【北朝鮮と世界】イラン戦争が触発した世界秩序の構造的変化と再構成

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■ 著者: パク・ウォンゴン 東アジア研究院 北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学校 北朝鮮学科教授。

■ 担当・編集: イム・ジェヒョンEAI研究員

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안녕하십니까？パク・ウォンゴンの北朝鮮と世界をご視聴いただき、ありがとうございます。本日は、前回に引き続きイラン・イスラエル戦争についてお話ししたいと思います。引き続きこのテーマを扱うのは、その影響があまりにも大きいため、朝鮮半島だけでなく世界秩序の一つの転換点となりうるほどの意味を持つ戦争だと判断されるからです。前回に引き続き、この戦争がもたらす大きな枠組みでの影響についてお話しさせていただきます。現在の状況を少しお話ししますと、前回の第一回交渉を経て、米国とイランの間でパキスタンのイスラマバードにて第二回交渉が行われる可能性が非常に高いです。

これまでの経緯をお話ししますと、米国が約15から20の停戦のための交渉条件を提示し、これに対しイランは当初5程度で応じ、最終的に10程度に調整されたと報道されています。重要なのは、第一回交渉後、2つか3つに絞られたという話が出ている点です。最も核心的なのは、イランが濃縮ウランを製造する権利を得るか否かという問題です。約440kgの60%濃縮ウランをどのように処理するかという問題、この2つの問題が核心的な事項です。

米中戦略競争構図の変化

その他にも、完全に解決されていないホルムズ海峡封鎖問題、米国が第一回交渉期間中に逆封鎖を開始した状況、そして第三に、イスラエルがレバノン・ヒズボラへの攻撃を行っている状況です。これが最も大きな議題だと判断されます。その他にも、経済制裁解除問題や凍結資産解除問題などは、濃縮ウラン核問題と連動して議論されるため、大きな枠組みではこの3つの議題が来週あたりに米国とイランの間で議論される可能性があると判断されます。本日お話しするのは、今回の戦争が世界秩序に及ぼす影響が非常に大きいということです。4つの側面についてお話しします。第一に、米国が米中戦略競争から離脱している様子が見られるという点です。昨年の11月に米国で国家安全保障戦略書が発表され、今年の1月に国防戦略書が発表されました。この2つの戦略書では、明確に中国を最優先の競争相手と名指ししました。以前お話ししたよりも強度は弱いですが、中国を敵と表現したり、中国の脅威と表現したり、中国自体を脅威と規定する表現はありません。しかし、全体的に重要なのは、中国を米国の最大の競争相手とみなし、それに対する対応を最も重要な対応とした点です。ところが、今回の戦争によって、果たして米国がそれを適切に履行できる様々な能力と意志、力量があるのかという疑問を投げかけざるを得ない状況だと判断されます。インド・太平洋に集中しようとする、結局中国を牽制しようとするこの戦略は、相当部分つまずくことは避けられないと考えられます。まず、大規模な軍事物資が使用されました。韓国にあるパトリオット大隊や、THAAD大隊全体が動いたわけではありませんが、ミサイルの相当部分が中東に移動した可能性は高いです。韓米当局が公式に確認しない限り、動いている様子は十分に捉えられています。そのため、全体的な米国の能力、この地域に集中しようとする軍事的能力が以前よりも低下していることは明らかです。

中国はこうした機会に乗じて、いわゆる「戦略的平穏期」を享受していると判断されます。米国が中東に気を取られている間に、中国が望む様々な戦略的発展を十分に遂げていると判断されます。自らが持つ脆弱性をなくし、国力を高める機会を得たのです。先日、中国で新しい5カ年計画が出されましたが、その内容は3つが核心です。対外依存度を減らし、産業技術を高度化し、サプライチェーンの自立度を高めるということです。一つの例として、人工知能競争の面で見ると、米国は現在生成AIに集中していますが、中国は生成AIに加え、ロボット技術が急速に実用化され、価格競争力などあらゆる面で世界一を走り、相当な差をつけていると考えられます。こうしたロボット工学の問題、5Gを越える6Gの問題、最先端AIと呼ばれるものへの投資を多様化しているのです。一方、米国は戦争をしているため、財政余力と政治的集中力がはるかに低下せざるを得ない状況です。この隙間を中国が狙っているのです。そのため、米中競争の重みが、静かに、しかし中国の方へと、現在の状況が長引くほど傾いていく様子を見せる可能性が高いのです。米中間の関係において、米国の長所、能力といった様々なものが、今回の戦争によって弱まっているのです。

欧州の自主国防強化

第二に、欧州の自立がさらに加速する可能性があります。先日、ウォール・ストリート・ジャーナルの分析記事が出ましたが、その内容を見ると、米国がNATOから離脱しても、少なくとも自力で持ちこたえられる軍事構造を作ろうというのが最も中心的な目標として浮上しています。具体的には、3つの軸で準備していると知られています。第一は、NATOの既存の指揮・軍需構造をそのまま使い、兵力や戦略資産が流出したとしても、欧州諸国が独自に作戦を継続できる「米国なきNATOシナリオ」です。現在、NATOの既存の指揮・軍需構造は米国主導で行われています。米国が離脱した場合、NATO自体がこれを遂行するだけの様々な影響力が不足していると考えられますが、トランプ大統領の過激な発言により、米国がいなくなった場合でも自らこれを遂行できる能力を養うというのが第一です。第二は、欧州連合（EU）レベルでの再軍備計画です。EUプラス英国がNATOと見なせますが、EUレベルでの再軍備計画ということです。2025年に発表された「デビュセのレッドネス2030」や、欧州の再軍備計画約8000億ユーロ規模を使うことですが、これを継続して積極的に実行していくことが、今回の戦争を通じて改めて確認されており、また2030年までに国防費をGDPの2.5%から5%のうちの3%水準に引き上げ、トランプ大統領が強く要求して5%と言いましたが、5%は間接費用まで含みます。

実質的に2.5%から3%水準に引き上げ、軍需システムにおいても欧州にあるいわゆる「ヨーロピアン軍需エコシステム」を構築することに加え、先端ドローンやAIといったシステムを構築することです。欧州レベルで再軍備計画が準備されているということです。最後の第三は、これが非常に重要だと考えますが、ドイツの態度変化です。これまでドイツは積極性を見せていませんでした。ところが、今回のイラン戦争を通じて、ドイツが米国不在の状況でもドイツが主導できるという面を見せていると判断されます。直接的な現れを見ると、ドイツが今後4年間で約7500億ドルを国防費に使うと宣言しました。2029年基準です。ドイツの年間国防費は約1890億ドルですが、この規模になると世界第3位です。

1兆ドル以上を使う米国、次に約4000億から5000億ドルを使う中国がいます。1890億ドルという規模は、戦時経済に匹敵する水準になります。これほどの金額を使うことは、新たな形の欧州の自立にとって重要な資産となる可能性があります。欧州内部での役割分担も具体化されている様子が見られます。ドイツの防衛産業は非常に優れています。現在、韓国国産兵器システムがドイツのものを凌駕する様子も見られますが、全ての兵器システムの原型は相当部分ドイツのものであり、冷戦期を経て脱冷戦期に入っても、これまで軍需産業を興してきませんでしたが、ロシア・ウクライナ戦争後、イラン戦争を機に軍需産業を興すならば、相当な能力を備える可能性があります。それに加え、ポーランドはロシアと最も国境を接している国ですから、前線防衛の役割分担を担っています。フランスと英国は核を保有していますから、核抑止と核戦力を担当する構図と判断されます。これは、それだけ欧州が危機感を感じているということです。そのため、今回のイラン戦争で欧州は、自らが自立しなければならないという考えで準備を進めています。もちろん、欧州が積極的に米国と決別しようという意図ではなく、米国が離脱した場合、その空間を欧州自身が埋めなければならないという考えで進めていることを申し上げます。

世界エネルギー供給網の不安定性増大

第三に、世界のエネルギー供給網が揺らいでいるということです。これは十分に体感しているのではないでしょうか？韓国の原油価格も上昇しており、世界の原油価格も上がり続けています。トランプ大統領の言葉には理不尽なものも多いですが、原油価格が上昇すれば、米国は原油輸出国なので自分たちに利益になると言っています。原油価格はグローバル経済で決定されるものであり、それに伴い米国の原油価格も上昇しています。現在、米国のガソリンスタンドでの1ガロンあたりの平均価格は約4ドル50セントに迫っています。非常に高い水準です。参考までに、イラン戦争前の平均価格は2ドル80セントでしたが、2倍近く上昇する5ドルを超える可能性もあります。これは米国が体感する経済指標に直接的な打撃を与えるため、トランプ氏にとっては自身の政治的道のりで非常に不利に作用する可能性が高いと考えられます。

米国だけでなく、世界のエネルギー供給網が揺らいでいます。国際エネルギー機関（IEA）事務局長は、今回の戦争を歴史上、グローバルなエネルギー安全保障に対する最大の脅威と規定しました。戦争勃発直後の3週間で原油価格は55%急騰しました。ホルムズ海峡はご存知の通り、世界の石油の約20%、液化天然ガスの33%が通過しています。つまり、これが遮断されると、燃料配給制を実施する場所、勤務時間を短縮する場所、工場の稼働が停止する場所が各地で後を絶たず、大韓民国も例外ではありません。世界各国はエネルギーを単なる商品ではなく、生存の武器として扱っており、備蓄油の拡大に乗り出しています。最も積極的な国の一つが中国です。欧州は再生可能エネルギーへの転換を急いでおり、韓国も中東への依存度を下げようとしています。そのため、以前は市場原理で動いていたエネルギー供給網が、国家間の生存競争の戦場へと変化しています。これが今回のイラン戦争が世界秩序に及ぼす第三の影響だと考えます。

中東秩序の再編と米国の役割

最後に第四の影響は、中東秩序の再編です。親米的な湾岸君主国は、米国と事実上の同盟を結び、自国の防衛を委ねてきましたが、今回の戦争を通じて、このワシントンとの同盟の価値を本当に冷静に判断しなければならない瞬間が来たということです。米国は戦争初期に防空網をイスラエルに配備しました。そのため、湾岸地域のインフラは相対的に無防備な状態に置かれています。テレビ放送で湾岸君主国が攻撃を受けており、相当部分は既存の防空網で対応しますが、防空網が突破されるケースも多く見ています。そのため、湾岸君主国にとっては、選択の瞬間が来れば、米国はイスラエルの安全保障を湾岸諸国より優先するという不信感が固まる様相を見せています。今回のケースだけでなく、以前にも2019年のサウジアラムコ施設攻撃の際にも、米国が積極的に対応に乗り出さなかった記憶があります。2025年にドーハで活動していたハマス交渉代表団に対するイスラエルの攻撃がありましたが、その攻撃を米国が最終的に制限できなかった事件もあります。こうしたことが積み重なることで、これらの湾岸諸国が米国に対する不信感を募らせざるを得なくなっています。これらの国が直ちに米国に背を向ける可能性はありませんが、米国中心の秩序から離れ、戦略的な中間地帯へと動く可能性はあります。これがどのような影響を与えるかは、非常に大きな意味を持つと判断されます。

韓国の複合的な挑戦と対応戦略

では、我々韓国はどうでしょうか？我々の立場も非常に複雑になりました。安全保障の面で、米国との協力は代替不可能だと考えます。しかし、今回の戦争は、米中競争や、同盟の自立、エネルギー再編という3つの方向で同時に新たな挑戦を私たちに投げかけています。そのため、我々も一つの軸にのみ依存する戦略が適切か、深刻な検討が必要だと考えます。世界はルールに基づいた秩序から、力の利益に基づく秩序へと急速に動いていますが、こうした激変に多層的でより複合的な対応が、より一層切実に求められていると考えます。本日はここまでとさせていただきます。ありがとうございました。