[朝鲜半岛与世界] 美伊战争的战略含义与朝美谈判的局限性

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伊朗战争爆发的背景及其与朝鲜的比较

伊朗最终遭到了美国的军事打击，并声称其行动是正当的。朝鲜有多少可能性会坐到谈判桌前？各位收听朴元坤的《朝鲜与世界》节目，大家好。今天我们将探讨当前正在进行的伊朗战争可能如何应用于朝鲜，以及它会带来哪些启示。伊朗和朝鲜经常被相提并论。两国都与美国抱有敌对立场。伊朗自1979年伊斯兰革命以来，一直是反美旗帜高扬的国家之一；而朝鲜则被认为是目前朝鲜半岛战争后，仍然存在的反美国家中最古老的一个。虽然也有古巴这样的国家，但即使将古巴与朝鲜相比，朝鲜的反美历史也更长。我将从美国的视角解释为何美国会在此时此刻攻击伊朗并开启战争，以及这如何能联系到朝鲜。首先，

我将首先解释美国为何在此刻攻击伊朗。在（苏莱曼尼）被清除后，美国解释称，是为了永久阻止伊朗拥有核武器，并称这是对美国及其盟友的迫在眉睫的威胁。美国将此定义为消除迫在眉睫威胁所必需的军事行动。为此，美国提出了四项目标：第一，摧毁伊朗的弹道导弹和海军能力。第二，永久阻止其获得核武器。第三，瓦解伊朗支持的代理人武装，如真主党、哈马斯、胡塞武装等组织的资金和基地。第四，呼吁伊朗人民推翻政权。这些是特朗普总统亲自公布的内容。那么，伊朗与美国的关系为何如此糟糕，以至于爆发战争？美国为何在此刻开启这场战争？我将从美国的视角进行阐述。首先，

第一，美国与伊朗的关系非常糟糕。美国非常憎恨伊朗。1979年，霍梅尼发动了所谓的伊朗革命，推翻了巴列维王朝。在霍梅尼革命期间，发生了美国大使馆人质事件，即所谓的德黑兰人质事件。当时，44名美国大使馆工作人员被扣押了444天。在美国看来，这是被扣押时间最长的一次，是一段充满屈辱的黑暗历史。因此，从那时起，美国在情感上就非常憎恨伊朗，这是美国的基本立场。此外，美国近期有意从中东抽身，转向印太地区以遏制中国。但在页岩气革命之前，中东掌握着大部分的能源，该地区的不稳定必然会动摇美国经济和世界经济。我们都经历过石油危机，这些经历使得美国始终将中东视为战略上最重要的地区。

问题在于，伊朗一直是美国在中东布局的绊脚石。每当美国主导重塑中东秩序时，伊朗总是系统性地发起挑战。自革命以来，伊朗不断强调反美、反西方的身份认同，在意识形态上不断攻击美国，因此成为美国眼中钉。这也是开启战争的背景之一。朝鲜的情况也非常相似。朝鲜是最古老的中美对抗国家之一，至今仍在叫嚣打倒美帝国主义。尽管特朗普总统曾因特殊情况对朝鲜的金正恩委员长发表过好评，并表示关系良好，但美国整体舆论对朝鲜的看法也同样负面，不亚于对伊朗。朝鲜存在严重的人权压迫问题，是一个一元化威权主义体制，并且是一个挑战美国的国家。此外，朝鲜还在开发核武器，并以此威胁美国。这便是美国民众对朝鲜的一般认知。从这个角度来看，伊朗和朝鲜在一定程度上都是美国眼中非常负面的反美国家的核心代表。

伊朗核开发与美国的军事行动

第二个开启战争的原因，虽然是直接原因，我认为是伊朗的核开发。伊朗的核开发问题直接触发了美国的军事行动。在特朗普总统的演讲中，这也作为核心理由被提及。特别是，美国与以色列关系特殊，以色列拥有核武器。如果伊朗也拥有核武器，中东的基本战略平衡将对以色列极为不利。因此，以色列强烈希望消除伊朗的核能力。鉴于以色列与美国之间的特殊关系，我认为这也是此次战争最核心的驱动因素。目前，伊朗正在开发的核能力，特别是弹道导弹能力，与朝鲜不同，尚未达到能够攻击美国本土的水平。伊朗没有远程导弹，也没有直接开发核武器，因此不具备我们常说的洲际弹道导弹能力。

尽管如此，美国仍将伊朗的核威胁视为迫在眉睫的威胁，这在很大程度上是因为美国和以色列的步调一致。时任国务卿蓬佩奥似乎失言称，此次战争的开始是由于以色列首先进行了军事准备并打算发动攻击，美国随后参与其中。当记者就此提问时，特朗普总统予以否认。第二天，蓬佩奥国务卿反而表示是美国主导，以色列予以配合。但至少可以合理推测，内塔尼亚胡总理有可能说服了特朗普总统。此外，在核开发问题上，与伊朗的核谈判一直不顺利。上次核谈判虽然未能达成协议，但在计划进行下一次谈判并已确定日期之前，就发生了军事行动。问题在于，即使继续进行核谈判，美国与伊朗之间的分歧也过于巨大。

另一个原因是，特朗普发动打击伊朗的战争，其最大的理由之一是判断“现在是最佳时机”。也就是说，现在是可以使用军事手段的时机。这一点也与朝鲜有关。英国广播公司（BBC）曾分析称，如果任由伊朗发展下去，最终会不会像朝鲜一样？会不会像朝鲜一样开发出洲际弹道导弹，具备攻击美国本土的完整能力？因此，在伊朗尚未具备这种能力的时候，进行军事打击反而更为有效。可以说，现在是进行预防性战争的最佳时机。如果错失良机，将一事无成。特朗普政府可能做出了这样的判断。我认为这个判断并不过分。据《纽约时报》报道，负责与伊朗进行核谈判的特朗普总统的女婿库什纳和中东问题特使杰森·格林布拉特提出的要求是，完全消除浓缩铀，实现“零浓缩”。

作为交换，美国表示愿意提供民用核能所需的燃料，但伊朗明确表示无法接受。据报道，他们向特朗普汇报称，外交途径已无望。之后，便传出特朗普决定采取军事选项的消息。

重塑中东秩序与构建联合防空网

此外，伊朗的国力近年来大幅下降，已不如从前。近几年来发生了希贾布抗议、大规模反政府示威，据称有三万人死亡，以及因长期经济困难引发的大规模反政府示威。伊朗支持的代理人武装，如真主党、哈马斯、胡塞武装等，也因以色列的持续打击而实力减弱。其他国家，例如叙利亚，曾以阿拉维派（什叶派的一个分支，亲伊朗）为核心的阿萨德政府，如今叙利亚已崩溃。出现了亲西方的政府，亲伊朗政府已不复存在。俄罗斯虽然谴责了美国的此次战争，但已无力采取进一步行动。俄罗斯深陷乌克兰战争泥潭，而中国也同样如此。中国与伊朗关系良好，但未能提供实质性帮助。因此，我认为美国正是认识到这些整体情况，才具备了打击伊朗的背景。

此外，海湾国家，例如逊尼派的代表国家沙特阿拉伯，也有报道称其支持打击伊朗。据媒体报道，被视为沙特实际统治者的本·萨勒曼曾多次要求华盛顿打击伊朗。因此，从整体环境来看，美国判断现在是采取军事行动的最佳时机。此外，美国似乎有一个更大的构想，即《亚伯拉罕协议》。《亚伯拉罕协议》是2020年9月15日在美国华盛顿签署的中东外交协议，其基本目标是实现以色列与多个阿拉伯国家的外交关系正常化，但不包括伊朗。实际上，在美国的斡旋下，以色列与阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹等国就关系正常化达成了协议。这是一个巨大的变化。因为这些国家此前一直坚持，除非以色列解决巴勒斯坦问题，否则不与之建立外交关系。但通过《亚伯拉罕协议》，它们实现了外交关系正常化，而外交关系正常化的最后一步，自然是将逊尼派的宗主国沙特阿拉伯也纳入其中。我认为，《亚伯拉罕协议》可以被视为旨在遏制伊朗的地区安全合作。通过将伊朗排除在外，大多数海湾国家和阿拉伯国家与以色列实现关系正常化，从而形成了一个遏制伊朗的战略联盟。

这样一来，结构性重塑将会发生，战争之后，《亚伯拉罕协议》甚至可能加速推进。伊朗的一个重大失误是直接攻击了海湾国家，特别是包括沙特在内的阿联酋、巴林、卡塔尔等国。我认为这是一个巨大的失误。这可能导致海湾国家与以色列改善关系，并进一步扩大《亚伯拉罕协议》。最后，还有一个名为MAD（中东多层弹道导弹防御系统）的中东联合防空网。这是由美国和以色列正在构建的，旨在将美国和以色列的防空网络扩展到海湾国家，形成一个网络。以此来遏制伊朗。其目的是建立一个导弹防御系统，用于监视、侦察和联合拦截伊朗的导弹和无人机。这是2022年时任以色列国防部长本尼·甘茨和美国拜登政府提出的构想。甘茨国防部长明确表示，这是由美国主导的地区防空导弹防御合作体，旨在联合探测和拦截伊朗的火箭弹、巡航导弹和无人机，是一个明确的反伊朗战略网络。

拜登政府在2022年7月中东之行后也提到了这一点。将中东联合防空导弹防御体系列为美国的核心议程。这一点很重要，参与其中的国家包括以色列、沙特阿拉伯、阿联酋、巴林、卡塔尔和约旦。目前，除约旦外，其余国家都遭受过伊朗的攻击。重要的是，这一构想在特朗普政府时期也在持续推进。

特朗普总统于去年1月27日签署了一项行政命令，旨在建立所谓的“铁穹”（Iron Dome）系统，即“美国的铁穹”，也称为联合防空导弹防御系统。该系统旨在整合美国及其盟友的各种资产，以探测、识别、跟踪和拦截弹道导弹、巡航导弹、高超音速导弹、无人机和飞机等多种空中威胁。这与刚才提到的MAD概念相似，但范围更广。MAD是其下属概念，而美国在此基础上还推进将韩美日导弹防御网络系统整合起来。我认为，战争结束后，这一体系反而可能得到扩展和加强。

韩国纳入导弹防御体系的困境

这是一个略有不同的问题，但对韩国来说，这是一个严峻的挑战。即韩国是否会加入这个网络的问题。正如2017年“萨德”事件所经历的那样，仅仅引进“萨德”防御性导弹系统就引起了中国的强烈反对。而美国试图建立的联合防空导弹防御体系，实际上是针对中国的。如果该体系包含攻击性导弹，韩国的参与将可能引发中国的强烈反对。如果韩国不参与，那么韩国将被排除在美国导弹防御网络之外，我认为这是一个困境。朝鲜正在开发核武器，而且朝鲜拒绝进行核谈判。这些因素的影响不容小觑。

朝鲜核战略与美国的应对

伊朗和朝鲜都是正在开发或拥有核武器的国家，因此它们之间经常被进行比较。尽管伊朗由于其立场，达成协议的难度似乎很大，但朝鲜目前拒绝谈判。有人认为，美国可能对朝鲜采取军事选项。然而，朝鲜并非处于核开发阶段的国家，它已经完成了核武器的开发，至少具备了对韩国和日本进行核打击的能力。因此，我认为采取军事选项的可能性非常低。尽管如此，如果从两国基本情况来看，美国对朝鲜的政策必然会变得更加强硬。对于伊朗，美国在谈判期间也进行了打击，那么对于一个拒绝谈判、并拥有攻击美国能力的国家，仅仅通过外交努力来解决，特朗普总统的核战略在美国国内能获得多少支持呢？这是一个问题。这是否

伊朗战争对朝鲜体制的影响

如果得不到支持，即使特朗普不采取军事行动，也可能通过展示武力来施压。伊朗和朝鲜之间的情况必然会被进行比较。综合来看，我将根据目前的情况，分析其对朝鲜的影响。从朝鲜的角度来看，看待此次伊朗战争的视角将非常复杂和不适。从大局来看，朝鲜的金正恩体制将更加执着于拥有核武器。因为伊朗最终未能成功开发核武器，遭到了美国的军事打击，最高领导人哈梅内伊也面临垮台的局面，所以朝鲜极有可能宣称其核武器的拥有是绝对必要且正当的。从自由权的角度来看，朝鲜的核武器是必要的。

宣传也将充分进行。此外，未来朝美谈判的门槛可能会降低。美国派遣了“林肯”号和“杰拉尔德·福特”号航空母舰打击群。就像去年6月所展示的那样，虽然曾预料到会发生打击伊朗核心核设施的军事行动，但实际上正在进行大规模军事行动。更重要的是，连主要指挥官都被消灭了。美国此次的行动比我们预想的要强硬得多，特朗普的不可合作性也暴露无遗。然而，金正恩看待这一切，可能会联想到2017年。当时特朗普总统公开表示要“彻底摧毁朝鲜”，并称朝鲜将面临前所未有的“烈焰与怒火”。而此次，美国所说的作战代号恰好是“Vast Fury”（广袤的愤怒）。使用相同的表达方式，对金正恩来说无疑是一种适当的压力。当然，朝鲜与伊朗不同，朝鲜拥有核能力，因此美国采取军事行动的可能性非常低。

2017年，尽管派遣了三艘航空母舰进行武力展示，并且曾考虑过所谓的“鼻血行动”（即一次性打击行动），但最终未能实施，我认为是因为朝鲜拥有核武器，并且韩国和日本成为了人质，所以未能采取行动。2017年，朝鲜拥有的核能力尚不足以打击韩国或日本。尽管如此，朝鲜的核武器以及可能引发全面战争的担忧，这些因素综合作用，导致未能采取军事行动。而现在，情况无疑更加困难。

尽管如此，金正恩在与特朗普打交道的过程中，深知其不可合作的性格，因此可能存在恐惧。另一方面，朝鲜也明白，美国不可能一直容忍朝鲜而只打击伊朗。去年10月底的APEC峰会期间，尽管特朗普一再表示希望与金正恩会面，但金正恩拒绝了。如果出现这种情况，持续拒绝本身就会给朝鲜带来适当的压力，并且在美国国内也可能出现批评声音，质疑“既然打击了伊朗，为何还要一直对金正恩示好？”总的来说，我认为“朝鲜 나올 谈判的可能性反而降低了。”在这样的谈判期间，对方却进行打击，而朝鲜却完全拒绝谈判，这对朝鲜来说无疑是一个巨大的负担。

对此的一个反证是，朝鲜在伊朗采取军事行动后，立即通过外务省发言人批评了美国。朝鲜很少如此迅速地表明立场。通常需要时间来整理思绪，观察事态发展后再发布声明，但这次却迅速做出了反应。此外，外务省发言人声明的内容使用了非常克制的词语。虽然批评了美国，但完全没有提及特朗普，也没有使用朝鲜通常使用的粗俗言辞。这似乎表明了朝鲜对美国所展示的力量感到担忧。

今天，我主要从伊朗战争爆发的背景出发，比较了伊朗和朝鲜，并阐述了其影响。感谢大家。

■ 作者：朴元坤（东亚研究所朝鲜研究中心所长，梨花女子大学朝鲜学教授）

■ 负责与编辑：林宰贤（EAI研究员）

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