китайском море в 2013 году и, отрицая решение Постоянной палаты третейского суда (PCA) о территориальных спорах в Южно-Китайском море в 2016 году, открыто бросил вызов системе Международного морского права (UNCLOS). Он отверг западные нормы в области прав человека в отношении Гонконга, выдвинув собственную «дискурсивную власть» и испытывая пределы универсальных норм. Затем, после строительства искусственных островов и их милитаризации в Южно-Китайском море, а в последнее время и постоянного низкоинтенсивного военного давления в Тайваньском проливе, он применяет тактику «салями» (Salami-slicing), чтобы закрепить физический и административный контроль на суше и на море как «новое нормальное состояние (New Normal)» до того, как США смогут военным образом вмешаться.

Путь ревизионизма Китая имеет сходство с моделью Германии межвоенного периода, но в то же время демонстрирует отличительные черты под влиянием совершенно иной структуры и среды. Во-первых, подъем Китая в значительной степени был обусловлен использованием существующего международного экономического порядка, структуры мировой торговли, потоков капитала и технологий, а также системы морских перевозок. То есть Китай является бенефициаром существующего порядка в плане использования мирового рынка, торговли, инвестиций, глобальных цепочек поставок и международных институтов. В то же время Китай можно назвать ревизионистом в плане обеспечения безопасности, региональной иерархии, интерпретации норм и стремления к изменению некоторых стандартов технологий и институтов. Китай, в отличие от Германии межвоенного периода, демонстрирует особенность избирательного ревизионизма восходящей державы, стремящейся постепенно изменить невыгодные для себя правила и иерархии, сохраняя при этом выгоды от существующего порядка, вместо того чтобы использовать уязвимости международного порядка и полностью его разрушать.

Китай стремится к постепенным, ограниченным реформам, а не к полному ревизионизму, в условиях ядерного сдерживания и ограничений высокой экономической взаимозависимости. Поскольку Китай по-прежнему сильно зависит от внешнего мира, опасения по поводу срыва планов экономического восстановления из-за последствий американо-иранской войны заставляют его косвенно критиковать США, ссылаясь на нормы, заявляя, что «одностороннее применение силы против суверенного государства является нарушением международного права и Устава ООН».

В частности, Китай, имея внутреннюю структурную уязвимость в виде однопартийной системы Коммунистической партии, сталкивается с задачей создания и управления стабильным международным порядком, который соответствует его приоритетам экономического развития и безопасности режима. Правительство Си Цзиньпина определяет период «15-го пятилетнего плана (2026–2030 гг.)» как ключевой период для заложения основ и полного проявления сил для достижения социалистической модернизации. «15-й пятилетний план» является не только ориентиром для заложения основ цели построения сильной модернизированной державы к 2035 году, но и важным оправданием для председателя Си Цзиньпина, чтобы открыть путь к четвертому и даже пятому сроку, поэтому он несет в себе задачу получения реальных результатов.

Правительство Си Цзиньпина намерено сосредоточить дипломатическую и экономическую политику на прорывах в ключевых технологиях для высококачественного развития и восстановлении внутреннего спроса в период «15-го пятилетнего плана», оказывая им интенсивную поддержку. Китай даже разжигает патриотизм и национализм для противодействия нападкам и давлению со стороны США, но вместо того, чтобы напрямую нацеливаться на США, он использует это как энергию для внутренней интеграции и поддержки режима. Поэтому Китай, вероятно, будет придерживаться долгосрочного и сложного пути ревизионизма, постепенно накапливая свершившиеся факты посредством накопления силы и ограниченных вызовов нормам, избегая при этом крайнего риска полномасштабной войны.

Китай, накопив силу, позволяющую использовать доступ к рынкам, цепочки поставок, инвестиции, технологические стандарты, редкоземельные металлы и производственные мощности в качестве ресурсов власти, может осуществлять избирательный, постепенный и комплексный ревизионизм в различных областях, таких как экономика, технологии, институты и военная сфера. Фактически Китай готовится к ответным мерам на нападки США, используя редкоземельные металлы и аккумуляторы для электромобилей, в которых он занимает монопольное положение в глобальных цепочках создания стоимости (GVC), в качестве оружия. Кроме того, Китай остается в существующих международных организациях, таких как ООН и ВТО, и пытается переосмыслить или реформировать нормы внутри них в свою пользу. Одновременно он создает параллельные многосторонние организации, способные конкурировать с международными организациями, возглавляемыми США, такие как «Один пояс, один путь» (BRI), Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIB), расширение БРИКС (BRICS) и Шанхайская организация сотрудничества (SCO), тем самым привлекая «Глобальный Юг» на свою нормативную орбиту и закладывая основу для трансформации порядка.

• Ремилитаризация Рейнской области (1936 г.)= Событие, когда Гитлер ввел войска в демилитаризованную Рейнскую область в нарушение Версальского договора. Великобритания и Франция проигнорировали это, что стало сигналом к экспансионистской политике нацистов.

• Век унижений= Относится к периоду унижений и эксплуатации со стороны великих держав, начиная с Опиумных войн в 1840 году и до основания КНР в 1949 году.

• Даогуаньянхуэй (韜光養晦)= Дипломатический курс Дэн Сяопина, означающий «скрывать свет и выжидать». Стратегия не раскрывать себя до тех пор, пока не будет накоплена сила, используя память об унижениях как движущую силу.

• Ключевые интересы= Интересы, которые Китай заявляет как абсолютно не подлежащие уступкам. Основными столпами являются стабильность режима, территориальная целостность и права на развитие, включая Тайвань, Тибет, Синьцзян, Южно-Китайское море и т. д., и он заявляет, что готов применить военную силу, если эти интересы будут затронуты.

• Тактика салями= Стратегия постепенного изменения статус-кво путем повторения мелких действий, на которые противнику трудно отреагировать, подобно нарезке салями на тонкие ломтики.

Необходимо реагировать на ситуацию с долгосрочной перспективой, преодолев антикитайские настроения

Таким образом, несмотря на относительный рост национальной мощи Китая, он имеет внутренние ограничения, такие как низкий рост, нестабильность режима и проблема Тайваня, поэтому неизбежно несет бремя и настороженность в отношении неопределенности и нестабильности, вызванных трансформацией международного порядка. Следовательно, ожидается, что Китай будет постепенно и комплексно проводить трансформацию норм и порядка в различных областях, таких как экономика, технологии и институты, в течение длительного периода времени, уделяя приоритетное внимание укреплению внутреннего потенциала и стабильности режима. Поэтому прогнозирование, сдерживание и реагирование на развитие ревизионизма Китая будет еще более сложным и потребует долгосрочного видения и утонченности. Поэтому необходимо осознать ошибку, заключающуюся в том, чтобы упустить из виду сложный процесс эволюции ревизионизма Китая из-за погружения в одномерные эмоции антикитайских настроений и политическую логику. Настало время развивать исследовательские и аналитические возможности для постоянного отслеживания и наблюдения за тенденциями изменений в Китае в течение более длительного периода, чем когда-либо прежде.

Ли Дон Рюль, профессор китайских исследований Университета Тондэк. Получил докторскую степень в Пекинском университете и был председателем Ассоциации современных китайских исследований. Он занимается исследованиями внешней политики Китая, китайского национализма и т. д., и является автором таких работ, как «Мировая стратегия современного Китая» (в соавторстве).

Источник: JoongAng Ilbo, корреспондент Ко Чон Эhttps://www.joongang.co.kr/article/25428765