[人工智能时代的地缘政治] ⑪ 海湾国家的人工智能安全化与战略自主性的探索：以沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国为中心

Ⅰ. 绪论

当今，海湾国家正努力将人工智能（AI）应用于各行各业。海湾国家不仅将AI作为经济多元化战略的核心手段进行积极投资，还在军事、情报、金融、卫生等多个领域努力扩大权力，加强地缘政治影响力。具体而言，沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国（UAE）、卡塔尔等海湾石油输出国已发布国家人工智能战略，并正加速对AI的投资。

尤其是在海湾地区安全环境变化的大背景下，海湾国家正在扩大在军事安全领域利用人工智能的努力。这可以被解读为在海湾地区，由于各国相互冲突的利益导致地区共同安全合作受阻的情况下，海湾国家正试图以先进的AI技术为基础来加强军事安全能力。特别是，尽管海湾合作委员会（GCC）成员国之间不断提出安全合作的必要性，但实际进展仍然缓慢。在GCC与伊朗之间传统的安全困境中，GCC国家构建一体化防空系统（IAMD: Integrated Air and Missile Defense Network）的尝试并未取得显著成效。此外，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等海湾地区强国虽然引进了PAC-3、THAAD等美国先进防御系统以应对伊朗的导弹威胁，但随着伊朗相应地加强了其精确弹道导弹和无人机力量，军备竞赛不断加速（Atashjameh 2025）。

由此可见，自1979年伊朗革命以来，作为地区安全合作组织成立的GCC，因成员国之间的历史性矛盾、领导权竞争、外交路线差异等原因，未能取得实质性的安全合作成果。尽管在2021年卡塔尔断交危机解决后，海湾国家正寻求新的共同安全愿景，并努力推进联合军事演习和情报共享，但目前一体化防御体系的构建仍存在局限性。因此，GCC国家与其在地区内加强安全合作，不如说是在寻求与美国等域外盟友进行传统安全合作的同时，通过AI等新技术来追求国防自主和安全自主性的提升。

尤其值得注意的是，2025年6月以色列与伊朗的军事冲突，以及2026年3月美国与以色列对伊朗的攻击所引发的中东战争，加剧了GCC国家的不安全感。随着伊朗对阿拉伯联合酋长国、卡塔尔等周边海湾国家发动报复性攻击，GCC国家正面临持续的安全不稳定（Alhasan 2025）。由于这种不安全感的加剧，预计未来海湾国家将进一步加强将AI应用于军事安全领域的努力。特别是，在不稳定的海湾地区安全环境中，人工智能的尖端技术，无论是否转化为武器，仅其技术积累本身就可能成为加剧他国威胁认知的原因。

在此背景下，本研究旨在探究海湾国家推进AI军事化的背景，以及在美中技术霸权竞争格局下，海湾国家所追随的战略路线。为此，我们将重点分析在AI投资方面最为积极的沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的案例。沙特阿拉伯在“沙特愿景2030”框架下，将AI视为石油经济多元化的核心支柱，于2019年成立了沙特数据与人工智能局（SDAIA: Saudi Data & AI Authority），并投入巨额资本，在AI领域处于领先地位。阿拉伯联合酋长国则提出了“AI 2031战略”，于2017年率先在全球设立了人工智能部长一职，并成立了穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学（MBZUAI），以加强在国家整体运营中利用AI的努力（Al-Amer 2025）。

尤其是在美中竞争格局下，特朗普总统在2025年5月访问中东期间，同时访问了沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国，并建立了加强人工智能技术合作的伙伴关系。在中国持续寻求与海湾国家开展尖端技术合作之际，特朗普政府与阿拉伯联合酋长国签署了《人工智能加速协议》，并启动了“UAE Stargate”项目。在沙特阿拉伯，由王储穆罕默德·本·萨勒曼领导的人工智能投资公司“Humain”也已公开，美沙人工智能合作得到巩固。鉴于海湾地区日益加剧的安全担忧和不断增长的AI投资现状，本研究将重点分析沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国这两个国家在人工智能安全化、军事应用以及美中竞争格局下寻求人工智能驱动的战略自主性。

Ⅱ. 海湾国家的人工智能安全化与军事应用

在国防现代化努力的推动下，沙特阿拉伯在军事安全领域的人工智能市场正在大幅增长。随着人工智能在情报收集、监视侦察、自主武器系统等方面成为提高作战精确性和效率的关键技术，沙特阿拉伯正与微软、IBM、英伟达、BAE系统、洛克希德·马丁等全球国防和技术企业合作，扩大在安全领域应用人工智能的投资。2024年利雅得世界防务展上，公开了人工智能驱动的无人海军舰艇等尖端装备，沙特阿拉伯也正在考虑与英国、日本、意大利共同开发第六代战斗机（GCAP）（Saab 2025; Ardemagni 2025）。阿拉伯联合酋长国也正以EDGE集团为中心，通过无人机、自动驾驶车辆、网络安全等多个领域的人工智能寻求加强国防力量。

沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等海湾国家之所以加强在安全领域应用人工智能的努力，其背景是多方面的。对此，Rossiter和Novella分析认为，GCC在人工智能安全领域的投资，是出于弥补外国人口占多数的人口结构限制、在未来战争中 확보战略优势、以及加强网络领域的攻击、防御和威慑能力等需求所驱动的（Rossiter & Novella 2025）。事实上，GCC国家通过在军事领域应用人工智能，不仅提高了军事效率，也被认为意在缓解外国人口占多数所带来的不安全感。

此外，海湾国家认识到，在持续的地区安全不稳定局势下，有必要在安全领域应用人工智能，以有效应对日益增长的新兴安全威胁。2023年加沙战争之后，海湾国家深切体会到应对无人机、无人驾驶飞行器、网络安全等各种新兴安全威胁的必要性。特别是2025年6月爆发的以色列与伊朗之间的直接冲突，以及2026年美国、以色列与伊朗之间的战争，充分暴露了GCC国家安全上的脆弱性。美国在试图对伊朗进行空袭时，动用了基于人工智能的“杀伤链”来瘫痪防空系统、消灭军事指挥官、攻击核设施和导弹设施（Ardemagni 2025）。继2019年沙特阿拉伯阿美石油公司遭受无人机袭击，2022年阿布扎比机场遭受无人机袭击的损失之后，近期中东冲突的蔓延使GCC国家面临无人机和网络攻击等新兴安全威胁，从而深刻认识到人工智能军事化的必要性（Mansour 2025）。

尤其值得注意的是，2012年沙特阿拉伯阿美石油公司网络遭受的Shamoon攻击事件，成为海湾国家加强网络安全态势的直接契机。此后，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国利用西方企业和前情报机构人员，集中力量加强网络能力，并在此基础上结合人工智能技术，进一步加强网络安全。特别是，2010年的Stuxnet事件是网络安全重要性的一个重要转折点。当时，据推测由美国和以色列联合开发的恶意软件干扰了伊朗纳坦兹核设施的离心机，延缓了铀浓缩计划。此后，伊朗被认为培养了国家支持的黑客组织，并试图针对GCC国家发动基于人工智能的网络攻击，包括鱼叉式网络钓鱼和恶意软件（Mako 2025）。此外，随着海湾地区网络安全重要性的日益增加，2023年加沙战争爆发后海湾地区冲突的加剧，使人们认识到基于人工智能的网络战的必要性，这种战法能够以低成本发挥精确的攻击力（Sexton 2025）。

此外，海湾国家正加强利用人工智能技术来维护其作为地缘政治要冲的波斯湾的海洋安全。2022年，油轮遭受据信由伊朗发动的无人机袭击，这使得海湾国家更加认识到航行自由的重要性（Mosly 2023）。人工智能是加强波斯湾海洋安全的关键技术，可应用于避碰、航线优化、非法捕捞和海盗监视、港口安全、网络防御等多个方面，并有望在情报、监视、侦察（ISR）、扫雷、反潜作战、沿海防御能力提升等方面做出贡献（Mazzucco 2025; Maritimes Crimes 2025）。特别是，位于波斯湾的霍尔木兹海峡被视为全球能源供应链稳定的关键要冲。在2026年美以伊战争的余波中，伊朗封锁了占全球海上原油贸易量约25%的霍尔木兹海峡，导致能源供应以及食品、化肥、金融市场全面动荡（UN Trade and Development 2026）。从这个角度来看，通过人工智能军事化来维持霍尔木兹海峡的航行自由和提升防御能力，已成为海湾国家的主要课题。

Ⅲ. 美中竞争下的海湾国家人工智能驱动的战略自主性探索

海湾国家的人工智能战略是在美中技术霸权竞争的结构性影响下展开的。在此背景下，特朗普政府部分放宽了拜登政府时期相对加强的对海湾国家的人工智能技术出口管制，展现出在与中国争夺尖端技术竞争的战略优势方面的灵活性。特别是特朗普政府对包括沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国在内的海湾国家引进人工智能芯片和扩建先进基础设施持开放态度，并致力于将海湾地区纳入以美国为中心的人工智能供应链和技术生态系统。随着海湾地区成为美中人工智能竞争的核心战略空间，美国正通过加强与沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的人工智能合作来制衡中国技术影响力的扩张，并利用数据中心和云计算基础设施作为新的战略据点，推行所谓的“硅基国家战略”（silicon statecraft）（McKinley 2025）。从这个角度来看，未来美中人工智能竞争的走向，在很大程度上将取决于美国在海湾地区有效制衡中国渗透的能力。

2025年5月特朗普总统的中东之行，凸显了人工智能在中美竞争格局中的重要地位。中国的华为正瞄准中东人工智能芯片市场的空白，寻求扩大中国芯片的销售，并以DeepSeek、Moonshot AI等中国人工智能模型为先导，试图扩大其在全球人工智能市场的影响力（Zhang 2025）。有观点认为，中国将人工智能与“数字丝绸之路”战略相结合，试图通过“数据和算法”来拓展在中东地区的影响力（Daniels and Dohmen 2025）。在此背景下，沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国等海湾石油输出国正逐渐摆脱传统的能源资源基础权力追求，转向加强“算法权力”（algorithmic power），而中国人工智能企业则被认为正借“数字丝绸之路”之势，加强与海湾国家的合作（Ayaz 2025）。

特朗普总统中东之行期间，沙特阿拉伯的Humain、阿联酋的Stargate UAE等大型人工智能项目的启动，其背后是美国为遏制中国在海湾地区技术扩张的战略考量。在此背景下，2025年3月，阿拉伯联合酋长国国家安全顾问塔赫农·本·扎耶德在华盛顿与特朗普总统会晤，并就未来十年向美国人工智能基础设施和半导体产业投资约1.4万亿美元的长期投资计划达成一致（Holland and Maccioni 2025）。此后，阿拉伯联合酋长国以其国有AI公司G42为中心，加速建设数据中心，并与美国签署了《人工智能加速协议》，正式启动了包括OpenAI、英伟达、甲骨文、思科、软银等参与的“Stargate UAE”项目。

在沙特阿拉伯，由王储穆罕默德·本·萨勒曼担任主席的Humain公司启动，吸引了英伟达、AMD、亚马逊网络服务（AWS）等的大规模投资。在沙特数据与人工智能局（SDAIA）的领导下，沙特阿拉伯于2020年在第一届全球人工智能峰会上发布了国家数据与人工智能战略（NSDAI: National Strategy for Data and AI），并根据“沙特愿景2030”，力求到2030年将人工智能打造成国家增长的核心动力，建设全球人工智能中心。此外，英伟达、谷歌、甲骨文、AMD等美国企业与沙特阿拉伯企业之间签署了大规模人工智能和技术合作协议，并根据“美沙经济走廊”构想，就金融、能源、尖端产业等领域加强两国相互合作达成一致（Maad 2025）。特别是，通过一项价值1420亿美元的国防合作协议，双方同意在下一代战斗机、导弹防御系统、自主无人机、网络安全等领域进行合作，并加强人工智能、太空、国防的融合能力，从而推进美沙在国防工业领域的合作（Maad 2025）。

然而，以沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国为代表的海湾国家，在致力于发展人工智能作为后石油时代的核心资产的同时，虽然重视与传统盟友美国的人工智能合作，但也希望并行发展与中国的合作。例如，沙特阿拉伯作为“沙特愿景2030”的一部分，正以SAMI、阿美石油数字公司（Aramco Digital）、Humain为中心追求国防自主化，同时也在与中国电子科技集团（CETC）讨论建立国防人工智能合资中心。从这个角度来看，在美中竞争格局下，海湾国家表面上优先考虑与美国的AI合作，但同时也有意维持和加强与中国的合作关系。

在阿拉伯联合酋长国方面，2024年4月，微软与G42签署了价值15亿美元（约合2.1万亿韩元）的投资协议，为美阿合作加强创造了有利环境（李智恩 2024）。换言之，随着阿拉伯联合酋长国的G42、MGX、Mubadala等与微软、OpenAI、NASA、IBM等合作，出现了被纳入以美国为中心秩序，并与美国半导体、云计算基础设施相连接的人工智能生态系统构建的可能性。然而，像阿布扎比统治家族阿尔纳哈扬家族的投资公司Lunate等企业仍然投资于中国企业，实际上中国与阿拉伯联合酋长国的合作仍在进行中（Adamson 2025）。

此外，海湾国家被认为在并行推进与美国和中国的合作的同时，通过追求主权人工智能来寻求战略自主性。特别是，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国正通过对阿拉伯语基础模型和“主权云”进行大规模公共投资，推行国家主导的人工智能主权战略，这可以被视为基于一种受控的开放性，即有限地接受全球技术合作而非完全自给自足（Singh and Sengupta 2025）。阿拉伯联合酋长国通过G42与微软的合作以及主权云，沙特阿拉伯则通过阿拉伯语大型语言模型（ALLaM）和DEEM Cloud，在国家控制与外部技术利用之间取得平衡，最终追求基于数据和计算能力以及治理的有限形式的战略自主性（Singh and Sengupta 2025）。在这种情况下，人工智能在中东地区发挥着美中两国投射影响力的“技术国家战略”（technological statecraft）的作用，美国正通过军事人工智能和国防工业网络重新加强现有的安全同盟，而中国则通过人工智能、5G、云计算、无人系统等合作来扩大长期的技术相互依存结构（Miller and Wright 2025）。在如此复杂的竞争格局下，海湾国家通过并行推进与美国和中国的合作，采取“敏锐的战略定位”来寻求战略自主性，因此也出现了美国的安全秩序与中国技术秩序重叠的“多层区域秩序”（Miller and Wright 2025）。

在此背景下，海湾国家的人工智能安全化和军事化，可以在美中人工智能技术竞争格局下，减轻对美国的军事安全依赖，并从寻求战略自主性的角度来解读。2019年沙特阿拉伯阿美石油设施遇袭和2022年阿布扎比无人机袭击事件中，美国有限而迟缓的应对，加深了海湾国家对现有依赖美国的安全模式的疑虑（Calabrese 2024）。因此，沙特阿拉伯根据“沙特愿景2030”，以国有国防企业SAMI（Saudi Arabian Military Industries）为中心，推进人工智能驱动的综合武器系统以及太空和国防战略，以加强国防自主能力；阿拉伯联合酋长国也通过EDGE Group将自主人工智能系统融入主要武器系统，加速国防工业自主化（Soliman 2026）。从这个角度来看，人工智能不仅是单纯的技术创新，它正在成为海湾国家在变化的世界秩序中，为对冲风险、扩大权力乃至实现长期影响力投射而追求的核心战略资产（Soliman 2026）。

海湾地区已成为美中人工智能技术霸权竞争的核心试验场。在此背景下，海湾国家在与美国和中国进行必要合作的同时，正寻求通过人工智能主权和扩大战略自主性。与此同时，美国在此情况下，警惕技术向中国转移的可能性，并正在寻求管理和控制的策略（Allen et al 2025）。换言之，美国面临着遏制中国对传统海湾国家影响力扩张的挑战。为此，美国正通过保持对尖端半导体、云计算、核心算法、国防人工智能等关键技术瓶颈的控制权，引导海湾国家的人工智能能力结构性地融入以美国为中心的技术生态系统。这种方法体现在2025年7月发布的《美国人工智能行动计划》（America’s AI Action Plan）中，旨在通过人工智能技术栈的海外扩张和标准 선점来加强全球技术秩序的主导权（The White House 2025）。因此，美国被认为将持续采取战略，通过技术标准和供应链秩序来管理海湾国家的战略自主性，并在围绕海湾地区的美中技术竞争格局中占据优势。

在此背景下，美国因页岩气产量增加而对中东石油的依赖度降低，可以分析为美国正通过人工智能和尖端技术合作来管理寻求扩大战略自主性的海湾国家，并对现有同盟关系进行调整（Carchidi 2025）。特别是，在海湾国家将人工智能投资视为后石油时代的新战略资产，并试图借此重新定义与美国的关系的情况下，美海关系正逐渐向技术同盟方向演变。因此，有观点认为，在超越传统的“石油-安全交换同盟”之后，正形成以人工智能、半导体、云计算、数据中心等数字基础设施合作为核心的新型技术基础同盟结构（Carchidi 2025; Soliman 2025b）。最终，随着美中技术竞争的加剧，人工智能将如何调整美国与传统海湾盟友之间的关系，仍需持续分析。

Ⅳ. 结论

当今，海湾国家正努力将人工智能推广到整个产业，同时积极将其应用于军事安全领域，推动人工智能的安全化和军事化。尽管GCC层面的共同安全合作构想进展有限，但在2025年以色列与伊朗的冲突以及2026年美国、以色列对伊朗的攻击之后，地区安全担忧加剧，这已成为海湾国家加强人工智能驱动的军事能力和国防自主努力的又一因素。因此，本研究以沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国为中心，在地区安全担忧加剧和美中技术竞争的背景下，阐明了海湾国家人工智能安全化和军事化的背景，并分析了人工智能驱动的战略自主性探索。

首先，海湾国家人工智能安全化和军事化的背景被认为是由多重因素共同作用的结果，包括提高军事效率、缓解因外国人口占多数而带来的安全脆弱性、以及应对无人机和网络攻击等新兴安全威胁。特别是2023年加沙战争爆发后，地区不稳定加剧，以及2025-2026年的军事冲突，加剧了GCC国家的不安全感，并加速了人工智能的安全化和军事化。特别是，在网络安全和包括霍尔木兹海峡航行自由在内的海洋安全领域，人工智能的应用已成为主要的应对课题。

此外，在日益加剧的美中技术霸权竞争下，包括沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国在内的海湾国家，在并行推进与美国和中国的合作的同时，被认为正通过构建主权人工智能来寻求战略自主性。对此，美国正利用技术标准、供应链、人工智能技术栈出口等多种政策杠杆来遏制中国在中东地区影响力的扩张，并试图将传统的石油-安全交换同盟重塑为以人工智能、半导体、数据中心为中心的技术基础同盟。在此背景下，海湾国家在美中竞争格局下推进的人工智能混合战略和主权人工智能驱动的战略自主性探索，似乎是在美国的控制下以有限的形式展开的。在此背景下，人工智能不仅是海湾国家的核心战略资产，而且随着美国和中国的技术战略在此汇聚，它正成为决定海湾地区新秩序形成的关键变量。■

Ⅴ. 参考文献

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■作者：金康石韩国外国语大学阿拉伯语系教授。

■ 负责人及编辑：林宰贤EAI 研究员

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