[Global NK Commentaire] La nouvelle évolution de la stratégie chinoise envers les États-Unis en 2026 et la péninsule coréenne

■ Lien direct vers le texte original de Global NK Zoom&Connect

1. Changement dans la perception de la Chine de l'ordre international : le déclin de l'hégémonie américaine et de l'ordre international dirigé par les États-Unis

Depuis la seconde moitié de 2025, le milieu universitaire chinois considère que l'effondrement de l'ordre international existant, dirigé par les États-Unis depuis l'après-guerre, est inévitable et discute déjà de la préparation d'un nouvel ordre international. La Chine perçoit le déclin de la puissance américaine comme la principale raison de l'effondrement de l'ordre international existant. L'analyse des forces américaines en termes de pouvoir politique, de puissance économique, de puissance militaire et de niveau technologique conclut que la puissance américaine s'affaiblit structurellement de l'intérieur (Zuo Xiying 2025).

La deuxième administration Trump cherche à retarder l'affaiblissement de sa puissance, causé par des problèmes internes, par l'imposition de tarifs douaniers et en faisant porter davantage de responsabilités en matière de défense et de responsabilités internationales à ses alliés et partenaires. Cette démarche est qualifiée de passage d'une « hégémonie bienveillante » à une « hégémonie prédatrice » (Zuo Xiying 2025). Le milieu universitaire chinois avance également l'argument selon lequel, bien que les actions d'« hégémonie prédatrice » de l'administration Trump puissent retarder temporairement l'affaiblissement de la puissance américaine, elles ne pourront pas empêcher le déclin de cette puissance à long terme, et pourraient même l'accélérer.

En conséquence, il est analysé que l'instabilité s'accélère, le système mondial se déclinant sans qu'un nouvel ordre international ne soit établi. Il est également prévu que la deuxième administration Trump a déjà érodé une partie importante de l'ordre international dirigé par les États-Unis depuis la guerre froide, et qu'il sera difficile de le restaurer même si un gouvernement démocrate américain prend le pouvoir après 2028. En raison des politiques isolationnistes et protectionnistes de l'administration Trump, la confiance des grandes puissances envers l'administration Trump s'est considérablement affaiblie, et il est fort probable qu'elles ne soutiendront et ne participeront plus activement à l'ordre international dirigé par les États-Unis comme auparavant.

Face à une période de transformation de l'ordre international qui se produit une fois par siècle, l'opinion dominante est que la Chine doit élaborer des plans stratégiques à long terme tout en renforçant sa position en tant que pays qui protège ses intérêts fondamentaux et maintient la paix mondiale, plutôt que de s'engager directement dans la confrontation et la concurrence avec les États-Unis.

La Chine estime que le changement rapide et l'incertitude croissante de l'ordre international, provoqués par l'unilatéralisme américain, présentent davantage d'opportunités que de défis. La Chine espère que le schéma de confrontation de la « nouvelle guerre froide » et l'expansion de la sphère d'influence américaine basées sur le système et les valeurs, qui ont rendu la période de l'administration Biden difficile pour la Chine, ne se reproduiront pas. Au contraire, la Chine voit un espace et des opportunités s'ouvrir pour étendre sa position et son rôle dans la communauté internationale, et ainsi accroître ses intérêts nationaux. La Chine envoie le message qu'elle peut parvenir à des compromis et à des ajustements politiques basés sur des transactions pragmatiques avec l'administration Trump dans des domaines autres que ses intérêts fondamentaux tels que la question de Taïwan.

Cependant, d'autre part, la Chine est consciente que bien que la puissance américaine soit en déclin, les États-Unis la surpassent toujours en termes de science et technologie, de puissance militaire, etc., et qu'ils ont l'intention de contrôler le développement de la Chine. La Chine craint que les États-Unis ne concentrent leurs ressources stratégiques sur les domaines clés essentiels au maintien de leur hégémonie et ne mettent en œuvre un « confinement ciblé » contre les principaux concurrents stratégiques afin de surmonter le déclin de leur hégémonie. Bien que le rapport sur la stratégie de sécurité nationale (NSS) des États-Unis publié en décembre 2025 puisse sembler exprimer une position plus souple envers la Chine par rapport à auparavant, la Chine est vigilante quant au fait qu'aux États-Unis, dans le contexte général, l'intention de mettre en œuvre un « confinement ciblé » plus précis, pragmatique et continu contre la Chine, son principal concurrent stratégique, est intrinsèque (Wang Peng 2025).

Sur la base de sa perception modifiée de l'ordre international, la Chine évolue en 2026 vers la conception et la création de scénarios pour construire un ordre multipolaire dirigé par la Chine, grâce à une diplomatie de grande puissance unique et distincte de celle des États-Unis. Par conséquent, au lieu de viser directement les États-Unis et d'intensifier la confrontation et la concurrence, la Chine entend se concentrer davantage sur l'Europe, l'ASEAN, le Sud mondial et le multilatéralisme pour construire l'ordre multipolaire dirigé par la Chine. Et elle considère que cette approche indirecte, qui évite la confrontation directe avec les États-Unis, est en fin de compte un choix stratégique efficace pour contenir et répondre aux États-Unis.

2. Évolution de la perception et de la stratégie de la Chine concernant les relations sino-américaines

L'une des raisons pour lesquelles la Chine discute activement du déclin de la puissance américaine n'est pas sans rapport avec la confiance considérable qu'elle a acquise dans ses relations avec les États-Unis depuis la seconde moitié de 2025. Lorsque l'élection du président Trump en 2024 a été confirmée, la Chine était très inquiète et méfiante quant à l'entrée en fonction de la deuxième administration Trump, en raison de l'expérience de conflits violents lors de la première administration Trump, tels que les frictions commerciales. Lors de son premier appel téléphonique avec le président élu Trump en janvier 2025, le président Xi Jinping a félicité le président élu et a souligné à nouveau, avec détermination, le respect des intérêts fondamentaux et des principales préoccupations de la Chine. Il a notamment demandé un traitement prudent de la question de Taïwan, car elle est directement liée à la souveraineté et à l'intégrité territoriale de la Chine (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine 2025a).

Au premier semestre 2025, les relations sino-américaines se sont développées dans une confrontation, avec l'imposition de « tarifs douaniers réciproques » par les États-Unis, le renforcement des contrôles à l'exportation et les contre-mesures vigoureuses de la Chine. Cependant, après des conflits et des confrontations intenses, les deux pays sont passés à une nouvelle phase de recherche de compromis plus rapidement que prévu. Cinq séries de négociations tarifaires sino-américaines ont eu lieu à partir de mai, et un sommet a finalement eu lieu à Busan le 30 octobre 2025. Les dirigeants des deux pays ont convenu de suspendre temporairement les tarifs douaniers et les contrôles à l'exportation et ont convenu d'une trêve stratégique d'un an.

La Chine estime avoir obtenu des résultats remarquables en 2025 en répondant fermement et résolument aux tarifs douaniers et aux contrôles à l'exportation américains, sur la base de l'expérience accumulée et de l'amélioration de sa puissance économique, technologique et militaire au cours de sa réponse aux agressions et pressions américaines depuis 2018. La Chine souligne qu'elle a été la seule grande puissance à répondre aux pressions commerciales américaines par des mesures de représailles de niveau équivalent, sans aucun compromis. Elle évalue même qu'elle a pu contrôler l'offensive de l'administration Trump en répondant en septembre 2025 par un contrôle des exportations de terres rares aux mesures de restriction des exportations américaines vers la Chine.

Par la suite, la Chine considère être entrée dans une phase où la stratégie de pression américaine sur la Chine s'affaiblit. L'opinion est également émise que le président Trump utilise la Chine comme un outil plutôt que comme une cible directe dans la promotion de son mouvement MAGA. La Chine affirme avoir désormais l'expérience, la confiance et la stratégie nécessaires pour répondre et gérer les offensives américaines. Allant plus loin, certains avancent l'idée que la Chine devrait concevoir l'avenir des relations sino-américaines et en diriger le scénario (Diao Daming 2025).

Depuis que l'administration Trump a lancé la guerre commerciale contre la Chine lors de son premier mandat en 2018, la Chine a accumulé plus de huit ans d'expérience et s'estime désormais capable de négocier avec les États-Unis sur un pied d'égalité. Il est même apparu une interprétation selon laquelle, tout comme la « destruction mutuelle assurée » entre puissances nucléaires a conduit à la dissuasion de l'utilisation nucléaire, une situation de « perturbation mutuelle assurée » a été créée par le processus de contre-mesures vigoureuses et efficaces de la Chine, confirmant la capacité des États-Unis et de la Chine à perturber gravement l'économie et les chaînes d'approvisionnement de l'autre. Sur cette base, il est prévu que les conflits commerciaux sino-américains ne s'intensifieront pas excessivement à l'avenir. La Chine s'attend à ce que le schéma de contre-mesures et de négociations répétées avec les États-Unis puisse se poursuivre, mais que la tendance générale évolue vers la stabilisation.

Il est incertain si l'administration Trump sera effectivement encline au compromis plutôt qu'à la retenue et à la pression, comme l'espère et l'évalue la Chine. Néanmoins, il est indéniable que depuis la seconde moitié de 2025, des affirmations et des discussions optimistes se multiplient en Chine, témoignant d'une confiance inhabituelle dans les relations avec les États-Unis. Il faudra observer plus attentivement comment cette évolution de la perception et de l'attitude de la Chine se traduira dans les politiques et stratégies réelles, à travers une série d'événements tels que les sommets successifs en 2026. Néanmoins, le message que la Chine cherche à transmettre récemment semble clair. La Chine montre désormais sa volonté de ne plus rester dans une position réactive et passive dans ses relations avec les États-Unis, mais d'agir de manière proactive pour guider de manière stable les relations avec les États-Unis sur un pied d'égalité.

3. Établir une « relation de coexistence stable » par la négociation avec les États-Unis et les intentions stratégiques

1) Possibilité de compromis et de transactions vers une « relation de coexistence stable » sino-américaine

La confiance accrue de la Chine dans sa diplomatie envers les États-Unis s'étend à la discussion sur la construction d'un nouveau paradigme dans les relations sino-américaines. Lors du sommet de Busan en 2025, les dirigeants chinois et américains, Xi et Trump, ont fait preuve d'une tentative de rechercher un compromis en s'abstenant de conflits et de confrontations, ce qui était inattendu bien qu'il s'agisse d'une trêve temporaire. Avec la promesse de sommets mutuels en 2026, les attentes quant à la possibilité d'un compromis entre les États-Unis et la Chine sont plus grandes que jamais.

Un changement subtil mais important est également perceptible dans les mots-clés que la Chine souligne récemment dans ses interactions diplomatiques avec les États-Unis. Lors des sommets, la Chine a toujours souligné ses intérêts fondamentaux et ses lignes rouges, tout en exprimant sa méfiance et ses doutes envers les États-Unis. Par exemple, le président Xi Jinping a mentionné la ligne rouge lors du sommet virtuel avec le président Biden en novembre 2021, déclarant : « Si les forces séparatistes prônant « l'indépendance de Taïwan » nous provoquent, nous font pression, ou franchissent même la ligne rouge, nous n'aurons d'autre choix que de prendre des mesures décisives ».

Lors du sommet avec le président Biden en novembre 2023, le président Xi Jinping a déclaré qu'il s'efforçait de construire des relations sino-américaines stables, saines et durables, tout en soulignant simultanément que la Chine a des intérêts à protéger, des principes à défendre et des lignes de démarcation à respecter. Et lors du sommet de Lima en novembre 2024, il a explicitement souligné que la question de Taïwan, la démocratie et les droits de l'homme, les systèmes et les institutions, et le droit au développement sont les quatre lignes rouges que la Chine ne tolérera jamais (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine 2024).

Cependant, depuis la seconde moitié de 2025, bien que la Chine maintienne fermement sa position principielle sur la question de Taïwan, elle met davantage l'accent sur la stabilité, les bénéfices mutuels et la coopération, envoyant des messages de compromis plus actifs que de méfiance envers les États-Unis. Par exemple, lors de sa rencontre avec le président Trump à Busan le 30 octobre 2025, le président Xi Jinping n'a plus mentionné de lignes rouges. À l'époque, il a mis l'accent sur la coopération économique, déclarant que le commerce et la coopération économique doivent être l'équilibre et le moteur des relations sino-américaines, et non une source d'obstacles ou de conflits. Les deux parties doivent tenir compte des intérêts à long terme de la coopération et éviter de tomber dans un cercle vicieux de représailles mutuelles (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine, 2025b). Et lors de son appel téléphonique avec le président Trump le 24 novembre 2025, le président Xi Jinping a de nouveau souligné la coopération, affirmant que la coopération est bénéfique pour les deux pays et que la confrontation est nuisible aux deux, un bon sens qui a été maintes fois vérifié par la pratique, et que la prospérité mutuelle et commune des États-Unis et de la Chine est une réalité réalisable (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine 2025c).

Le changement dans les mots-clés des sommets reflète les perspectives positives et les tendances des chercheurs chinois concernant les relations sino-américaines mentionnées précédemment. Bien que ces changements en Chine puissent être le résultat d'analyses et de jugements objectifs, ils confirment à nouveau, de manière plus claire, que la Chine a un objectif politique visant à négocier activement avec les États-Unis sur un pied d'égalité et à stabiliser ainsi les relations sino-américaines.

De plus, la Chine exprime sa volonté de concevoir la nouvelle direction des relations bilatérales et de proposer proactivement des scénarios, plutôt que d'être passive et réactive. Dans son discours lors du séminaire annuel sur « La situation internationale et la diplomatie chinoise » en décembre 2025, le ministre des Affaires étrangères Wang Yi a proposé la nécessité d'un nouveau paradigme dans les relations avec les États-Unis (Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine 2025d). En d'autres termes, il a présenté la direction des nouvelles relations sino-américaines envisagées par la Chine, en déclarant : « Nous allons créer un nouveau paradigme d'interaction mutuellement bénéfique entre la Chine et les États-Unis. Et nous allons promouvoir le développement de relations sino-américaines saines, stables et durables ».

À l'avenir, la Chine prévoit que la concurrence se déroulera avec des stratégies indépendantes basées sur des capacités égales entre la Chine et les États-Unis, et que par conséquent, les deux pays pourront progresser vers une coexistence pacifique en ajustant l'intensité de la confrontation et de la concurrence, et en acceptant les changements stratégiques mutuels (Da Wei, 2025). Par exemple, les relations sino-américaines sont considérées comme ayant évolué vers une relation entre deux grandes puissances nationalistes pour la première fois dans l'histoire. Il est soutenu que le « Make America Great Again » du président Trump et le « Grand renouveau de la nation chinoise » du président Xi Jinping sont tous deux des objectifs nationalistes et ne sont pas nécessairement contradictoires, et que les États-Unis et la Chine peuvent au moins ne pas se gêner mutuellement. Étant donné que plusieurs sommets sino-américains sont prévus en 2026, tels que la visite de Trump en Chine en avril, le sommet de l'APEC en novembre et le sommet du G20 en décembre, la Chine estime qu'il faut saisir ces occasions pour rechercher des modalités de coexistence raisonnables adaptées à la nouvelle ère entre les deux pays.

Des plans concrets pour construire une relation bilatérale stable qui satisfasse les exigences réalistes mutuelles entre la Chine et les États-Unis sont également en discussion. Par exemple, le professeur Wu Xinbo de l'Université Fudan (Wu Xinbo 2026) propose un « Grand Marché » entre la Chine et les États-Unis. Wu suggère que, comme un grand marché n'est pas facile, il est préférable de commencer par des négociations dans les domaines du commerce et de l'économie, où un accord est relativement facile à obtenir, afin d'établir une confiance mutuelle, puis d'élargir progressivement les négociations à des questions de sécurité régionale et des enjeux mondiaux plus complexes sur la base de la confiance ainsi établie.

Par exemple, la Chine propose une transaction où elle augmente ses importations de soja, etc., des États-Unis et ses investissements dans l'industrie manufacturière américaine, tandis que les États-Unis assouplissent les contrôles à l'exportation et réduisent les réglementations sur les entreprises privées chinoises. Dans le domaine de la science et de la technologie, il est proposé une transaction où les États-Unis assouplissent les réglementations sur l'importation et l'exportation de technologies vers la Chine, et la Chine restreint en conséquence ses exportations de terres rares et de minéraux clés. Et en s'appuyant sur les accords dans les domaines du commerce et de l'économie, il est proposé de progresser vers des négociations pour la gestion des risques dans la concurrence géopolitique plus complexe, par exemple sur la péninsule coréenne, la mer de Chine méridionale et la question de Taïwan. En particulier, la question de Taïwan est considérée comme le défi le plus important qui déterminera l'avenir des relations sino-américaines ; pour éviter une escalade des conflits, les États-Unis demandent à Taïwan de faire preuve de retenue et exercent leur influence pour empêcher des actions « indépendantistes » flagrantes, tandis que la Chine montre sa bonne volonté en réduisant ses activités militaires autour de Taïwan.

Dans le domaine mondial, il est jugé nécessaire de négocier pour que les deux parties clarifient leurs rôles respectifs dans l'ordre international. La Chine doit clarifier qu'elle n'a pas l'intention de renverser complètement l'ordre existant dirigé par les États-Unis, mais plutôt d'améliorer l'efficacité de certaines organisations multilatérales tout en maintenant la stabilité générale et en renforçant la représentation des pays non occidentaux, et obtenir ainsi la confiance réelle des États-Unis et de la communauté internationale.

Le professeur Wang Jisi propose qu'il soit nécessaire que les deux parties échangent une « clarté stratégique » : « les États-Unis renoncent à renverser le système chinois, et la Chine ne conteste pas le leadership mondial des États-Unis » (Wang Jisi, 2026). De plus, le professeur Wang a suggéré que plutôt que d'essayer d'« améliorer » les relations sino-américaines, il faudrait viser une « coexistence » pragmatique en clarifiant les lignes rouges de chacun et en poursuivant ses propres intérêts dans ce cadre. En résumé, les discussions en Chine, y compris les suggestions du ministre des Affaires étrangères Wang Yi, indiquent que la Chine, face à la transformation de l'ordre international qui se produit une fois par siècle, souhaite désormais construire un modèle de coexistence stable par des transactions et des négociations pragmatiques sur les intérêts mutuels sur un pied d'égalité.

2) Intentions stratégiques et défis de la Chine

La nouvelle proposition de la Chine vise clairement à exploiter le nationalisme et le sens des affaires du président Trump, qui recherchent l'« Amérique d'abord » et les transactions, et à les utiliser de manière proactive. Néanmoins, il existe des contraintes et des limites considérables à la réalisation effective de compromis ou de transactions. Premièrement, en raison de la nature de son système, la Chine suppose fondamentalement la possibilité d'un grand marché mené par les dirigeants Xi et Trump. Cependant, bien que le président Trump soit exceptionnellement autocratique et axé sur les transactions pour un président américain, il a une limite : contrairement au système chinois, le président américain a un mandat et ses pouvoirs sont contrôlés, il ne peut donc pas imposer des transactions de manière autocratique. Même si une transaction entre Xi et Trump est conclue, cela ne garantit pas nécessairement la stabilisation à long terme des relations sino-américaines.

Deuxièmement, dans une transaction, la confiance est aussi importante que l'échange équivalent de bénéfices. Cependant, la plupart des principaux politiciens et décideurs de haut niveau aux États-Unis ont toujours une forte méfiance à l'égard des transactions et des négociations avec la Chine. Par conséquent, il est fort probable que les discussions actuelles en Chine sur les négociations et les transactions ne soient que des propositions pour « gagner du temps » afin de créer les bases de la feuille de route de la Chine pour devenir une puissance modernisée, fixée pour 2035. Les États-Unis ont une forte méfiance fondamentale à l'égard du gouvernement chinois et des intentions stratégiques de la Chine, et s'opposent probablement aux transactions du type « grand marché ».

Le fait que des propositions de transactions et de compromis soient activement avancées en Chine par le gouvernement et le milieu universitaire, ce qui est inhabituel, peut être considéré comme une intention de stabiliser les relations avec l'administration Trump. Cependant, étant donné la forte probabilité que les compromis ne se réalisent pas comme la Chine l'espère, il est possible que d'autres considérations et intentions stratégiques soient intrinsèques aux propositions de négociation de la Chine.

Premièrement, il n'est pas impossible que la Chine, en proposant des négociations pour la coexistence avec les États-Unis, ait l'intention de gagner du temps en dissipant l'instabilité et l'incertitude de l'administration Trump et en évitant temporairement la pression et le contrôle américains. La Chine estime que le président Trump, confronté à des difficultés politiques en raison de la répression excessive des immigrants avant les élections de mi-mandat, pourrait envisager une transaction temporaire avec la Chine comme option. Du point de vue du président Trump, il pourrait juger utile d'envisager une transaction si la Chine propose d'acheter des produits agricoles américains tels que le soja et de l'énergie (GNL), de coopérer à la suppression du fentanyl, d'augmenter les investissements directs dans l'industrie manufacturière américaine et de lever les restrictions sur les exportations de terres rares.

De plus, du point de vue de la Chine, 2026 est, comme on le sait, la première année du « 14e Plan quinquennal », une période où elle doit se concentrer plus que jamais sur le développement intérieur. Le succès et l'échec du lancement du 14e Plan quinquennal sont des variables très importantes pour la stabilisation du régime Xi et la poursuite de son long mandat. Par conséquent, le gouvernement Xi Jinping doit non seulement minimiser la confrontation et le conflit avec l'administration Trump afin de se concentrer sur la réforme structurelle de l'économie, sa revitalisation et le renforcement technologique, mais il a également le défi majeur de surmonter les contrôles commerciaux et technologiques américains. Par conséquent, même si un grand marché avec les États-Unis n'est pas possible, la Chine pourrait envisager comme solution de repli un petit accord dans les domaines du commerce et de l'économie pour prolonger la trêve temporaire.

Deuxièmement, bien que la Chine propose une coexistence stable aux États-Unis, il est possible que cette proposition soit en fait destinée aux autres pays de la communauté internationale, à l'exclusion des États-Unis. Autrement dit, elle pourrait chercher à obtenir un leadership mondial en envoyant activement des rhétoriques diplomatiques telles que la stabilité, la prévisibilité et la responsabilité de la Chine, en profitant de l'espace diplomatique créé par l'isolationnisme et l'unilatéralisme de l'administration Trump. En fait, la Chine approche activement les alliés et partenaires américains, ainsi que le Sud mondial, qui sont fatigués par les politiques coercitives et imprévisibles de l'administration Trump, en soulignant la continuité et la prévisibilité de ses politiques.

À cet égard, le ministre des Affaires étrangères Wang Yi a, dans son discours de décembre 2025, exceptionnellement souligné les cinq rôles de la Chine dans la communauté internationale. Il affirme que dans le contexte des relations mondiales tumultueuses, la Chine joue un rôle d'« ancre de stabilité », de « pilier solide » dans le nouvel environnement périphérique, de « phare » dans l'ordre international en mutation, de « moteur de croissance » pour le développement de l'économie mondiale, et de « contrepoids » en cas de crise morale mondiale. La Chine entend saisir l'opportunité du déclin de la puissance américaine pour étendre activement son rôle dans la communauté internationale et ainsi obtenir un leadership mondial, en contraste frappant avec l'isolationnisme de l'administration Trump. Tout en proposant continuellement une coexistence stable aux États-Unis, la Chine mène également une diplomatie tous azimuts et large pour saisir activement l'opportunité du déclin de la puissance américaine et renforcer son influence et son leadership internationaux. En fait, la Chine mène une réforme de la gouvernance mondiale pour renforcer l'ordre multipolaire et renforce la coopération et la solidarité concrètes avec les pays d'Europe, du Moyen-Orient, de l'ASEAN et du Sud mondial.

4. Changement de la stratégie chinoise envers les États-Unis et impact et implications pour la politique envers la péninsule coréenne

La Chine exprime activement sa volonté d'ouvrir un nouveau chapitre de la diplomatie de grande puissance aux caractéristiques chinoises en vue de 2026. La raison pour laquelle la Chine met à nouveau l'accent sur la diplomatie de grande puissance est que le lancement du 14e Plan quinquennal et la garantie d'une relation de coexistence stable avec les États-Unis sont en fait les tâches diplomatiques les plus importantes pour 2026. Et, comme mentionné précédemment, le 14e Plan quinquennal et la diplomatie envers les États-Unis sont étroitement liés. La garantie d'une coexistence stable dans les relations sino-américaines est une variable importante pour le succès du 14e Plan quinquennal, et le succès du 14e Plan quinquennal peut constituer une base importante pour garantir le leadership de la Chine dans la diplomatie envers les États-Unis.

La construction d'une communauté de destin avec les pays voisins est incluse dans les sept tâches diplomatiques de 2026 présentées par le ministre des Affaires étrangères Wang Yi. Cependant, la diplomatie périphérique est également un arrière-plan et une variable dépendante pour la réalisation du 14e Plan quinquennal et de la diplomatie envers les États-Unis. La péninsule coréenne est une cible de diplomatie périphérique d'une importance stratégique considérable pour la Chine. Cependant, l'importance stratégique de la péninsule coréenne est très fluide, influencée par la stratégie de développement de la Chine et sa diplomatie envers les États-Unis.

La tenue très inhabituelle de deux sommets sino-coréens consécutifs en l'espace de deux mois a confirmé la forte volonté des deux gouvernements de rétablir les relations. Cependant, il est indéniable que des variables externes complexes, telles que les conflits sino-japonais, les sommets sino-coréens, les sommets sino-américains et la possibilité de pourparlers nord-américains, ont joué un rôle dans la tenue soudaine et précoce des sommets au début de l'année. Bien que l'instabilité et l'incertitude de la situation internationale, y compris les relations sino-américaines, puissent être une occasion de rétablir les relations sino-coréennes, elles peuvent aussi, à l'inverse, créer la pire des situations, comme lors du conflit du THAAD en 2016.

Les deux sommets ont confirmé la volonté de rétablir les relations, mais ont également réaffirmé l'existence d'une situation de « rêves stratégiques divergents » où les deux pays ont des attentes et des exigences mutuellement différentes. Au cours des 34 années d'histoire des relations sino-coréennes, les facteurs nord-coréens et américains, qui ont toujours été la principale variable et le principal obstacle aux relations bilatérales, ont été évoqués à nouveau comme des exigences différentes des deux pays à un moment crucial du rétablissement des relations. Alors que la Corée se concentre sur la question de la Corée du Nord et d'autres questions relatives à la péninsule coréenne comme ordre du jour des sommets, la Chine a confirmé à nouveau qu'elle avait des attentes quant au choix stratégique de la Corée concernant la concurrence stratégique sino-américaine et la question de Taïwan.

De plus, la Chine propose des transactions et des négociations pour la coexistence avec les États-Unis, bien que celles-ci puissent être temporaires. De plus, dans le soi-disant grand marché du professeur Wu, la question de la péninsule coréenne a été présentée comme un ordre du jour nécessitant des transactions séquentielles entre les deux pays. Concernant la question de la péninsule coréenne, Wu suggère de passer d'une politique de dissuasion à un mécanisme de paix garanti conjointement par les États-Unis et la Chine, par exemple par la gestion de la situation par le biais de la reprise des pourparlers à quatre. Actuellement, ni les États-Unis ni la Chine ne placent la question du nucléaire nord-coréen comme une priorité, et évitent même de mentionner la dénucléarisation de la Corée du Nord. Bien qu'il ne s'agisse que d'une suggestion d'un universitaire, il n'est pas impossible que les États-Unis et la Chine, dans le cadre de la trêve temporaire actuelle, utilisent la question de la péninsule coréenne comme monnaie d'échange sans consultation avec la Corée.

Le gouvernement Lee Jae-myung, sous la bannière de la diplomatie pragmatique, poursuit les tâches diplomatiques potentiellement contradictoires de modernisation de l'alliance Corée-États-Unis et de rétablissement complet des relations sino-coréennes. Parallèlement, la Corée, qui ne peut en aucun cas accepter que la Corée du Nord devienne une puissance nucléaire, doit surveiller et se préparer aux pourparlers nord-américains, mais doit également envisager la possibilité d'un compromis soudain entre les États-Unis et la Chine et se préparer à y répondre. La diplomatie pragmatique du gouvernement Lee Jae-myung en 2026 pourrait être mise à rude épreuve. Les relations Corée-États-Unis, Corée-Chine, États-Unis-Chine et Nord-Corée-États-Unis sont interconnectées et s'influencent mutuellement de manière complexe, créant une situation imprévisible, et il existe un risque que la Corée soit marginalisée ou sacrifiée. Plus que jamais, la réflexion stratégique et la préparation pour résoudre des équations complexes en envisageant divers scénarios sont devenues importantes.

Premièrement, en ce qui concerne les relations sino-coréennes, bien que le rétablissement des relations soit important, il est nécessaire de restaurer rapidement les dialogues stratégiques à divers niveaux qui ont été interrompus afin de se préparer aux changements imprévisibles de la situation et d'établir des canaux de communication étroits entre les deux pays. Il est nécessaire de maintenir un dialogue stratégique continu entre la Chine et la Corée afin de comprendre plus clairement et objectivement les attentes maximales et les lignes rouges minimales de chacun. Grâce à cela, la prévention et la gestion d'une détérioration soudaine de la situation sur la péninsule coréenne due à des défis complexes de variables externes sont la priorité pour le rétablissement des relations sino-coréennes. ■

Références

Wang Peng. 2025. « Le dernier rapport sur la stratégie de sécurité nationale des États-Unis met l'accent sur le « confinement pragmatique » envers la Chine » 12 octobre. Site web de la pensée diplomatique de Xi Jinping et de la diplomatie chinoise dans la nouvelle ère.https://cn.chinadiplomacy.org.cn/2025-12/10/content_118220692.shtml

Da Wei. 2025. « Relations sino-américaines : résilience et nouveau paysage dans des vents forts » *World Knowledge* 26 décembre.https://cn.chinadiplomacy.org.cn/2025-12/26/content_118247640.shtml

Diao Daming. 2025. « Tenir le « scénario » de la formation des relations sino-américaines et de l'ordre international entre nos propres mains. » *World Knowledge* 29-08.https://cn.chinadiplomacy.org.cn/2025-08/29/content_118048563.shtml

Zuo Xiying. 2025. « L'administration Trump et la formation de l'hégémonie prédatrice américaine. » *World Economy and Politics*, N° 12.

Dialogue entre le professeur Wang Jisi et l'ancien Secrétaire d'État adjoint américain Steinberg (15 janvier 2026).https://m.thepaper.cn/baijiahao_32441494

Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine. 2025a. « Xi Jinping s'entretient par téléphone avec le président élu américain Trump. » 17-01.https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202501/t20250117_11538132.shtml

Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine. 2025b. « Xi Jinping rencontre le président américain Trump à Busan. » 30-10. https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202510/t20251030_11743847.shtml

Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine. 2025c. « Xi Jinping s'entretient par téléphone avec le président américain Trump. » 24-11. https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202511/t20251124_11759124.shtml

Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine. 2025d. Wang Yi prononce un discours liminaire lors de la Conférence sur la situation internationale et la diplomatie chinoise en 2025. » 30-12. https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202512/t20251230_11790364.shtml

Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine. 2024. « Xi Jinping rencontre le président américain Biden à Lima. » 17-11. https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202412/t20241218_11497766.shtml

Wu Xinbo. 2026. "The Case for a Grand Bargain Between America and China."Foreign Affairs. Jan/Feb

■ Lee Dong-ryul_EAI Senior Fellow, Professeur à l'Université pour femmes de Dongdeok.

■ Responsable et éditeur : Lee Sang-jun_Chercheur à l'EAI

Contact : 02 2277 1683 (poste 211) | leesj@eai.or.kr