China, con las garras ocultas, 'esconde tu brillo y aguarda tu momento'... diferente a la Alemania de la Primera Guerra Mundial

Tropas alemanas cruzando un río para entrar en Renania en 1936. En ese momento, los Aliados

tenían el poder de castigar esto, pero respondieron pasivamente, sembrando las semillas de la Segunda Guerra Mundial. [Foto Central]

A medida que el orden internacional liberal liderado por Estados Unidos declina, el debate sobre el ascenso de China se ha reavivado. Desde el debate sobre si China es un estado revisionista hasta las preguntas sobre si China creará y liderará un nuevo orden internacional, y si lo hace, qué tipo de impacto y repercusiones tendrá en la comunidad internacional, las preguntas se suceden.

En un momento en que la incertidumbre y la inestabilidad de la transición del orden internacional aumentan día a día, el caso de la Alemania del período de entreguerras ofrece importantes indicios para comprender cómo las potencias descontentas socavan el orden y el sistema existentes.

La Alemania del período de entreguerras experimentó las insatisfacciones, humillaciones y restricciones impuestas por el sistema de Versalles, pero no se transformó inmediatamente en un estado revisionista. Para emerger como un estado revisionista, primero se debe acumular el poder para cambiar el statu quo, y sobre la base de ese poder acumulado, se intentan probar las normas existentes. Si se acumulan experiencias en las que los desafíos a las normas no enfrentan una gran resistencia por parte de las potencias existentes, esto conduce a un proceso de consolidación gradual de los hechos consumados. En resumen, el revisionismo es un producto político que surge a través de un proceso gradual, combinando secuencialmente la escenificación de la insatisfacción, la acumulación de capacidades y la consolidación de los hechos consumados de desafío y falta de castigo a las normas.

China acumula poder nacional desde su ingreso a la OMC en 2001

De hecho, un estado revisionista no rompe todas las normas internacionales a la vez. Comienza con desafíos pequeños y simbólicos que son difíciles de responder de inmediato. La Alemania del período de entreguerras primero se liberó de las restricciones normativas al rearme al retirarse de la Liga de las Naciones y la Conferencia Mundial de Desarme en octubre de 1933, y luego anunció el servicio militar obligatorio en marzo de 1935. Y en 1936, intentó el rearme de Renania, y después de confirmar empíricamente que el mecanismo de aplicación del sistema de Versalles era disfuncional, procedió a desafíos normativos en cadena, entrando en la fase de consolidación de los hechos consumados. Los estados revisionistas, al desafiar las normas, afirman que no son destructores de normas, sino correctores de normas distorsionadas. Alemania justificó la ruptura del orden de Versalles al "corregir un orden injusto".

Una ilustración que representa la conversación entre Liu Bei (izquierda) y Cao Cao. Contiene la historia detrás de "esconder tu brillo y aguardar tu momento" (韜光養晦).

Cuando Liu Bei, con una expresión de miedo, deja caer sus palillos, Cao Cao se ríe con regocijo. [Foto Central]

China, que crece rápidamente, también ha seguido un patrón similar de estado revisionista. Sin embargo, la ruta revisionista de China se ha desarrollado de manera gradual y suave dentro del orden internacional existente durante un largo período de tiempo, y ha sido más productiva que destructiva, por lo que se ha revelado retrospectivamente. China ha acelerado su desarrollo económico utilizando la narrativa de la "humillación de cien años" (百年屈辱, desde la Guerra del Opio hasta la fundación de la Nueva China) desde la década de 1990. Luego, después de unirse a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2001, ha acumulado un poder nacional asimétrico maximizando los beneficios económicos del sistema internacional bajo la política de "esconder tu brillo y aguardar tu momento" (韜光養晦). Y desde el ascenso de Xi Jinping en 2013, ha buscado la autosuficiencia en tecnologías clave a través de estrategias como "Made in China 2025" y la "fusión civil-militar" (軍民融合), y ha construido intensamente capacidades militares asimétricas de A2/AD (anti-acceso/negación de área) dirigidas a Estados Unidos.

Desde la década de 2000, cuando su ascenso se consolidó, China ha argumentado gradualmente que el orden internacional existente liderado por Estados Unidos es irracional e injusto, en consonancia con el fortalecimiento de su poder nacional. En particular, desde el ascenso del presidente Xi Jinping, durante los últimos 13 años, ha abogado consistentemente por la "reforma del sistema de gobernanza global" y ha presentado numerosas visiones y discursos "al estilo chino", como la "comunidad de destino para la humanidad", concretando así su voluntad de impulsar la "reforma de normas y órdenes injustos". De hecho, China ha intentado resistir desafiando las normas existentes, aunque de forma limitada, al plantear la teoría de los "intereses centrales". Por ejemplo, China declaró unilateralmente una Zona de Identificación de Defensa Aérea (ADIZ) en el Mar de China Oriental en 2013 y negó el fallo de la Corte Permanente de Arbitraje (CPA) sobre la disputa territorial en el Mar de China Meridional en 2016, desafiando abiertamente el sistema de derecho marítimo internacional (UNCLOS). Ha probado los límites de las normas universales al rechazar las normas de derechos humanos occidentales en el asunto de Hong Kong y al defender su propio "derecho a la voz" (話語權). Y mediante la construcción de islas artificiales y su militarización en el Mar de China Meridional, y más recientemente al mantener una presión militar de baja intensidad constante en el Estrecho de Taiwán, está desplegando la táctica del "salami slicing" para consolidar el control físico y administrativo en tierra y mar como un "nuevo estado normal" antes de la intervención militar de Estados Unidos.

La ruta revisionista de China se asemeja al patrón de la Alemania del período de entreguerras, pero al mismo tiempo muestra características diferentes debido a la influencia de estructuras y entornos marcadamente distintos. En primer lugar, el ascenso de China se ha logrado en gran medida aprovechando el orden económico internacional existente, la estructura comercial mundial, los flujos de capital y tecnología, y el sistema de comercio marítimo. Es decir, China es beneficiaria del orden existente en términos de mercado mundial, comercio, inversión, cadenas de suministro globales y utilización de instituciones internacionales. Al mismo tiempo, China puede considerarse revisionista en términos de orden de seguridad, jerarquía regional, interpretación de normas y búsqueda de algunos cambios en los estándares técnicos e institucionales. China, a diferencia de la Alemania del período de entreguerras, ha identificado las debilidades del orden internacional y, en lugar de destruirlo por completo, está mostrando un patrón de revisionismo selectivo de una potencia en ascenso que busca cambiar gradualmente las reglas y jerarquías desfavorables para sí misma, mientras mantiene los beneficios dentro del orden existente.

China está buscando reformas graduales y limitadas en lugar de un revisionismo total, bajo las restricciones de la disuasión nuclear y la alta interdependencia económica. Dado que China todavía depende en gran medida del exterior, y se temen interrupciones en sus planes de recuperación económica debido a las repercusiones de una guerra entre Estados Unidos e Irán, está criticando indirectamente a Estados Unidos basándose en normas, afirmando que "el uso unilateral de la fuerza contra un estado soberano viola el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas".

En particular, China tiene una debilidad estructural inherente en su sistema de partido único comunista, por lo que tiene la tarea de crear y gestionar un orden internacional estable que sea apropiado y ventajoso para su desarrollo económico y la seguridad de su régimen. El gobierno de Xi Jinping considera el "15º Plan Quinquenal (2026-2030)" como un período clave para sentar las bases y ejercer plenamente el poder para lograr básicamente la modernización socialista. El "15º Plan Quinquenal" no solo sienta las bases para el objetivo de construir una potencia moderna para 2035, sino que también es una tarea importante que requiere obtener resultados sustanciales, ya que puede utilizarse como una justificación importante para abrir el camino para que el presidente Xi Jinping pase de un cuarto a un quinto mandato.

El gobierno de Xi Jinping priorizará y apoyará intensamente la innovación en tecnologías clave para el desarrollo de alta calidad y la recuperación de la economía interna durante el período del "15º Plan Quinquenal". China incluso está fomentando el patriotismo y el nacionalismo para contrarrestar la ofensiva y la presión de Estados Unidos, pero en lugar de apuntar directamente a Estados Unidos, lo está utilizando como energía para la integración interna y el apoyo al régimen. Por lo tanto, es muy probable que China persiga una ruta revisionista a largo plazo y sofisticada, acumulando gradualmente hechos consumados a través de la acumulación de poder y desafíos normativos limitados, al tiempo que evita el riesgo extremo de una guerra total.

China tiene el poder de utilizar el acceso al mercado, las cadenas de suministro, la inversión, los estándares tecnológicos, las tierras raras y la capacidad de fabricación como recursos de poder, por lo que existe la posibilidad de que lleve a cabo un revisionismo complejo, selectivo y gradual en diversos campos como la economía, la tecnología, las instituciones y el ámbito militar. De hecho, China se está preparando para responder a la ofensiva estadounidense al "armar" las tierras raras y las baterías de vehículos eléctricos, en las que ha asegurado una posición monopolística dentro de las cadenas de valor globales (GVC). Y China permanece en organizaciones internacionales existentes como la ONU y la OMC, intentando reinterpretar o reformar las normas internamente para que le sean favorables. Al mismo tiempo, está construyendo organizaciones multilaterales paralelas que pueden competir con las organizaciones internacionales lideradas por Estados Unidos, como la "Iniciativa de la Franja y la Ruta" (BRI), el "Banco Asiático de Inversión en Infraestructura" (AIIB), la expansión de los BRICS y la "Organización de Cooperación de Shanghai" (SCO), sentando las bases para la transformación del orden al atraer al "Sur Global" a su órbita normativa.

Reocupación de Renania (1936)=Evento en el que Hitler envió tropas a Renania, desmilitarizada por el Tratado de Versalles. Gran Bretaña y Francia lo toleraron, convirtiéndose en la señal de expansión del nazismo.

Humillación de cien años=Se refiere a la historia de saqueo por parte de potencias extranjeras desde la Guerra del Opio en 1840 hasta la fundación de la Nueva China en 1949.

Esconde tu brillo y aguarda tu momento (韜光養晦)=Línea diplomática de Deng Xiaoping, que significa "esconde tu brillo y aguarda tu momento". Una estrategia de no revelarse hasta acumular poder, utilizando el recuerdo de la humillación como motor.

Intereses centrales=Intereses que China declara que no puede ceder en absoluto. Los tres pilares principales son la estabilidad del régimen, la integridad territorial y los intereses de desarrollo, que incluyen Taiwán, el Tíbet, Xinjiang y el Mar de China Meridional, y afirma que responderá militarmente si se ven amenazados.

Táctica del salami=Una estrategia para cambiar gradualmente el statu quo realizando repetidamente acciones a pequeña escala que son difíciles de reaccionar para el oponente, como cortar el salami en rodajas finas.

Debemos responder a la situación con una perspectiva a largo plazo, superando la sinofobia

En resumen, a pesar del aumento relativo del poder nacional de China, debido a las limitaciones sistémicas como el bajo crecimiento, la inestabilidad del régimen y la cuestión de Taiwán, no puede evitar tener reservas y cargas ante la incertidumbre y la inestabilidad provocadas por la transición del orden internacional. Por lo tanto, se espera que China avance gradualmente en la transformación de normas y órdenes de manera compleja y lenta en diversas áreas como la economía, la tecnología y las instituciones a lo largo de un largo período de tiempo, priorizando el fortalecimiento de sus capacidades internas y la estabilidad de su régimen. Por lo tanto, la predicción, contención y respuesta al progreso del revisionismo chino serán más difíciles y requerirán una visión a largo plazo y sofisticación. Por lo tanto, es necesario estar alerta para no cometer el error de pasar por alto la sofisticada evolución del revisionismo chino, quedando atrapados en la emoción unidimensional de la sinofobia y la lógica política. Es un momento en el que debemos cultivar la capacidad de investigación y análisis para rastrear y observar continuamente los flujos de cambio de China con una perspectiva más amplia que nunca.

Lee Dong-ryul, profesor de estudios chinos en la Universidad de Mujeres de Dongdeok. Obtuvo un doctorado en la Universidad de Pekín y fue presidente de la Sociedad de Estudios Chinos Contemporáneos. Ha investigado las relaciones exteriores de China y el nacionalismo chino, y ha publicado obras como "Estrategias Mundiales de la China Contemporánea" (coautor).

[Fuente: JoongAng Ilbo, por Ko Jeong-ae]https://www.joongang.co.kr/article/25428765