朝鲜与世界：伊朗战争引发的世界秩序的结构性变革与重构

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■ 作者：朴元坤 东亚研究员朝鲜研究中心所长。梨花女子大学朝鲜学教授。

■ 负责及编辑：林宰贤EAI 研究员

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大家好，感谢收看朴元坤的朝鲜与世界。今天，我们将继续就伊朗与以色列的战争进行讨论。之所以继续探讨这一主题，是因为其影响极为深远，足以成为不仅是朝鲜半岛，更是世界秩序的一个转折点。我将继续阐述这场战争在宏观层面的影响。简要介绍当前局势，在上次谈判之后，美国与伊朗之间在巴基斯坦伊斯兰堡很可能将进行第二次谈判。

回顾此前的过程，据媒体报道，美国提出了约15至20项停火谈判条件，伊朗最初回应了约5项，最终调整为约10项。关键在于，在第一次谈判后，双方在两三个核心问题上达成了共识。最核心的问题是伊朗是否拥有浓缩铀的权利。如何处理约440公斤的60%浓缩铀，以及上述权利问题，这两点是核心议题。

美中战略竞争格局的变化

此外，霍尔木兹海峡封锁问题尚未完全解决，美国在第一次谈判期间开始了反封锁行动，第三个是以色列正在攻击黎巴嫩真主党。我认为这是最大的议题。除此之外，经济制裁解除问题、冻结资产解冻问题等将与浓缩铀核问题挂钩进行讨论。因此，我认为这三个宏观议题有可能在下周左右由美国和伊朗进行讨论。今天我将要讲的是，这场战争对世界秩序可能产生极其重大的影响。我将从四个方面进行阐述。第一，美国似乎正在从美中战略竞争中抽身。去年11月，美国发布了国家安全战略报告，今年1月发布了国防战略报告。这两份报告都明确将中国指定为首要竞争对手。虽然强度不及我之前所说，但报告中没有使用“敌人”或“威胁”等词语来形容中国。然而，总体而言，重要的是美国将中国视为最大竞争对手，并将其应对措施作为最重要的应对策略。但是，这场战争是否会影响美国履行这些战略的能力、意愿和能力，我们不得不提出疑问。最终，旨在遏制中国的印太战略将不可避免地出现相当大的阻碍。首先，大量军事物资已被动用。虽然驻韩的“爱国者”营或“萨德”营并未全部调动，但相当一部分导弹很可能已转移至中东。尽管韩美当局未予官方证实，但其调动迹象已被充分捕捉。因此，美国整体上集中于该地区的力量和军事能力无疑已不如从前。

中国正趁此机会享受所谓的“战略平静期”。我认为，在美国专注于中东事务之际，中国正在充分发展其战略方向上的各项事务。这是中国消除自身弱点、增强国力的机会。中国最近公布了新的五年计划，其中有三个核心内容：减少对外部的依赖，提升产业技术水平，以及提高供应链的自主性。以人工智能竞争为例，美国目前正专注于生成式人工智能。而中国，除了生成式人工智能外，机器人技术也正在迅速实用化，并在价格竞争力等方面位居世界第一，我认为已拉开了相当大的差距。中国正在将投资多元化，包括机器人技术、超越5G的6G技术以及被称为尖端人工智能的技术。另一方面，美国由于正在进行战争，其财政能力和政治焦点必然会大大减弱。中国正在利用这一间隙。因此，随着局势的持续，美中竞争的重心很可能正悄然向中国倾斜。在美中关系中，美国的长处和能力在这次战争之后正在减弱。

欧洲加强自主国防

第二，欧洲的独立自主可能会加速。前几天《华尔街日报》刊登了一篇分析文章，其中指出，即使美国退出北约，也要建立一个至少能自给自足的军事结构，这是最核心的目标。据了解，欧洲正在准备三个层面的措施。第一是“无美北约”设想，即沿用北约现有的指挥和后勤结构，即使兵力或战略资产撤离，欧洲国家也能自主地继续作战。目前北约的指挥和后勤结构由美国主导。我认为，一旦美国退出，北约自身将缺乏足够的影响力来维持这一切。但随着特朗普总统的强硬言论，欧洲正致力于培养即使在美国缺席的情况下也能自主应对的能力，这是第一点。第二是欧盟层面的再武装计划。欧盟加上英国可以被视为北约，但这是欧盟层面的再武装计划。例如，2025年发布的“欧洲防务2030”计划，以及约8000亿欧元的欧洲再武装计划。通过这场战争，这些计划将得到进一步的积极推进。到2030年，国防开支将从占GDP的2.5%至5%提高到3%的水平。特朗普总统曾强烈要求提高到5%，但5%包含了间接成本。

实际上，将国防开支提高到2.5%至3%的水平，并建立欧洲的“欧洲后勤生态系统”，以及在无人机和人工智能等尖端技术方面进行建设。欧洲层面的再武装计划正在准备中。最后一点，我认为非常重要，那就是德国的态度转变。迄今为止，德国一直不积极。但通过这场伊朗战争，我认为德国正在展现出即使在没有美国的情况下也能发挥领导作用的能力。直接的迹象是，德国宣布未来四年将投入约7500亿美元用于国防开支。这是以2029年为基准。德国的年国防开支约为1890亿美元，这将使其成为世界第三大国防开支国。

美国每年花费超过1万亿美元，中国花费约4000亿至5000亿美元。1890亿美元的开支相当于战时经济水平。如此巨额的投入，我认为将成为欧洲独立自主的重要资产。欧洲内部的职责分工也正在具体化。德国的国防工业非常强大。目前，韩国国产武器系统在某些方面优于德国产品，但许多武器系统的原型都源自德国。冷战后，德国并未大力发展军工产业，但自俄乌战争以来，随着伊朗战争的爆发，如果德国能够重振军工产业，其潜力将得到极大释放。此外，波兰作为与俄罗斯接壤的国家，将承担前线防御的责任。法国和英国拥有核武器，因此它们将承担核威慑和核力量的角色。这表明欧洲感受到了危机感。因此，欧洲正通过这场伊朗战争为独立自主做准备。当然，这并不意味着欧洲将积极与美国决裂，而是认为一旦美国退出，欧洲必须填补这一空白。

全球能源供应链不稳定性加剧

第三，全球能源供应链正在动荡。这一点我们难道感受不够深吗？韩国的油价在上涨，全球油价也在持续上涨。特朗普总统有很多不合逻辑的言论，但他认为油价上涨对作为原油出口国的美国有利。由于原油价格是由全球经济决定的，美国的油价不也随之上涨吗？目前美国加油站每加仑的平均油价已接近4.50美元，这是一个非常高的水平。顺便说一句，在伊朗战争之前，平均油价为2.80美元，但现在有可能超过5美元，接近翻倍。这对美国感受到的经济指标造成了直接打击，因此从特朗普的角度来看，这很可能在他的政治征程中对他非常不利。

不仅是美国，全球能源供应链都在动荡。国际能源署秘书长将此次战争定性为有史以来对全球能源安全的最大威胁。战争爆发后的三周内，油价飙升了55%。霍尔木兹海峡，正如大家所知，是全球约20%的石油和33%的液化天然气（LNG）的通行要道。因此，一旦这里受阻，各地都出现了燃料配给、缩短工时、工厂停工等情况，韩国也不例外。世界各国正在将能源视为生存的武器而非简单的商品，并着手扩大战略石油储备。中国是其中最积极的国家之一。欧洲正在加速向可再生能源转型，韩国也正试图降低对中东的依赖。因此，过去以市场逻辑运行的能源供应链正在转变为国家间生存竞争的战场。我认为这是此次伊朗战争对世界秩序产生的第三方面影响。

中东秩序重塑与美国角色

最后，第四方面影响是中东秩序的重塑。亲美的海湾君主制国家实际上与美国结成了同盟，并将自身防御托付给美国，但通过此次战争，到了一个需要他们认真判断与华盛顿同盟价值的时刻。战争初期，美国不是将反导系统部署在了以色列吗？因此，海湾地区的基础设施相对处于无防备状态。我们在电视上看到海湾君主制国家遭到袭击，其中许多袭击得到了现有防空系统的应对，但我们也看到了许多防空系统被突破的情况。因此，对于海湾君主制国家而言，在面临选择时，美国似乎优先考虑以色列安全而非海湾国家安全的这种不信任感正在固化。这不仅是这一次，在2019年沙特阿美石油设施遇袭事件中，美国也没有积极介入，他们对此记忆犹新。还有2025年以色列袭击在多哈活动的哈马斯谈判代表团，美国最终未能加以阻止。这些事件的累积，使得这些海湾国家对美国的疑虑越来越大。虽然这些国家不太可能立即与美国疏远，但它们有可能脱离以美国为中心秩序，转向战略中间地带。我认为这将产生极其重大的影响。

韩国的复合挑战与应对策略

那么，我们韩国的情况如何呢？我们的处境也变得非常复杂。在安全方面，我认为与美国的合作是不可替代的。然而，此次战争同时从美中竞争、同盟自主、能源重塑这三个方向给我们带来了新的挑战。因此，我认为我们必须认真考虑仅依赖一个支点的战略是否合适。世界正迅速从基于规则的秩序转向基于实力利益的秩序，因此，对这种剧变进行多层面、更复合的应对变得更加迫切。今天就讲到这里。谢谢大家。