【CoCグローバルメモ】新たな対立秩序圏：合意なき世界がもたらす混乱と競争
| Council of Councils（CoC）は、2011年にCouncil on Foreign Relations（CFR）によって設立された国際協議機関であり、地球規模の課題解決を目指しています。東アジア研究所（EAI）は、CoCに参加する世界有数のシンクタンク27機関の一つであり、韓国からは唯一の代表機関です。EAIはCoC設立以来、継続的に貢献してきました。 このメモはCFRのウェブサイトに掲載されたもので、CoCによるトランプ政権が2025年末に発表した国家安全保障戦略（NSS）文書への論評です。著者はNSS文書内の対立する秩序を強調し、韓国のような中等国は、開かれた包摂的な秩序を再形成し、戦略的自律を確保するために協力しなければならないと主張しています。 |
今日の国際秩序は、しばしば勢力圏の世界への回帰として描写されます。しかし、その表現は誤解を招きます。現在の変化は、単に19世紀の地政学や大国協調への逆戻りではなく、異なる統治原則が共存し衝突する、はるかに不安定なハイブリッド秩序の出現なのです。そのことは、トランプ政権が概説した最近のアメリカの国益戦略の再調整ほど、それを明白にするものはありません。
2025年の国家安全保障戦略は、西半球を勢力圏とみなし、アメリカはその地政学的・安全保障上の結果を形成する権利を主張しています。対照的に、この戦略はインド太平洋をアメリカの勢力圏ではなく、戦略的調整を必要とする地域と定義しています。その地域において、アメリカは中国が地域における覇権国となることを阻止しようとしており、直接的な地域支配権を行使しようとしているわけではありません。アメリカ大陸におけるアメリカの勢力圏を認めつつ、インド太平洋における中国の潜在的な勢力圏を認めないという、この矛盾した論理は、すでにアメリカの国益戦略における根本的な緊張関係を露呈しています。
古典的な国際政治において、安定した勢力圏は、最強国が、自国の権威と自制の限界に関する主要国家間の暗黙的または明示的な合意、すなわち大国協調に達した場合にのみ存在し得ました。協調体制は勢力圏を予測可能にし、限定的な意味で管理可能にしました。しかし今日、アメリカ、中国、ロシアの間でそのような理解が存在する可能性は低いでしょう。戦略的な不信感は深く、イデオロギー的な違いは広範であり、技術的な競争は経済的な相互依存さえも安全保障上の負債に変えてしまいました。そのような状況下では、勢力圏とその無関係な適用は、摩擦、誤算、地域的な強制を生み出す可能性が高いのです。
ベネズエラへのアメリカの介入は、そのジレンマを浮き彫りにしています。ワシントンは、自国の半球的な特権を武力によって主張することで、他地域における他国の同様の主張に反対するために用いる原則を損なっています。アジアにおいては、危険なのは中国が勢力圏を求めることだけではなく、競合する大国が異なる規則、期待、階層を持つ互換性のない地域秩序を常態化させることでもあります。
韓国やその他のアジアの中等国にとって、世界の秩序のその断片化は、単一の勢力圏よりも大きな脅威となります。支配的な地域勢力圏に適応するのではなく、韓国の長期的な国益は、小国が戦略的自律、経済的開放性、そして政治的選択を持つことを可能にする、自由で、規則に基づいた、包摂的な秩序を再形成することにあります。世界が地域的な権力システムへと漂流する中で、韓国は、インド太平洋が超大国の権利主張の閉鎖的なアリーナとなることを防ぐために、そして協力、法、包摂性、そして主権平等のための開かれた空間を維持するために、志を同じくするパートナーと協力すべきです。
■ 千 載淳（Chaesung CHUN）EAI理事長、ソウル大学国際関係学教授。
■ 呉 仁煥（Inhwan OH）EAI上級研究員、ソウル大学講師。
■ 編集：李 祥俊（Sangjun LEE）EAIリサーチアソシエイト
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*この本文は英語で書かれた原文を AI で翻訳したものです。一部の翻訳やニュアンスに誤りがある場合があります。