[Глобальное обозрение EAI] Оценка 9-го съезда Трудовой партии Кореи и межкорейские отношения

■ Global NK Zoom&Connect 원문으로 바로가기

9-й съезд партии, провозгласивший новый этап социалистической революции

Сравнивая 7-й съезд ТПК в 2016 году, 8-й съезд ТПК в 2021 году и 9-й съезд ТПК, состоявшийся в этом году, можно отметить, что период подготовки 9-го съезда был дольше, чем у 7-го и 8-го съездов,[1] однако не было поставлено никаких целей в таких областях, как экономика, военное дело или строительство, и не было представлено никаких планов; съезд лишь подтвердил существующую политику.

Тем не менее, Северная Корея оценивает 9-й съезд партии как наиболее позитивное событие. Она подчеркивает, что вступила в новую революционную фазу, отличную от предыдущих 15 лет правления Ким Чен Ына, называя его «великой победой и славным съездом», ознаменовавшим вступление в «новый этап всестороннего развития социализма».[2]Это самооценка того, что, несмотря на величайшие трудности и невзгоды последних пяти лет, с которыми не сталкивалось предыдущее поколение, благодаря сильному лидерству Ким Чен Ына были успешно достигнуты как право на выживание, так и право на развитие, что заложило основу для качественных изменений в революционном развитии. Таким образом, последние пять лет после 8-го съезда партии преподносятся как период, открывший возможность для вступления в фазу «всесторонней победы нашего социализма» (коммунизма) через инновации и прогресс.

Проблема заключается в том, что, несмотря на заявление о вступлении в новую фазу революционного развития, 9-й съезд партии не представил видения, целей и планов, соответствующих этой новой фазе. Северокорейские власти утверждают, что сам курс на инновации и прогресс, объявленный и реализованный во время 8-го съезда партии, является стратегическим курсом, который позволил перейти на новую фазу революционного развития.[3]Следовательно, хотя Северная Корея и вступила в новую фазу революции, стратегический курс на всестороннее развитие революции остается на уровне 8-го съезда партии. В результате стратегические курсы в политике, экономике, военном деле, межкорейских отношениях и международных отношениях, объявленные на 9-м съезде партии, являются повторением программ, линий и политик, вновь объявленных после 8-го съезда партии.

Тем не менее, Северная Корея заявила, что 9-й съезд партии ознаменовал вступление в фазу всестороннего развития революции, и продемонстрировал несколько отличий от предыдущих.

Во-первых, акцент делается на «стабилизации и консолидации» и «качественном развитии», а не на экономическом развитии. Пятилетний план развития национальной экономики 8-го созыва, по самооценке, достиг наиболее заметных успехов за последние 30 лет, выполнив в основном 12 ключевых целей развития народной экономики. В дальнейшем пятилетнем плане развития экономики предлагается поэтапная реализация целей по каждому показателю на этапе стабилизации и консолидации, а также на этапе постепенного качественного развития. Однако, в отличие от обычной пропаганды, на этот раз Северная Корея не раскрыла конкретных цифр по объемам производства и уровню выполнения. Это изменение призвано минимизировать политическое бремя, связанное с постановкой конкретных целей экономического роста, и одновременно принять ограничения экономического роста, связанные с длительным действием санкций из-за необратимого сохранения статуса ядерной державы. Другими словами, хотя уровень революционного развития был повышен, экономика, скорее, перешла к характеру «системы выживания», а не роста, и, переподтвердив политику «20x10» по развитию сельских районов в качестве ключевого проекта, акцент сместился на сбалансированное развитие между городами и сельскими районами, а не на рост.

Во-вторых, дискурс о национальном объединении исчез. На всех съездах партии, от 1-го до 8-го, Северная Корея придерживалась стратегии объединения и определяла межкорейские отношения как внутреннюю проблему нации. Однако на 9-м съезде партии было заявлено о принятии окончательного и важного решения о завершении 80-летних ненормальных межкорейских отношений и установлении отношений с Южной Кореей как между наиболее враждебными государствами. Полностью отказавшись от структуры диалога и сотрудничества, «дискурс национального объединения» впервые в истории съездов партии исчез. После того как Северная Корея на 9-м пленуме ЦК 8-го созыва в декабре 2022 года объявила о фундаментальном изменении стратегического курса в отношении Юга, она продолжила стирать следы соотечественников и объединения, вносить поправки в конституцию, упразднять учреждения, связанные с объединением, а на 9-м съезде партии — вносить поправки в устав партии, укреплять южную границу, усиливать боевую готовность в отношении Юга, исключать Ким Ён Чхоля и Ли Сон Гвона из кандидатов в члены Политбюро ЦК партии. Северная Корея подчеркивает, что фаза всестороннего развития революции — это фаза перехода к подготовке к войне и усилению боевой готовности, добавляя к своей враждебной политике в отношении США враждебную политику в отношении Юга, чтобы укрепить свой «необратимый статус ядерной державы».

В-третьих, изменились функции и характер съезда партии. В решениях предыдущих съездов партии представлялись «дорожные карты» развития и объявлялись планы по различным областям, включая пятилетние планы экономического развития.[4]На 9-м съезде партии функции и характер съезда изменились, превратившись в «подтверждение» уже реализуемых политик. Другими словами, вместо разработки или объявления новых политик, он превратился в площадку для укрепления режима и внутренней сплоченности посредством пропаганды режима. В частности, Северная Корея сосредоточилась на максимальном усилении предварительного эффекта, связав публичную деятельность Ким Чен Ына в феврале с основными достижениями 9-го съезда партии. Церемония завершения строительства улицы Сэбёль для семей погибших воинов в Корейской войне 8 февраля, церемония передачи 600-мм сверхточных РСЗО 18 февраля и начало строительства 5-го этапа района Хвасон были использованы как демонстрация достижения лидером задач по защите права на выживание и развитие, а заявления Ким Ё Чжон от 12 и 18 февраля о беспилотниках подчеркивают укрепление южной границы на основе теории враждебных двух государств и недействительности перемирия.

В-четвертых, «Пять принципов строительства партии нового века» (строительство политики, организационное строительство, идеологическое строительство, дисциплинарное строительство, стиль строительства), впервые представленные Ким Чен Ыном в его юбилейной лекции в Центральной партийной школе в октябре 2022 года, были приняты как «Пять линий строительства партии нового века» на 6-м пленуме ЦК 8-го созыва в декабре 2022 года, а на 9-м съезде партии они были закреплены в уставе партии как постоянные линии строительства партии, что укрепило единоличное руководство Ким Чен Ына в ЦК партии. Важно отметить, что новые пять линий строительства партии эпохи Ким Чен Ына можно рассматривать как начало идеологических и организационных изменений политики, направленных на создание «кимченинизма» и системы четырех поколений наследников, отличающей Ким Чен Ына от его предшественников. По времени, через месяц после объявления пяти принципов строительства партии нового века, 18 ноября 2022 года Ким Чжу Э впервые появилась на запуске МБР «Хвасон-17», а на 6-м пленуме ЦК в декабре «принципы» были повышены до «линий». Одновременно, оценив международные отношения как переход к новой холодной войне, Северная Корея полностью отказалась от принципа «линия на линию» из предыдущего принципа «сила на силу, линия на линию», четко обозначив Южную Корею как «явного врага» и выдвинув лозунг «прямого столкновения сила на силу», включая превентивные ядерные удары по Югу и США. Эта смена курса аналогична тому, что Ким Чен Ын прошел, когда был назначен преемником в 2009 году, и после работы по обожествлению и максимального повышения военно-политической напряженности в отношении Юга через пятое ядерное испытание (май), морское сражение у Тхэчхона (ноябрь), взрыв корвета «Чхонан» в марте 2010 года, обстрел острова Ёнпхёндо в июле, он официально появился как преемник, заняв пост заместителя председателя Военного комитета ЦК партии в сентябре 2010 года.

Более того, кадровые перестановки на 9-м съезде партии, в отличие от смены элит за последние 15 лет, выдвинули на передний план лиц, готовящихся стать преемниками «кимченинизма» и наследниками революционного дела. Ким Ё Чжон была назначена заведующей общим отделом, ответственным за всю партию, а министр иностранных дел Чхве Сон Хи — ответственным секретарем городской партийной организации Пхеньяна, высшей должности среди секретарей провинциальных комитетов партии, что можно рассматривать как возложение на нее задач по внутренней работе и управлению режимом для построения преемственности Ким Чжу Э. Следует также отметить перемещение на ключевые посты лиц, ответственных за надзор и идеологический контроль. Начальник Главного политического управления Чон Гён Тхэк был назначен заместителем председателя Военного комитета ЦК, а секретарь ЦК партии Ли Иль Хван, курирующий пропаганду и агитацию, и начальник отдела партийной дисциплины Ким Чжэ Рён были назначены членами Постоянного комитета, высшего органа принятия политических решений партии.

Военная политика в отношении Юга, основанная на установлении системы «враждебных двух государств»

Проблема заключается в межкорейских отношениях на этапе всестороннего развития революции, провозглашенном на 9-м съезде партии. Стратегический поворот в политике Северной Кореи в отношении Юга начался еще на 6-м пленуме ЦК 8-го созыва в декабре 2022 года. После того как Южная Корея была обозначена как «явный враг», на 9-м пленуме ЦК 8-го созыва в декабре 2023 года Южная Корея была определена как «враждебное государство», «государство в состоянии войны», что ознаменовало переход межкорейских отношений от особой связи, основанной на общности происхождения, к отношениям двух враждебных государств, находящихся в состоянии войны. После этого Северная Корея продолжила стирать следы нации и объединения, реорганизовывать структуры, связанные с Югом,[5]визуализировала физическое и символическое разделение между Югом и Севером путем подрыва железнодорожных и морских путей Кёнъисон и Тонхэсон, а также расширила военную деятельность, включая строительство стены к северу от демаркационной линии в демилитаризованной зоне, передислокацию тяжелого вооружения вокруг опорных пунктов, расширение установки мин, строительство тактических дорог и увеличение численности военного персонала.[6]На 9-м съезде партии межкорейские отношения рассматриваются исключительно как отношения военного противостояния, основанные на управлении границей с враждебным государством и усилении боевой готовности.

Таким образом, укрепление военной мощи, представленное на 9-м съезде партии, сосредоточено на усилении оперативной готовности тактического ядерного оружия на основе теории враждебных двух государств и модернизации обычных вооружений. Для реализации политики параллельного развития ядерных и обычных вооружений и построения сильной армии Северная Корея требует «трех революций в построении сильной армии»: революции идеологии, революции тренировок и образования, революции в оснащении. Прежде всего, Северная Корея представляет «революцию идеологии» как первоочередную стратегическую задачу Народной армии. Подчеркивается верность революционной армии верховному лидеру путем тщательного идеологического вооружения Народной армии в соответствии с быстрыми темпами развития военно-научной техники и требованиями современной войны.

Во-вторых, «революция тренировок и образования» тесно связана с усилением оперативной готовности ядерных сил. На 9-м съезде партии Северная Корея заявила, что продолжит курс на расширение ядерных вооружений и будет осуществлять проекты по увеличению количества ядерного оружия и расширению средств его применения и пространств для использования. Это предполагает мультипликацию средств доставки ядерного оружия и проведение многосферных операций, что указывает на намерение реализовать «Северокорейский CNI (интегрированное ядерное и обычное вооружение)». ① Усиление политики параллельного развития ядерных и обычных вооружений, ② Развертывание ядерных боевых сил, ③ Тренировки по применению ядерного оружия, то есть отработка процедур и оперативной готовности интегрированной системы реагирования на ядерные угрозы, направлены на усиление оперативной готовности ядерных боевых сил, и ожидается увеличение учений по Северокорейскому CNI.

В-третьих, «революция в оснащении» направлена на развитие обычных вооружений до международного уровня, отражая тенденции развития передовых систем вооружений в оборонных инновациях и многосферных операциях ведущих развитых стран, особенно в части усиления военно-морского флота. В отношении усиления военно-морского флота было заявлено о необходимости быстрого развития военно-морских оперативных возможностей на основе ядерного вооружения надводных и подводных сил.[7]Кроме того, пять областей развития, включенных в пятилетний план развития обороны: ① комплексные межконтинентальные баллистические ракеты наземного и подводного базирования, ② комплексы беспилотных ударных аппаратов с искусственным интеллектом, ③ специальные средства для атаки на спутники противника в случае необходимости, ④ мощные системы радиоэлектронной борьбы для выведения из строя командных центров противника, ⑤ усовершенствованные разведывательные спутники — отражают усиление ядерной готовности Северной Кореи и особенности современной войны. Кроме того, ускорение развертывания новых видов вооружений, которые уже разработаны, также представлено как важная задача, поэтому «революция в оснащении» подчеркивает разработку передовых систем вооружений и их быстрое развертывание.

Между тем, если на 7-м и 8-м съездах партии акцент делался на стандартизации «чучхейского оружия», то на 9-м съезде партии подчеркивается стандартизация военных баз. Требуется стандартизация всех военных баз, и необходимо конкретно разрабатывать и выполнять годовые планы строительства военной инфраструктуры. В частности, требуется как можно скорее укрепить «южную границу» и улучшить системы наблюдения и огневой поддержки, что, по-видимому, является первоочередной задачей, которую необходимо выполнить в соответствии с военно-стратегическими директивами партии.

На основе теории враждебных двух государств Северная Корея ускоряет укрепление южной границы и усиливает наступательный потенциал за счет увеличения и развертывания основных ударных средств против Юга, таких как 600-мм и 240-мм РСЗО, а также тактические ракеты малой дальности.[8]Эти тенденции в Северной Корее полностью блокируют усилия Южной Кореи по диалогу и улучшению отношений, подчеркивая, что управление кризисами на Корейском полуострове может зависеть от восприятия угроз Северной Кореей, путем принуждения к Югу через возможность превентивной атаки и полного коллапса.

Выводы и перспективы

Можно оценить, что вступление Северной Кореи на 9-м съезде партии в фазу всестороннего развития социализма стало площадкой для прочного закрепления «кимченинизма» и построения на его основе преемственности. Это особенно верно, учитывая, что изменения в политике в отношении идеологии, Юга и внешних дел, проводившиеся после 8-го съезда партии, совпали с пятью линиями строительства партии нового века Ким Чен Ына и началом его публичных выступлений в сопровождении Ким Чжу Э. Северная Корея в течение 9-го съезда партии (2.19–2.25) необычно освещала характеристики каждого съезда партии от 1-го до 8-го как исторические поворотные моменты с 20 по 27 февраля, каждый день. Если обобщить основные характеристики съездов с 1-го по 4-й, то этот период можно разделить на время, когда были устранены фракционность и заложены основы социалистической революции. С другой стороны, подчеркивается, что 5-й и 6-й съезды ознаменовали завершение идеологии чучхе и официальное закрепление преемственности власти и системы преемников. Если применить съезды эпохи Ким Чен Ына — 7-й, 8-й и 9-й — к съездам с 1-го по 6-й, то 7-й и 8-й съезды можно рассматривать как период создания основ «кимченинизма» путем идеологической перестройки партийных кадров, включая казнь Чан Сон Тхэка, а 9-й съезд можно рассматривать как период завершения вопросов «кимченинизма» и преемственности революционного дела.

Следовательно, фундаментальное изменение южнокорейской стратегии Северной Кореи, основанное на теории враждебных двух государств, также может быть истолковано как часть усиления внутренней идеологической консолидации Северной Кореи. Это связано с тем, что в резолюции 9-го съезда партии, наряду с усилением политико-идеологического потенциала партии, армии и правительства, подчеркивается усиление враждебности к Югу и меры по усилению бдительности на всей южной границе. В то время как 8-й съезд партии подходил к институциональному и правовому контролю над антисоциалистической идеологией, 9-й съезд партии переходит к усилению боевой готовности в ответ на угрозы врага.

Поскольку фундаментальное изменение политики в отношении Юга в 2023 году было окончательно решено на 9-м съезде партии как необратимые, наиболее враждебные отношения, межкорейские отношения больше не являются областью политики, где устанавливаются отдельные линии, а лишь враждебным государством, помещенным в подчиненную линию укрепления обороноспособности. Таким образом, ось политики в отношении Юга сместилась к военному сдерживанию, которое усиливает плотность и продолжительность «превентивных ударов» по Югу с помощью ударных средств, таких как сверхбольшие РСЗО и ракеты малой дальности, и укрепляет южную границу.

Похоже, что политика Северной Кореи в отношении Юга будет продолжаться в этом ключе, по крайней мере, до 10-го съезда партии, когда будет официально объявлено имя преемника и завершится передача революционного дела. Проблема заключается в том, как усилить управление кризисами в этот период.

Северная Корея заявляет, что может достичь мира и стабильности путем баланса сил, и продвигает количественное и качественное развитие ядерных сил и модернизацию обычных вооружений. С другой стороны, политика Республики Корея в отношении Северной Кореи подчеркивает мирные меры и диалог для упреждающего снижения напряженности. Однако, поскольку Северная Корея сама оценивает свой переход в новую фазу революционного развития, политика Республики Корея в отношении Северной Кореи нуждается в выходе за рамки существующей политики. Управление кризисами не достигается путем упреждающего укрепления доверия. Скорее, кратчайший путь к укреплению доверия может начаться с усиления готовности к управлению кризисами. Поэтому предложения о диалоге с Северной Кореей должны проводиться в рамках усиления готовности к управлению кризисами, и необходимы управление ситуацией и реагирование, чтобы усилия по смягчению кризиса не были ошибочно истолкованы как возможность для принуждения к Югу. ■

[1]Решение о созыве 9-го съезда партии и связанные с ним организационные меры были приняты на 12-м пленуме ЦК 8-го созыва, что произошло за 8 месяцев до проведения съезда. 8-й съезд партии был созван примерно за 4 месяца, а 7-й съезд партии, хотя и состоялся через 36 лет, был созван примерно за 6 месяцев.

[2]«Отчет о 9-м съезде Трудовой партии Кореи», «Центральное телеграфное агентство Кореи», 26.02.2026.

[3]Северная Корея заявила, что целью досрочного созыва 8-го съезда партии было представление «новой линии борьбы и стратегических и тактических направлений». В качестве причин изменения стратегического курса были названы: 1) продолжение санкций против Северной Кореи из-за отсутствия прогресса в отношениях с США, 2) затяжная пандемия COVID-19 и 3) «тройной удар» в виде крупномасштабных наводнений. См. «Центральное телеграфное агентство Кореи», 19.08.2020.

[4]На съездах партии эпохи Ким Ир Сена (1-й — 6-й) были представлены трехлетний план послевоенного восстановления, первый пятилетний план, семилетний план, шестилетний план и второй семилетний план. На 7-м съезде партии эпохи Ким Чен Ына был представлен пятилетний стратегический план развития национальной экономики, а на 8-м съезде партии — новый пятилетний план развития национальной экономики.

[5]15 января 2024 года на сессии Верховного народного собрания было принято решение о роспуске Комитета по мирному объединению Корейской Народно-Демократической Республики, Управления по экономическому сотрудничеству и Международного туристического управления Кымгансан. «Центральное телеграфное агентство Кореи», 16.01.2024.

[6]Относительно увеличения военной активности Северной Кореи в демилитаризованной зоне и подрыва железных и морских путей Кёнъисон и Тонхэсон см. «Культура Ильбо» 15.06.2024, «Рёнхап Ньюс» 15.10.2024.

[7]Первый военный визит Ким Чен Ына после 9-го съезда партии состоялся 3-4 марта с посещением нового эсминца «Чхве Хён», где он потребовал строительства двух новых эсминцев водоизмещением 5000 тонн ежегодно в течение пятилетнего плана, выразив удовлетворение ядерным вооружением военно-морского флота. «Центральное телеграфное агентство Кореи», 05.03.2026.

[8]Перед проведением 9-го съезда партии Ким Чен Ын продемонстрировал 600-мм сверхточные РСЗО, предназначенные для атаки на Юг, а 14 марта после 9-го съезда партии он лично руководил учениями по огневой поддержке 12 установок 600-мм сверхточных РСЗО. «Центральное телеграфное агентство Кореи», 15.03.2026.

■ Ли Хо Рён_Старший научный сотрудник Корейского института оборонных исследований.

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Ли Сан Джун_Научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 211) | leesj@eai.or.kr