Significado del cambio de nombre de la Constitución de Corea del Norte

■ Global NK Zoom&Connect 원문으로 바로가기

1. Cambio de nombre de la Constitución después de 54 años

El 15 de marzo de 2026 se eligieron 687 delegados a través de las elecciones de la 15ª legislatura de la Asamblea Popular Suprema. Posteriormente, el 22 de marzo, se celebró la primera sesión de la 15ª legislatura de la Asamblea Popular Suprema. La agenda principal de la Asamblea Popular Suprema constaba de cinco puntos: 1. "Elección del Presidente del Comité de Asuntos de Estado", 2. "Elección de los órganos de dirección del Estado", 3. "Elección de los comités sectoriales de la Asamblea Popular Suprema", 4. "Revisión y suplemento de la Constitución Socialista" y 5. "Cuestión de la implementación del nuevo plan quinquenal de desarrollo económico nacional" presentado en el 9º Congreso del Partido del Trabajo de Corea". Además, se trataron el balance de la ejecución del presupuesto estatal de 2025 y las cuestiones presupuestarias para 2026.

Se trataba de elegir a los responsables de los órganos estatales cuyo mandato legal había expirado con el 9º Congreso del Partido del Trabajo y a los responsables de la gestión de la recién formada Asamblea Popular Suprema. Fue una reunión para proporcionar el respaldo legal necesario para las decisiones del 9º Congreso del Partido del Trabajo.

Uno de los puntos de interés fue la "revisión de la Constitución", ya que fue la primera cuestión en la agenda de la recién constituida Asamblea Popular Suprema, tras la elección del Presidente del Comité de Asuntos de Estado y de los órganos de dirección del Estado, así como de los comités sectoriales de la Asamblea Popular Suprema. El recién elegido Presidente de la Asamblea Popular Suprema, Choe Ryong-hae, presentó un informe. Explicó los cambios y adiciones a la Constitución, afirmando que "la revisión y suplemento de la Constitución de la República, que es la base legal y la carta política para la dignidad, soberanía y el desarrollo autodeterminado de la nación y el pueblo, según las exigencias de la nueva etapa de desarrollo de la revolución, sentará un hito decisivo para garantizar legalmente la construcción del socialismo y el avance victorioso de nuestra causa". El cambio de nombre de "Constitución Socialista de la República Popular Democrática de Corea" a "Constitución de la República Popular Democrática de Corea", junto con otras revisiones y suplementos, se aprobó por unanimidad, como se esperaba.

El motivo por el que este cambio de nombre de la Constitución es notable es que se trata de un cambio de "nombre de la Constitución" que se produce nada menos que 54 años después. La Constitución rige la máxima autoridad de un país. Por supuesto, el estatus de la Constitución en Corea del Norte es diferente. En Corea del Norte, la Constitución está por debajo de la ideología del máximo líder y de los estatutos del Partido del Trabajo. Las políticas estatales no se deciden de acuerdo con la Constitución. Los estatutos del Partido se codifican según el pensamiento del máximo líder, y la Constitución se enmienda para ajustarse a las decisiones del Partido. Cuando se celebraba el congreso del Partido del Trabajo, el máximo órgano del Partido, la Constitución se enmendaba para ajustarse a las decisiones del congreso. La presente revisión y suplemento de la Constitución también fue una enmienda para reflejar los resultados del congreso del Partido.

2. Reconfiguración de la Constitución y la identidad estatal

Aunque la Constitución de Corea del Norte se rige por la ideología del máximo líder y los estatutos del Partido del Trabajo, no se puede decir que su estatus sea bajo. La Constitución representa la identidad de Corea del Norte ante el exterior. Define externamente la naturaleza del estado, la estructura de poder y los símbolos estatales discutidos internamente en Corea del Norte.

Corea del Norte promulgó su primera Constitución en septiembre de 1948. Tras la liberación, Corea del Norte entró en la fase de preparación estatal y buscó establecer un sistema estatal. Se apresuró a iniciar los preparativos para la promulgación de la Constitución, que sería el pilar del estado. El 14 de noviembre de 1947, la ONU decidió organizar el Comité Temporal de las Naciones Unidas para Corea a propuesta de Estados Unidos. En respuesta, Corea del Norte inició el proceso de redacción de la Constitución el 18 de noviembre de 1947, en la tercera reunión del Comité Popular de Corea del Norte, a través de un "Informe sobre los preparativos para la redacción de la Constitución Provisional de Corea". Al día siguiente, 19 de noviembre de 1947, se estableció el "Comité de Redacción de la Constitución Provisional de Corea" y al día siguiente, 20 de noviembre, se celebró la primera reunión del "Comité de Redacción de la Constitución Provisional de Corea". El 20 de diciembre de 1947, se redactó un borrador de la Constitución en la segunda reunión del Comité de Redacción de la Constitución Provisional de Corea.

Y el 8 de septiembre de 1948, la Asamblea Popular Suprema promulgó la Constitución en su primera sesión de la primera legislatura. En ese momento, el nombre de la Constitución era "Constitución de la República Popular Democrática de Corea". Se estipuló el "nombre del estado" en el Artículo 1: "Nuestro país es la República Popular Democrática de Corea", así como los símbolos estatales, incluida la "bandera nacional" que simboliza a Corea del Norte ante el exterior, y el "emblema nacional" como símbolo oficial de Corea del Norte en el interior.

Sin embargo, aunque Corea del Norte promulgó la Constitución el 8 de septiembre de 1948, el "Día de la Constitución" que conmemora la Constitución es el 27 de diciembre. Esto difiere de Corea del Sur, que conmemora el "Día de la Promulgación de la Constitución" el 17 de julio, fecha de la primera promulgación de su Constitución en 1948.

El "27 de diciembre", el Día de la Constitución en el que Corea del Norte conmemora el significado de la Constitución, corresponde al "27 de diciembre" de 1972. El 27 de diciembre de 1972, Corea del Norte revisó la Constitución en la primera sesión de la quinta legislatura de la Asamblea Popular Suprema. El núcleo de la revisión fue la redefinición de la identidad del estado. El Artículo 1 de la Constitución de 1948, "Nuestro país es la República Popular Democrática de Corea", se modificó en la Constitución revisada de 1972 a "La República Popular Democrática de Corea es un estado socialista autodeterminado que representa los intereses de todo el pueblo coreano". Se redefinió la identidad como un "estado socialista autodeterminado" y se promulgó externamente. El nombre de la Constitución también se cambió a "Constitución Socialista de la República Popular Democrática de Corea". Para conmemorar esa Constitución, que proclamó la identidad del estado como un "estado socialista autodeterminado", se fijó el Día de la Constitución el 27 de diciembre. Y el 15 de marzo de 2026, se volvió a cambiar el nombre a "Constitución de la República Popular Democrática de Corea", el nombre original en el momento de su promulgación.

3. Legalización de las relaciones intercoreanas como "dos estados"

La exclusión del socialismo del nombre de la Constitución no significa el abandono del socialismo. Se considera una intención de reforzar la característica de Corea del Norte como un estado normal y ordinario ante la comunidad internacional. Implica un cambio de un enfoque defensivo que enfatizaba la "singularidad al estilo coreano" a un enfoque que busca fortalecer las actividades como un estado universal. Internamente, se considera una intención de fortalecer el sistema legal de la Constitución y, externamente, de exhibir la gobernanza basada en el estado de derecho y la naturaleza republicana.

El 9 de junio de 2020, a las 12:00 horas, Kim Jong-un cortó todas las líneas de comunicación y enlace entre Corea del Norte y Corea del Sur, citando la respuesta del gobierno de Corea del Sur al lanzamiento de panfletos por parte de desertores norcoreanos. Corea del Norte declaró la "conversión de los asuntos intercoreanos en asuntos de confrontación" y anunció la ruptura de las relaciones intercoreanas. Posteriormente, voló la Oficina de Enlace Conjunto Intercoreano y abolió las organizaciones dedicadas a los asuntos intercoreanos. Luego, en la reunión ampliada del 9º pleno del 8º Comité Central del Partido del Trabajo en 2023, se declaró oficialmente un cambio fundamental en la política hacia el Sur, definiendo a Corea del Sur como "nuestro principal enemigo" y las "relaciones intercoreanas" como "relaciones entre dos estados hostiles en estado de guerra".

Además, se ordenó la legalización de las relaciones intercoreanas recién definidas. En su discurso de política ante la 10ª sesión de la 14ª legislatura de la Asamblea Popular Suprema, celebrada el 15 de enero de 2024, Kim Jong-un afirmó que "redefinir la postura sobre las relaciones intercoreanas y la política de reunificación en la Asamblea Popular Suprema, que delibera sobre la legislación nacional de la República Popular Democrática de Corea" es "un proceso indispensable que debe abordarse". También instruyó "tomar medidas legales para definir con precisión y legalmente el territorio de ejercicio de la soberanía de la República Popular Democrática de Corea como estado socialista". Específicamente, sugirió: "Creo que las expresiones como "la mitad norte" y "autodeterminación, reunificación pacífica, gran unidad nacional" que figuran en la Constitución deben ser eliminadas ahora. Creo que la Constitución de la República debe ser revisada para reflejar estas cuestiones y debe ser examinada en la próxima sesión de la Asamblea Popular Suprema".

Después de su discurso de política de 2024, Kim Jong-un volvió a exigir en su discurso en la 13ª sesión de la 14ª legislatura de la Asamblea Popular Suprema el 14 de septiembre de 2025 que las relaciones intercoreanas modificadas se reflejaran en la Constitución. Una de las razones que Kim Jong-un adujo para la necesidad de redefinir legalmente las relaciones intercoreanas fue la Constitución de la República de Corea.

En su discurso en la 13ª sesión de la 14ª legislatura de la Asamblea Popular Suprema, Kim Jong-un enfatizó la autoridad de la Constitución al afirmar: "La 13ª sesión de la 14ª legislatura de la Asamblea Popular Suprema de la República Popular Democrática de Corea está llevando a cabo sus trabajos de manera exitosa... basándose en la misión y autoridad otorgadas por la Constitución de la República". También enfatizó la obligación de hacer cumplir la ley al declarar: "Nuestra posesión de armas nucleares es ley nacional y tenemos la obligación legal de defender la ley nacional".

Además, al explicar la necesidad de redefinir las relaciones intercoreanas, recordó las disposiciones territoriales de la Constitución de la República de Corea. Señaló: "Syngman Rhee, al insertar la frase "El territorio de la República de Corea es la península de Corea y sus islas adyacentes" en la primera Constitución de la República de Corea, fabricada y promulgada en julio de 1948, codificó la naturaleza hostil más extrema hacia nuestro estado". Y añadió: "Aunque el régimen en la República de Corea ha cambiado más de 10 veces y la Constitución ha sido enmendada 9 veces hasta ahora, nada ha cambiado en las disposiciones constitucionales relativas al territorio, cuyo objetivo es la invasión y anexión de nuestra República".

El contenido de la Constitución revisada aún no se ha confirmado. Tampoco se ha confirmado la existencia de la disposición sobre fronteras, que Kim Jong-un ha enfatizado desde 2023, aunque ha utilizado la expresión "frontera" y "la frontera sur de la República". Es muy probable que esta parte se haya estipulado en la presente revisión constitucional. Esta revisión constitucional ha consolidado la posición de la Constitución como la ley suprema de Corea del Norte y ha proclamado como un principio irreversible, estipulado por la Constitución, que las relaciones intercoreanas son relaciones entre "dos estados". ■

■ Jeon Young-sunProfesor del Instituto de Estudios Humanísticos de la Universidad de Konkuk.

■ Edición y gestión: Lee Sang-jun_EAI 연구원; Oh In-hwan_EAI 수석연구원

    문의: 02 2277 1683 (ext. 211) | leesj@eai.or.kr