[北朝鮮と世界] 米イラン戦争の戦略的含意と米朝交渉の限界

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イラン戦争勃発の背景と北朝鮮との比較

イランがついに米国の軍事的攻撃を受け、自らの行動は正当だと主張します。北朝鮮が交渉に出てくる可能性は？ こんにちは。パク・ウォンゴンの「北朝鮮と世界」をご覧いただきありがとうございます。今日は現在進行中のイラン戦争が北朝鮮にどのような影響を与えうるのか、またそれがどのような意味を持つのかについてお話ししたいと思います。イランと北朝鮮は常に比較されます。両国とも米国の立場からは、米国を嫌う国家という共通点を持っています。イランは1979年のイスラム革命以降、現在まで反米の旗印を掲げている国家の一つであり、北朝鮮は朝鮮戦争以降、現在残っている反米国家の中で最も古い国家だと考えます。キューバなども存在しますが、キューバと北朝鮮を比較しても、反米の歴史は北朝鮮の方が長いのは事実です。米国がなぜこの時期にイランを攻撃し、戦争を開始したのか、米国の観点から見て、それが北朝鮮にどのように関連して説明できるのかをお話しします。まず

米国がなぜこの時期にイランを攻撃したのかから説明したいと思います。トランプが排除した後、説明しました。イランの核兵器保有を永久に阻止し、米国国民と同盟国に対する差し迫った脅威という表現を使いました。差し迫った脅威を除去するために必要な軍事行使だと規定しました。その目標として4つほどを挙げましたが、第一にイランの弾道ミサイルと海軍能力を破壊することです。第二に核兵器獲得を永久に防止することを強調しました。第三にヒズボラ、ハマス、フーシのネットワーク、すなわち親イラン勢力の資金支援と基盤を崩壊させることだと述べ、第四にイラン国民に政権交代を促すことだと述べました。これらはトランプ大統領が直接発表した内容です。では、なぜイランと米国はこれほど関係が悪く、現在進行中のこの戦争を米国の観点から開始したのかを説明します。

第一に、米国とイランの関係が非常に悪いです。米国はイランを非常に嫌っています。1979年にホメイニがイスラム革命を起こしましたね。パフラヴィー朝が崩壊し、そのホメイニ革命の際に米大使館人質事件、いわゆるテヘラン人質事件があります。当時444日間、米国大使館員44名が拘束されるという歴史がありました。米国にとっては最も長期間拘束された事例であり、非常に屈辱的な黒歴史です。そのため、それ以来、イランに対して感情的にも非常に嫌悪感を抱いているというのが米国の基本的な立場です。もう一つは、最近米国が中東から手を引き、インド・太平洋地域へ向かい中国を牽制するという考えを持っていたことです。シェールガス革命が起こり、米国が原油やエネルギー源に関して自由になるまでは、中東がエネルギーの大部分を保有していたため、その地域が揺らぐと米国経済と世界経済は揺らざるを得ず、オイルショックも経験しました。そのような経験があるため、米国は常に中東を戦略的に最も重要な地域と位置づけています。

問題は、米国が中東について構想する際に常に障害となってきたのがイランだということです。米国が主導して中東秩序を再編しようとするたびに、体系的に挑戦してくる国家がイランであり、革命以降、一貫して反米・反西側のアイデンティティを強調し、イデオロギー的にも米国を攻撃し続けているため、目の上のたんこぶのような存在なのです。そのようなことが戦争を開始する背景の一つだと考えます。北朝鮮も非常に似ています。最も古い反米国家でもあり、現在も米帝国主義打倒を叫び続けている国家の一つです。トランプ大統領が特別な状況で北朝鮮の金正恩委員長に対して良い言葉を述べ、関係が良いと話すこともありますが、米国の全体的な雰囲気もイランに劣らず、北朝鮮に対しても非常に否定的な考えを持っています。人権弾圧の深刻な問題があり、一人の指導者による権威主義体制であり、米国に挑戦する国家です。さらに、核を開発して核で米国を脅かす国家です。これが一般的に米国国民が北朝鮮に対して抱く認識です。そのような点で、イランと北朝鮮は一定水準で米国にとって非常に否定的に映っている反米国家の核心と言えます。

イランの核開発と米国の軍事行動

第二に、戦争を開始した理由は直接的な原因ですが、イランの核開発だと考えられます。イランの核開発問題が米国の軍事行動を直接的に引き起こしたのです。トランプ大統領が発表した演説でも核心的な理由として挙げられています。特に米国とイスラエルは非常に特別な関係にあり、イスラエルは核を保有しています。もしイランが核を保有することになれば、中東の基本的な戦略的均衡がイスラエルにとって非常に不利になることを考えると、イスラエルとしてはイランの核を排除しなければならないという考えが強いです。イスラエルと米国は特別な関係にあるため、今回の戦争もそれが最も核心的に作用したと言えます。現在イランが開発している核能力、特に弾道ミサイル能力は、北朝鮮とは異なり、まだ米本土を攻撃できる能力には達していません。長距離ミサイルも保有しておらず、核を直接開発していないため、いわゆる大陸間弾道ミサイルの能力はありません。

それにもかかわらず、イランの核の脅威を米国が自ら差し迫った脅威と見なすのは、それだけ米国とイスラエルが同調している部分があるからです。マイク・ポンペオ国務長官が失言したようにも思えますが、今回の戦争の開始をイスラエルが先に軍事的な準備をして攻撃しようとしていたところに米国が加わった、というような発言をしました。また、記者たちがそれについて質問すると、トランプ大統領は否定しました。マイク・ポンペオ国務長官も翌日、むしろ米国が主導し、イスラエルが協力したと述べましたが、少なくともネタニヤフ首相がトランプ大統領を説得した可能性は十分にあると推測できます。もう一つ、核開発に関連して、イランとの核交渉がうまくいっていませんでした。前回の核交渉は合意に至りませんでしたが、次の交渉を行うために日程まで決まっていた状況で、途中で軍事行動を起こしました。問題は、核交渉を続けても、米国とイランの間には意見の隔たりが大きすぎたということです。

もう一つは、イランを攻撃する戦争を開始したトランプの最大の理由の一つは、実は「今が適期」と判断したことです。軍事的な選択肢を行使できる時期だということです。これも北朝鮮と関連がありますが、英国BBCが分析した内容です。もしそのままにしておけば、イランも結局北朝鮮のようになるのではないか？ 北朝鮮のように大陸間弾道ミサイルまで開発し、米本土を攻撃できる完全な能力を持つようになるのではないか。そのため、初期段階で、まだその能力を持っていない時に軍事的に打撃を与える方が有効だ。一種の予防戦争を行うのが今が適期だ。この時期を逃せば何もできなくなる。そのような判断をした可能性があるということです。その話には大きな無理はないと考えます。イランとの核交渉を進めているトランプ大統領の義理の息子であるクシュナー氏と中東地域特使のジェイソン・グリーンブラット氏が交渉を主導していますが、ニューヨーク・タイムズによると、米国が要求しているのは、この濃縮ウランを完全に除去し、濃縮できないようにする「ゼロ濃縮」を要求したとのことです。

代わりに、必要な民生用核については燃料を米国が提供すると話しましたが、イランはこれを受け入れられないという立場を明確にしたと伝えられています。それに対して、もはや外交では解決策がないとトランプに報告したと報じられました。その後、トランプが軍事的な選択肢を取り出したという話が聞こえてきます。

中東秩序の再編と統合防空網の構築

もう一つは、イランの国力が最近、以前とは比べ物にならないほど低下していることです。ここ数年間、ヒジャブ抗議デモもあり、大規模な反政府デモ、一部では3万人が死亡したという話も聞こえてきますが、慢性的な経済難のために大規模な反政府デモが発生したのではないでしょうか。代理勢力と呼ばれるヒズボラ、ハマス、フーシなどの勢力も、イスラエルが継続的に攻撃しているため、力が弱まっています。また、他の国々、例えばシリアの場合、親イランのシーア派分派であるアラウィー派がアサド政権の中核でしたが、シリアが崩壊しましたね。アサド政権以外の政府が登場し、徐々に西側へ向かっており、親イラン政府は消滅した状況です。ロシアは今回の戦争で米国を非難しますが、それ以上のことをする余力はありません。ロシアはウクライナ戦争に巻き込まれており、決定的に中国も同様です。中国はイランとの関係は良好ですが、実質的な支援はできていません。つまり、このような全般的な状況を米国が認識していたため、イランを攻撃できる背景になっていると判断されます。

さらに、湾岸諸国、例えばスンニ派の代表国家であるサウジアラビアなどは、イラン攻撃を支持するという報道がありました。サウジアラビアの実質的な支配者と見なしても差し支えないムハンマド・ビン・サルマン皇太子は、ワシントンに数回、イランを攻撃する必要があることを要求したという話がメディアを通じて伝えられています。そのため、全般的な環境自体が、米国の立場からは軍事的な選択を行使できる適期だったと判断されます。もう一つは、大きな構想を描いていると判断される点です。アブラハム合意をご存知でしょうか。アブラハム合意は2020年9月15日に米国ワシントンで締結された中東外交協定ですが、基本的にイスラエルとイランは含まれませんが、複数のアラブ諸国との外交関係正常化を目指すものです。実質的に米国が仲介し、イスラエルとアラブ首長国連邦（UAE）、バーレーン、モロッコ、スーダンなどの国々が関係正常化に合意しました。これは非常に大きな変化です。なぜなら、これらの国々は基本的に、イスラエルがパレスチナ問題を解決するまで外交関係を結ばないという立場を取ってきましたが、アブラハム合意を通じて国交正常化を進めており、国交正常化の最終段階は当然、スンニ派の宗主国であるサウジアラビアまで含めるという構図です。しかし、アブラハム合意はイランを牽制するための地域安全保障協力の構築と見ても間違いないと考えます。イランを除いたほとんどの湾岸諸国やアラブ諸国がイスラエルとの関係正常化を通じてイランを牽制できる、一種の反イラン戦略的連合となるのです。

このようになれば構造的な再編が起こり、戦争後、アブラハム合意がむしろより早く進展する可能性もあります。イランの失敗の一つは、湾岸諸国、特にサウジアラビアを含む、先ほど申し上げたUAE、バーレーン、カタールなどの国々を直接攻撃したことです。これは非常に大きな失敗だと考えます。このため、湾岸諸国はイスラエルとの関係を改善し、アブラハム合意がさらに拡大する可能性があると判断されます。最後に、中東統合防空網（MAD）というものがあります。米国とイスラエルが構築しているものですが、米国とイスラエルが保有する防空網を湾岸地域諸国まで含めてネットワーク化するというものです。これによりイランを牽制するのです。イランが保有するミサイルやドローンを監視・偵察し、共同で迎撃できるミサイル防衛網を構築するというものです。これは2022年に当時のベニー・ガンツ国防相と米国バイデン政権から出た構想です。ガンツ国防相は、この構想を米国主導の地域防空ミサイル防衛協力体であり、イランのロケット、巡航ミサイル、ドローンを共同で探知・迎撃する、明確に反イラン戦略的ネットワークだと述べました。

バイデン政権も2022年7月の中東歴訪直後にこの件に言及しました。中東の統合防空ミサイル防衛システムを米国の主要アジェンダに据えたのです。これが重要だと考えますが、これに参加する国々はイスラエル、サウジアラビア、UAE、バーレーン、カタール、ヨルダンです。現在の状況では、ヨルダンを除いた他の国々はイランから攻撃を受けている国々と言えます。このような構想がトランプ政権下でも継続されていることが重要です。

トランプ大統領は昨年1月27日、ゴールデン・アイアン・ドームとして知られる「米国のためのアイアン・ドーム」とも呼ばれる統合防空ミサイル防衛システムを構築することに署名しました。米国が保有する様々な資産と同盟国の資産を混合し、弾道ミサイル、巡航ミサイル、極超音速ミサイル、無人機、航空機など、多様な空中脅威を統合システムで探知、識別、追跡、迎撃するシステムを構築するというものです。先ほど説明したMADと同じ概念ですが、これはより大きな概念であり、その下にMADがあり、さらにその下に米国が推進しているのは、韓米日のミサイル防衛ネットワークシステムを統合することです。戦争後、むしろ拡張され、力を増していく可能性があると考えられます。

韓国のミサイル防衛網編入のジレンマ

これは少し別の問題ですが、韓国にとって現在、適切な挑戦となっています。このネットワークに韓国が参加するかしないかの問題です。2017年のTHAAD（サード）事態を経験したように、THAADという防衛用ミサイルシステムを導入するだけで中国が反発しましたが、米国が構築しようとしている統合防空ミサイル防衛システムは、事実上中国を標的としたものではないですか？ 中国を標的としたシステムを構築する際に、ミサイル防衛だけでなく攻撃用ミサイルも含まれる可能性があり、韓国が参加した場合、中国は非常に強く反発する可能性があります。もし韓国が参加しない場合、韓国は米国のミサイル防衛網ネットワークから排除されるというジレンマに陥ると考えます。北朝鮮は核開発を進めており、さらに北朝鮮は核に関する交渉自体を拒否しているのです。このような状況がもたらす影響は少なくないと考えられます。

北朝鮮の核戦略と米国の対応

イランと北朝鮮は核を開発している国家、保有している国家であるため、常に比較されます。イランの場合、大きな立場のために合意に至るのは難しいという判断がありましたが、北朝鮮は交渉自体を現在拒否している状況です。軍事的な選択肢を北朝鮮に行使する可能性もあるのではないかという判断が出ていますが、北朝鮮は核を開発する段階にある国家ではなく、核を完成させ、少なくとも韓国と日本に対しては核攻撃ができる能力を持っている国家であるため、軍事的な選択は非常に難しいと判断されます。それにもかかわらず、基本的に両国の状況を見ると、北朝鮮に対してのみより柔軟な政策を行うことは減らざるを得ません。イランに対しては交渉の途中でも攻撃しましたが、交渉自体を望まず、米国への攻撃能力もあるその国家に対してのみ、外交的な努力だけで解決しようとするトランプ大統領の核戦略が、米国国内でどれほど支持を得られるかという問題です。これが

イラン戦争が北朝鮮体制に与える意味

支持を得られない場合、トランプが軍事的な選択を行わなくても、武力誇示の方法は可能だと判断されます。イランと北朝鮮の間で比較せざるを得ない状況が展開されているということです。総合して、北朝鮮に与える影響を、これまでの状況を踏まえて判断してお話しします。北朝鮮の立場から見ると、今回のイラン戦争に対する見方は非常に複雑で不快なものになるでしょう。大きな枠組みで、北朝鮮の金正恩体制は核保有にさらに固執するでしょう。なぜなら、イランが結局、核開発をまともに行えなかったために米国の軍事的攻撃を受け、最高指導者ハメネイまで失脚する状況に至ったため、自国の核保有は絶対的に必要であり、正当だと吹聴し、主張する可能性が非常に高いからです。自由権の次元で北朝鮮の核は必要だと

宣伝も十分に行うでしょう。しかし、さらに、今後米朝間の交渉の敷居が低くなる可能性があります。米空母打撃群エイブラハム・リンカーン打撃群とジェラルド・フォード打撃群が派遣されましたね。昨年6月に見られたように、イランの主要な核施設を攻撃する形での軍事作戦があるのではないかと思われましたが、大規模な作戦が行われています。さらに、主要な指揮部まで排除したということです。我々が考えていたよりも米国は強力に出てきて、トランプの非協力的な姿勢が露呈しました。しかし、このような状況を目の当たりにする金正恩の立場は、2017年を想起させるでしょう。トランプ大統領は北朝鮮を完全に破壊すると公言し、北朝鮮はこれまでにない「炎と激怒」に直面すると述べました。しかし今回、偶然にも米国の作戦名自体が「広大な怒り（Vast Fury）」です。同じ表現を使っていることを考えると、金正恩の立場としては適度な負担となります。もちろん、北朝鮮はイランとは異なり、北朝鮮は核能力を持っているため、米国が軍事的な選択をする可能性は非常に低いと判断されます。

2017年に空母3隻を派遣して武力誇示を行ったにもかかわらず、当時、いわゆる「鼻血作戦」として一撃を加える作戦が検討されたにもかかわらず実行されなかったのは、結局北朝鮮が核を保有しており、その核について韓国や日本を人質に取っていたため、できなかったと判断されます。2017年には、北朝鮮が保有していた核能力というのは、韓国や日本を攻撃するほどの能力はありませんでした。それにもかかわらず、北朝鮮の核というものと、一撃を加えた場合に全面戦に発展するのではないかという懸念、そのようなものが複合的に作用して軍事的な選択ができなかったのですが、今はさらに難しいのは明らかです。

それにもかかわらず、金正恩の立場からすると、トランプと交渉してみたものの、非協力的な人物であることは分かっているため、これに対する恐れはあるでしょう。もう一つは、イランは攻撃するのに、北朝鮮はいつまでも放っておけないだろうということを北朝鮮も分かっていると判断されます。昨年10月末のAPEC首脳会議の際、トランプが金正恩に会いたいと繰り返し話したにもかかわらず、金正恩が拒否したではありませんか。もしそのような状況が来れば、拒否し続けること自体が北朝鮮にとって適度な負担となり、米国国内でも「イランは攻撃するのに、いつまで金正恩に融和的なジェスチャーをするのか」という批判も出てくる可能性があります。全体的に見ると、「北朝鮮が交渉に出てくる可能性はむしろ低くなったのではないか」と思います。このような交渉中にも攻撃するのに、そもそも交渉自体を拒否するのは、北朝鮮の立場からすると大きな負担にならざるを得ません。

これに対する一つの反証は、北朝鮮が異例にもイランに対する軍事行動を受けてすぐに外務省報道官を通じて米国を批判したことです。北朝鮮が迅速に自国の立場を表明した例はほとんどありません。時間を置いて状況を整理し、進行方向を見た後に発表するものですが、迅速に出ました。また、外務省報道官談話の内容を見ると、非常に抑制された言葉遣いでした。トランプ氏への言及は全くなく、米国を非難しましたが、北朝鮮が通常使用するような荒々しい言葉遣いは使用しませんでした。これは米国が見せる力に対する北朝鮮の負担感を示唆しているように見えます。

今日は全体的に、イラン戦争勃発時点でのイランと北朝鮮の比較、そしてどのような影響があるかについてお話ししました。ありがとうございました。

■著者：パク・ウォンゴン（東アジア研究院 北朝鮮研究センター所長、梨花女子大学校 北朝鮮学科教授）

■担当・編集：イム・ジェヒョン（EAI研究員）

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