[Глобальный комментарий NK] Значение изменения названия Конституции КНДР

■ Global NK Zoom&Connect 원문으로 바로가기

1. Изменение названия Конституции впервые за 54 года

15 марта 2026 года в результате выборов было избрано 687 делегатов в Верховное народное собрание 15-го созыва. Впоследствии, 22 марта, состоялось первое заседание Верховного народного собрания 15-го созыва. Основные вопросы повестки дня Верховного народного собрания были следующими: пять вопросов: 1. «Выборы председателя Государственного совета», 2. «Выборы государственных руководящих органов», 3. «Выборы комитетов Верховного народного собрания по отраслям», 4. «Корректировка и дополнение социалистической Конституции», 5. «Вопрос выполнения нового пятилетнего плана экономического развития», представленный 9-м съездом Трудовой партии Кореи». Также были рассмотрены вопросы исполнения государственного бюджета за 2025 год и государственный бюджет на 2026 год.

Были избраны руководители государственных органов, чьи законные полномочия истекли после 9-го съезда Трудовой партии, а также руководители, ответственные за работу вновь сформированного Верховного народного собрания. Это было заседание, направленное на обеспечение правовой поддержки решений 9-го съезда Трудовой партии.

Одним из вопросов, вызвавших интерес, была «корректировка Конституции». Это было связано с тем, что первым пунктом повестки дня вновь сформированного Верховного народного собрания были выборы государственных руководящих органов, включая председателя Государственного совета. Доклад сделал вновь избранный председатель Верховного народного собрания Чо Ён Вон. Он пояснил изменения и дополнения к Конституции, заявив: «Корректировка и дополнение Конституции Республики, являющейся правовой основой и политической хартией для достоинства, суверенитета и самостоятельного развития страны и народа, в соответствии с требованиями нового этапа революции, станет вехой в юридическом обеспечении социалистического строительства и победоносного продвижения нашего дела». Изменения и дополнения к Конституции, включая изменение названия с «Социалистическая Конституция Корейской Народно-Демократической Республики» на «Конституция Корейской Народно-Демократической Республики», были, как и ожидалось, приняты единогласно.

Причина, по которой это изменение названия Конституции привлекает внимание, заключается в том, что название Конституции меняется впервые за целых 54 года. Конституция определяет высший авторитет страны. Конечно, в КНДР статус Конституции иной. В КНДР Конституция находится ниже идеологии высшего руководителя и устава Трудовой партии. Государственная политика не определяется в соответствии с Конституцией. Устав партии кодифицируется в соответствии с идеями высшего руководителя, а Конституция пересматривается в соответствии с решениями партии. Когда проводится съезд Трудовой партии, высший орган партии, Конституция пересматривалась в соответствии с решениями съезда Трудовой партии. Нынешняя корректировка и дополнение Конституции также были предприняты для отражения результатов съезда Трудовой партии.

2. Реконфигурация Конституции и государственной идентичности

Даже если Конституция КНДР определяется в соответствии с идеологией высшего руководителя и уставом Трудовой партии, ее статус нельзя считать низким. Это связано с тем, что Конституция представляет идентичность КНДР во внешнем мире. Она определяет характер государства, структуру власти, государственные символы и т. д., обсуждавшиеся внутри КНДР, для внешнего мира.

КНДР впервые приняла Конституцию в сентябре 1948 года. После освобождения КНДР приступила к подготовке государства и стремилась установить государственную систему. Были предприняты спешные шаги по подготовке к принятию Конституции, которая стала основой государства. 14 ноября 1947 года ООН по предложению США приняла решение об организации Временной комиссии ООН по наблюдению за выборами в Корее. В ответ на это 18 ноября 1947 года на третьем заседании Народного собрания Северной Кореи был начат процесс разработки Конституции с докладом «О подготовке к принятию временной Конституции Кореи». На следующий день, 19 ноября 1947 года, был создан «Комитет по разработке временной Конституции Кореи», а на следующий день, 20 ноября, состоялось первое заседание «Комитета по разработке временной Конституции Кореи». 20 декабря 1947 года на втором заседании Комитета по разработке временной Конституции Кореи был разработан проект Конституции.

8 сентября 1948 года на первом заседании Верховного народного собрания 1-го созыва была принята Конституция. В то время название Конституции было «Конституция Корейской Народно-Демократической Республики». Она определяла государственные символы, включая «название государства» в статье 1 «Наша страна — Корейская Народно-Демократическая Республика», государственный флаг, символизирующий КНДР во внешнем мире, и государственный герб как символ официальной организации КНДР внутри страны.

Однако, несмотря на то, что КНДР приняла Конституцию 8 сентября 1948 года, «День Конституции» отмечается 27 декабря. Это отличается от Республики Корея, которая отмечает 17 июля 1948 года, день первого обнародования Конституции, как «День принятия Конституции».

«День Конституции» в КНДР, «27 декабря», когда отмечается значение Конституции, приходится на «27 декабря» 1972 года. 27 декабря 1972 года на первом заседании Верховного народного собрания 5-го созыва была пересмотрена Конституция. Ключевым моментом пересмотра была реконфигурация государственной идентичности. Статья 1, которая в 1948 году гласила: «Наша страна — Корейская Народно-Демократическая Республика», в Конституции, пересмотренной в 1972 году, была изменена на «Корейская Народно-Демократическая Республика — суверенное социалистическое государство, представляющее интересы всего корейского народа». Идентичность была переопределена как «суверенное социалистическое государство» и обнародована во внешнем мире. Название Конституции также было изменено на «Социалистическая Конституция Корейской Народно-Демократической Республики». Таким образом, чтобы отметить эту Конституцию, провозгласившую государственную идентичность как «суверенное социалистическое государство», «День Конституции» был установлен и отмечается 27 декабря. И 15 марта 2026 года название было изменено обратно на «Конституция Корейской Народно-Демократической Республики», первоначальное название, данное при ее принятии.

3. Легитимация межкорейских отношений как «двух государств»

Исключение слова «социалистическая» из названия Конституции не означает отказа от социализма. Это следует рассматривать как намерение укрепить характер нормального, обычного государства в глазах международного сообщества. Это означает переход от акцента на «наш собственный» характер, сделанного с оборонительной позиции, к усилению деятельности как универсального государства. Внутри страны это рассматривается как намерение укрепить правовую систему Конституции и продемонстрировать внешнему миру управление на основе верховенства права и республиканский характер.

9 июня 2020 года, в 12:00, Ким Чен Ын объявил о полном прекращении всех каналов связи между Севером и Югом, ссылаясь на реакцию правительства Республики Корея на распространение листовок против КНДР. КНДР объявила о «переходе южнокорейской работы в антиюжнокорейскую работу» и расторжении межкорейских отношений. Впоследствии был взорван Объединенный офис связи Север-Юг, а южнокорейские организации были упразднены. Затем на расширенном заседании 9-го пленума Центрального комитета Трудовой партии Кореи 8-го созыва в 2023 году было официально объявлено о фундаментальном изменении курса в отношении Юга, определив Южную Корею как «нашего главного врага», а «межкорейские отношения» как «отношения враждебных воюющих государств».

Кроме того, было поручено законодательно закрепить вновь определенные межкорейские отношения. На 10-м заседании 14-й сессии Верховного народного собрания, состоявшемся 15 января 2024 года, Ким Чен Ын заявил: «Верховное народное собрание, обсуждающее национальные законы Корейской Народно-Демократической Республики, должно пересмотреть позицию в отношении межкорейских отношений и политики объединения, что является абсолютно необходимым процессом, который необходимо пройти». Он также дал указание «принять юридические меры для законного и точного определения сферы осуществления суверенитета Корейской Народно-Демократической Республики как социалистического государства». В частности, он указал: «Я считаю, что выражения «Северная половина», «самостоятельность, мирное объединение, национальное единство», имеющиеся в Конституции, должны быть теперь удалены. Я считаю, что Конституция Республики должна быть пересмотрена с учетом этих вопросов и рассмотрена на следующем заседании Верховного народного собрания».

После своего обращения в 2024 году Ким Чен Ын на 13-м заседании 14-й сессии Верховного народного собрания 14 сентября 2025 года вновь потребовал отразить измененные межкорейские отношения в Конституции. Одним из оснований, на которых Ким Чен Ын настаивал на необходимости юридического переопределения межкорейских отношений, была Конституция Республики Корея.

На 13-м заседании 14-й сессии Верховного народного собрания Ким Чен Ын подчеркнул авторитет Конституции, заявив: «13-е заседание 14-й сессии Верховного народного собрания Корейской Народно-Демократической Республики успешно проводит свою работу... исходя из миссии и полномочий, предоставленных Конституцией Республики». Он также заявил: «Наше обладание ядерным оружием является национальным законом, и мы имеем юридическое обязательство защищать национальный закон», подчеркнув обязанность принимать и соблюдать законы.

Он также напомнил о территориальных положениях Конституции Республики Корея относительно необходимости переопределения межкорейских отношений. «Ли Сын Ман, включив в первую Конституцию Республики Корея, сфабрикованную и обнародованную в июле 1948 года, фразу «Территория Республики Корея — Корейский полуостров и его прилегающие острова», зафиксировал в законе самую враждебную нашему государству природу с момента его основания», — сказал он. «Несмотря на то, что в Республике Корея сменилось более 10 правительств и Конституция пересматривалась 9 раз, в территориальном положении Конституции, направленном на вторжение и аннексию нашей Республики, ничего не изменилось».

Содержание недавно пересмотренной Конституции пока не подтверждено. Хотя не подтверждено, было ли включено положение о границе, на котором Ким Чен Ын настаивал с 2023 года, он упоминал «границу» и «южную границу Республики». Весьма вероятно, что этот раздел был включен в нынешнее изменение Конституции. Нынешнее изменение Конституции укрепило позицию Конституции как высшего закона КНДР и провозгласило отношения между Севером и Югом как необратимый принцип, закрепленный в Конституции, — отношения «двух государств». ■

■ Чон Ён СонПрофессор Института гуманитарных наук Университета Кунгук.

■ Редактор и ответственный: Ли Сан Джун_EAI 연구원; О Ин Хван_EAI 수석연구원

    문의: 02 2277 1683 (ext. 211) | leesj@eai.or.kr