[Comentario Global NK] La nueva evolución de la estrategia de China hacia EE. UU. en 2026 y la península de Corea

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1. Cambio en la percepción de China sobre el orden internacional: El declive de la hegemonía estadounidense y del orden internacional liderado por EE. UU.

Desde la segunda mitad de 2025, el ámbito académico chino ha estado debatiendo la preparación para un nuevo orden internacional, considerando inevitable el colapso del orden existente liderado por EE. UU. desde la posguerra. China percibe que la principal causa del colapso del orden internacional existente es el declive de la hegemonía estadounidense. Un análisis de la fuerza nacional de EE. UU. en cuatro aspectos: influencia política, poder económico, poder militar y nivel tecnológico, concluye que la hegemonía estadounidense se está debilitando estructuralmente desde dentro (Zuo Xiying 2025).

La segunda administración Trump busca retrasar el debilitamiento de la hegemonía, causado por problemas internos, mediante la imposición de aranceles y la transferencia de una mayor carga de defensa y responsabilidades internacionales a los países aliados y socios. Esto se define como un cambio de 'hegemonía benigna' a 'hegemonía depredadora' (Zuo Xiying 2025). En el ámbito académico chino, se argumenta que, si bien las acciones de 'hegemonía depredadora' de la administración Trump pueden retrasar temporalmente el debilitamiento de la hegemonía estadounidense, a largo plazo no solo no evitarán el declive de la hegemonía, sino que podrían acelerarlo.

Como resultado, se analiza que la inestabilidad se está acelerando, con el sistema mundial en declive sin que se haya establecido un nuevo orden internacional. Se prevé que la administración Trump, en su segundo mandato, socavará una parte significativa del orden internacional liderado por EE. UU. desde la Guerra Fría, y que incluso si un gobierno demócrata asume el poder después de 2028, será difícil recuperarlo. Se considera que las políticas aislacionistas y proteccionistas de la administración Trump han debilitado significativamente la confianza de las principales potencias en la administración estadounidense, lo que hace muy probable que en el futuro no estén dispuestas a apoyar y participar activamente en el orden internacional liderado por EE. UU. como antes.

En un momento de transformación del orden internacional que ocurre una vez cada cien años, la opinión predominante es que China debe fortalecer su posición como país que protege la paz mundial y salvaguarda sus intereses fundamentales, en lugar de enfrentarse y competir directamente con EE. UU., mientras elabora planes estratégicos a largo plazo.

China considera que el rápido cambio y la creciente incertidumbre en el orden internacional, provocados por el nacionalismo de "primero Estados Unidos" de EE. UU., presentan más oportunidades que desafíos. China espera que la expansión de la esfera de influencia estadounidense basada en el sistema y los valores, y el enfrentamiento de la "nueva Guerra Fría" que dificultaron a China durante la administración Biden, no se repitan. China cree que, por el contrario, se están creando espacios y oportunidades para expandir su posición y aumentar su papel en la comunidad internacional, lo que le permitirá mejorar sus intereses nacionales. China está enviando un mensaje de que puede buscar compromisos y ajustes de políticas basados en transacciones pragmáticas con la administración Trump en áreas distintas de sus intereses fundamentales, como la cuestión de Taiwán.

Sin embargo, por otro lado, China es cautelosa, ya que a pesar del declive de la hegemonía estadounidense, EE. UU. todavía la supera en ciencia y tecnología, poder militar, etc., y tiene la voluntad de controlar el desarrollo de China. China teme que EE. UU., para superar la situación de declive de su hegemonía, pueda concentrar sus recursos estratégicos de la expansión global en áreas clave esenciales para mantener la hegemonía y llevar a cabo un "asedio dirigido" contra los principales competidores estratégicos. Aunque el Informe de la Estrategia de Seguridad Nacional (NSS) de EE. UU. publicado en diciembre de 2025 puede parecer adoptar una postura más moderada hacia China en comparación con antes, China está alerta a la intención subyacente de EE. UU. de implementar un "asedio dirigido" más preciso, pragmático y sostenido contra China, su principal competidor estratégico, dentro del contexto general (Wang Peng 2025).

Basándose en su cambiante percepción del orden internacional, el tema principal de la diplomacia china en 2026 está evolucionando hacia el diseño y la creación de escenarios para construir un orden multipolar liderado por China a través de una diplomacia de gran potencia única de China, diferenciada de la de EE. UU. Por lo tanto, en lugar de apuntar directamente a EE. UU. y profundizar la confrontación y la competencia, China se centrará en Europa, la ASEAN, el Sur Global y el multilateralismo para construir el orden multipolar liderado por China. Y considera que evitar el conflicto directo con EE. UU. a través de este enfoque indirecto es, a largo plazo, una opción estratégica eficiente para contener y responder a EE. UU.

2. Evolución de la percepción y estrategia de China sobre las relaciones entre EE. UU. y China

Detrás de la activa discusión de China sobre el declive de la hegemonía estadounidense, no es ajeno el hecho de que ha ganado una confianza considerable en las relaciones con EE. UU. desde la segunda mitad de 2025. Cuando se confirmó la elección del presidente Trump en 2024, China estaba bastante preocupada y cautelosa ante el inicio de un segundo mandato de la administración Trump, debido a la experiencia de fuertes conflictos, como las fricciones comerciales durante el primer mandato de Trump. En su primera llamada telefónica con el presidente electo Trump en enero de 2025, el presidente Xi Jinping, además de felicitarlo, enfatizó nuevamente el respeto a los intereses fundamentales y las principales preocupaciones de China. En particular, solicitó un manejo prudente de la cuestión de Taiwán, ya que está directamente relacionada con la soberanía y la integridad territorial de China (Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China 2025a).

En la primera mitad de 2025, la imposición de "aranceles recíprocos" por parte de EE. UU. y el endurecimiento de los controles de exportación, junto con la fuerte respuesta de China, llevaron las relaciones entre EE. UU. y China a una confrontación. Sin embargo, después de intensos conflictos y confrontaciones, ambos países entraron en una nueva fase de búsqueda de compromisos más rápido de lo esperado. Se llevaron a cabo cinco rondas de negociaciones arancelarias entre EE. UU. y China a partir de mayo, y finalmente se celebró una cumbre en Busan el 30 de octubre de 2025. En esta reunión, los líderes de ambos países acordaron suspender temporalmente los aranceles y los controles de exportación, y acordaron una tregua estratégica de un año.

China se autoevalúa como habiendo logrado resultados notables en 2025 al responder de manera firme y decidida a los aranceles y controles de exportación de EE. UU., basándose en la experiencia acumulada y el crecimiento de su poder nacional en economía, tecnología y militar en el proceso de respuesta a la ofensiva y presión de EE. UU. desde 2018. China destaca que fue la única de las principales potencias que respondió con contramedidas de represalia equivalentes a las de EE. UU. y que no hizo ninguna concesión. Incluso se evalúa que en septiembre de 2025, en respuesta a las restricciones de exportación de EE. UU. a China, China pudo controlar la ofensiva de la administración Trump respondiendo con la carta del control de exportación de tierras raras.

A partir de entonces, China considera que la estrategia de presión de EE. UU. hacia China ha entrado en una fase de debilitamiento. Se plantea la opinión de que Trump utiliza el movimiento MAGA (Make America Great Again) como una herramienta, siendo China no el objetivo directo sino un instrumento. China afirma haber adquirido la experiencia, la confianza y la estrategia para responder y gestionar la ofensiva de EE. UU. Dando un paso más allá, se plantea la opinión de que China debe diseñar y liderar el escenario futuro de las relaciones entre EE. UU. y China (Diao Daming 2025).

Desde que la administración Trump inició la guerra comercial contra China en su primer mandato en 2018, se han acumulado más de ocho años de experiencia, y China se autoevalúa como capaz de negociar con EE. UU. en pie de igualdad. Incluso se ha introducido la interpretación de que, al igual que la "destrucción mutua asegurada" entre potencias nucleares ha llevado a la disuasión del uso de armas nucleares, se ha creado una situación de "disrupción mutua asegurada" al confirmar a través del proceso de respuesta firme y eficiente de China que ambas partes pueden perturbar gravemente la economía y las cadenas de suministro del otro. Basándose en esto, se prevé que los conflictos comerciales entre EE. UU. y China no se intensificarán excesivamente en el futuro. China espera que el patrón de respuesta y negociación repetida en las relaciones entre EE. UU. y China pueda continuar, pero que la tendencia general se dirija hacia la estabilización. China considera que las relaciones entre EE. UU. y China están fortaleciendo su resiliencia para pasar de la confrontación y el conflicto al compromiso.

Si bien es incierto si la administración Trump realmente optará por el compromiso en lugar de la contención y la presión, tal como espera y evalúa China, es innegable que las afirmaciones y discusiones optimistas están proliferando en China, mostrando una confianza inusual en las relaciones con EE. UU. desde la segunda mitad de 2025. Es necesario observar con más detalle cómo esta percepción y cambio de actitud de China se reflejarán en políticas y estrategias reales a través de una serie de procesos, como las cumbres consecutivas en 2026. Sin embargo, el mensaje que China parece querer transmitir recientemente es claro. China está mostrando su voluntad de no permanecer en una posición reactiva y pasiva en sus relaciones con EE. UU., sino de tomar medidas activas para guiar de manera estable las relaciones con EE. UU. en pie de igualdad.

3. Creación de una 'relación de coexistencia estable' a través de negociaciones con EE. UU. y sus intenciones estratégicas

1) Posibilidad de compromiso y transacción hacia una 'relación de coexistencia estable' entre EE. UU. y China

La creciente confianza de China en la diplomacia hacia EE. UU. se está expandiendo a discusiones sobre la construcción de un nuevo paradigma en las relaciones entre EE. UU. y China. En la cumbre de Busan de 2025, los líderes de ambos países, Xi Jinping y Trump, aunque fue una tregua temporal, intentaron buscar compromisos moderando la confrontación y el conflicto de lo esperado, y al prometer cumbres mutuas en 2026, las expectativas de la posibilidad de un compromiso entre EE. UU. y China son mayores que nunca.

Se observa un cambio sutil pero importante en las palabras clave que China enfatiza recientemente en el campo de la diplomacia hacia EE. UU. En las cumbres, China siempre ha enfatizado sus intereses fundamentales y sus líneas rojas, sin ocultar su cautela y desconfianza hacia EE. UU. Por ejemplo, el presidente Xi Jinping, en la cumbre virtual con el presidente Biden en noviembre de 2021, mencionó la línea roja al decir: "Si las fuerzas separatistas que abogan por la 'independencia de Taiwán' nos provocan y presionan, o incluso cruzan la línea roja, no tendremos más remedio que tomar medidas firmes".

En la cumbre con el presidente Biden en noviembre de 2023, el presidente Xi Jinping, mientras se esforzaba por construir relaciones estables, sanas y sostenibles entre EE. UU. y China, también enfatizó que China tiene intereses que debe proteger, principios que debe defender y líneas rojas que debe mantener. Y en la cumbre de Lima en noviembre de 2024, enfatizó explícitamente que la cuestión de Taiwán, la democracia y los derechos humanos, los sistemas y regímenes, y el derecho al desarrollo son las cuatro líneas rojas que China nunca tolerará (Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China 2024).

Sin embargo, desde la segunda mitad de 2025, aunque mantiene firmemente su posición principista sobre la cuestión de Taiwán, enfatiza más la estabilidad, el beneficio mutuo y la cooperación, enviando mensajes de compromiso de manera más activa que de cautela hacia EE. UU. Por ejemplo, en la reunión con el presidente Trump en Busan el 30 de octubre de 2025, el presidente Xi Jinping ya no mencionó las líneas rojas. En ese momento, enfatizó la cooperación económica diciendo: "La cooperación comercial y económica debe ser el contrapeso y el motor de las relaciones entre EE. UU. y China, y no una fuente de obstáculos o conflictos. Ambas partes deben considerar los beneficios a largo plazo de la cooperación y evitar caer en un círculo vicioso de represalias mutuas" (Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China, 2025b). Y en una llamada telefónica con el presidente Trump el 24 de noviembre de 2025, Xi Jinping reiteró la cooperación diciendo: "La cooperación es beneficiosa para ambos países y la confrontación es perjudicial para ambos países, un sentido común que ha sido repetidamente verificado a través de la práctica, y ha demostrado una vez más que el logro mutuo y la prosperidad común entre EE. UU. y China son una realidad alcanzable" (Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China 2025c).

El cambio en las palabras clave de la cumbre va a la par con las perspectivas positivas sobre las relaciones entre EE. UU. y China de los investigadores chinos mencionadas anteriormente. Si bien estos cambios dentro de China pueden ser el resultado de análisis y juicios objetivos, lo que es más claro es que confirman nuevamente que China tiene el objetivo político de negociar activamente con EE. UU. en pie de igualdad y, a través de ello, estabilizar las relaciones entre EE. UU. y China.

Además, China expresa su voluntad de diseñar proactivamente el nuevo rumbo de las relaciones entre EE. UU. y China y proponer escenarios, en lugar de ser pasiva y reactiva. El Ministro de Relaciones Exteriores, Wang Yi, en su discurso en el seminario anual "Situación Internacional y Diplomacia China" en diciembre de 2025, propuso la necesidad de un nuevo paradigma en las relaciones con EE. UU. (Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China 2025d). Es decir, "Crearemos un nuevo paradigma de interacción mutuamente beneficiosa entre EE. UU. y China. Y promoveremos el desarrollo de relaciones sanas, estables y sostenibles entre EE. UU. y China", presentando la dirección de las nuevas relaciones entre EE. UU. y China que China concibe.

En el futuro, se espera que se desarrolle una situación en la que China compita con su propia estrategia basada en capacidades equivalentes a las de EE. UU., y en consecuencia, ambos países ajustarán la intensidad de la confrontación y la competencia, y podrán avanzar hacia la coexistencia pacífica aceptando los cambios estratégicos mutuos (Da Wei, 2025). Por ejemplo, se considera que las relaciones entre EE. UU. y China han cambiado a una relación entre dos potencias nacionalistas por primera vez en la historia. Se argumenta que "Hagamos Grande a América Nuevamente" del presidente Trump y "El Gran Rejuvenecimiento de la Nación China" del presidente Xi Jinping, ambos promueven objetivos nacionalistas, por lo que no necesariamente entran en conflicto, y al menos EE. UU. y China pueden no interferir mutuamente. Se espera que en 2026 se celebren varias cumbres entre EE. UU. y China, como la visita de Trump a China en abril, la cumbre del APEC en noviembre y la cumbre del G20 en diciembre, por lo que China debe buscar formas racionales de coexistencia que se ajusten a la nueva era a través de estas oportunidades.

También se están discutiendo planes concretos para construir una relación bilateral estable que satisfaga las necesidades realistas mutuas entre EE. UU. y China. Por ejemplo, el profesor Wu Xinbo de la Universidad de Fudan (Wu Xinbo 2026) propone un "Gran Acuerdo (Grand Bargain)" entre EE. UU. y China. Wu propone que, dado que el Gran Acuerdo no es fácil, se comience negociando en áreas de comercio y economía, donde el acuerdo es relativamente fácil, para construir confianza mutua, y luego, basándose en la confianza construida, se amplíen gradualmente las negociaciones a problemas de seguridad regional y cuestiones globales más complejas.

Por ejemplo, se propone un acuerdo en el que China aumente las importaciones de EE. UU., como la soja, y las inversiones en la manufactura estadounidense, mientras que EE. UU. relaje los controles de exportación y reduzca las regulaciones sobre empresas privadas chinas. Y en el campo de la ciencia y la tecnología, se propone un acuerdo en el que EE. UU. relaje las regulaciones sobre la importación y exportación de tecnología a China, y China, a cambio, modere las restricciones a la exportación de tierras raras y minerales clave. Y utilizando el acuerdo en comercio y economía como trampolín, se propone avanzar hacia negociaciones para la gestión de riesgos en competencias geopolíticas más complejas, como la península de Corea, el Mar de China Meridional y la cuestión de Taiwán. En particular, la cuestión de Taiwán se plantea como el desafío más importante que determinará el futuro de las relaciones entre EE. UU. y China, y para evitar la expansión del conflicto, se propone que EE. UU. pida moderación a Taiwán y ejerza influencia para evitar acciones explícitas de "independencia", mientras que China muestre buena voluntad reduciendo sus actividades militares alrededor de Taiwán.

Además, en el ámbito global, se considera necesaria una consulta para definir los roles de cada uno en el orden internacional. China aclara que no busca derrocar completamente el orden existente liderado por EE. UU., sino mantener la estabilidad general, mejorar la eficiencia de algunas organizaciones multilaterales y fortalecer la representación de los países no occidentales, y para ello debe obtener la confianza sustancial de EE. UU. y la comunidad internacional.

El profesor Wang Jisi propone que es necesario que ambas partes intercambien "claridad estratégica" de que "EE. UU. renuncie a la subversión del sistema de China, y China no desafíe el liderazgo global de EE. UU." (Wang Jisi, 2026). Además, el profesor Wang ha expresado la opinión de que en lugar de intentar "mejorar" las relaciones entre EE. UU. y China, el objetivo debería ser la "coexistencia" pragmática, definiendo las líneas rojas de cada uno y asegurando los intereses propios dentro de ellas. En resumen, resumiendo las discusiones en China, incluida la propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores Wang Yi, China busca construir un modelo de coexistencia estable a través de transacciones y negociaciones pragmáticas sobre intereses mutuos en pie de igualdad en sus relaciones con EE. UU., en un momento de transición del orden internacional que ocurre una vez cada cien años.

2) Intenciones y desafíos estratégicos de China

La nueva propuesta de China tiene la intención de captar el "America First" y el instinto transaccional del presidente Trump y utilizarlos de manera proactiva. Sin embargo, existen limitaciones y restricciones considerables para que los compromisos o transacciones se materialicen. En primer lugar, debido a la naturaleza de su sistema, China asume fundamentalmente la posibilidad de un gran acuerdo liderado por los presidentes Xi y Trump. Sin embargo, aunque el presidente Trump es excepcionalmente dogmático y transaccional para ser un presidente de EE. UU., a diferencia del sistema chino, el presidente de EE. UU. tiene un mandato y sus poderes están sujetos a controles, por lo que tiene la limitación de no poder imponer transacciones de manera unilateral. Incluso si se logra un acuerdo entre Xi y Trump, esto no garantiza necesariamente la estabilización a largo plazo de las relaciones entre EE. UU. y China.

En segundo lugar, en las transacciones, la confianza es tan importante como el intercambio equitativo de beneficios. Sin embargo, la mayoría de los políticos y altos responsables de la toma de decisiones en EE. UU. todavía tienen una fuerte desconfianza hacia las transacciones y negociaciones con China. Por lo tanto, se sospecha que las discusiones sobre negociaciones y transacciones en China recientemente son una propuesta para "ganar tiempo" con el fin de sentar las bases para el llamado plan de modernización de China para 2035. La fuerte desconfianza de EE. UU. hacia el gobierno chino y las intenciones estratégicas de China hace que sea probable que se oponga a transacciones del tipo "gran acuerdo".

El hecho de que en China se estén promoviendo activamente propuestas de transacciones y compromisos a través del gobierno y el ámbito académico, de manera inusual, puede considerarse una intención de estabilizar las relaciones con la administración Trump. Sin embargo, dado que es probable que los compromisos no se materialicen como espera China, parece haber la posibilidad de que otras consideraciones e intenciones estratégicas estén subyacentes a las propuestas de negociación de China.

En primer lugar, existe la posibilidad de que China, al proponer negociaciones para la coexistencia con EE. UU., tenga la intención de ganar tiempo, aliviando la inestabilidad e incertidumbre durante la presidencia de Trump y evitando temporalmente la presión y el control de EE. UU. China considera que, desde la perspectiva del presidente Trump, que se encuentra en una situación política difícil debido a la represión excesiva de inmigrantes y otros problemas antes de las elecciones intermedias, una tregua temporal a través de un acuerdo con China podría ser una opción que valga la pena considerar. Desde la perspectiva del presidente Trump, si China propone la compra de productos agrícolas y energía (GNL) de EE. UU., como la soja, cooperación para bloquear el fentanilo, aumento de la inversión directa en la manufactura estadounidense y levantamiento de las restricciones a la exportación de tierras raras, podría considerarse valioso para una transacción.

Además, desde la perspectiva de China, 2026 es el primer año del "14º Plan Quinquenal", como se sabe, y es un momento en el que debe centrarse en el desarrollo interno más que nunca. El lanzamiento estable y el éxito del 14º Plan Quinquenal son variables muy importantes para la estabilización del régimen de Xi Jinping y su camino hacia un gobierno a largo plazo. Por lo tanto, el gobierno de Xi Jinping tiene la tarea crucial de minimizar la confrontación y el conflicto con la administración Trump y superar las restricciones comerciales y tecnológicas de EE. UU. para centrarse en la reforma y revitalización de la estructura económica interna y el fortalecimiento tecnológico. Por lo tanto, China puede estar considerando como plan de contingencia un "pequeño acuerdo" en comercio y economía, aunque no llegue a un "gran acuerdo" con EE. UU., para extender la tregua temporal.

En segundo lugar, aunque China propone una coexistencia estable a EE. UU., existe la posibilidad de que la propuesta esté dirigida a otros países de la comunidad internacional, excluyendo a EE. UU. Es decir, podría estar intentando obtener liderazgo global aprovechando activamente el espacio diplomático creado por el aislacionismo y el nacionalismo de "primero Estados Unidos" de la administración Trump, enviando activamente retórica diplomática como la estabilidad, la previsibilidad y la responsabilidad de China. De hecho, China se está acercando activamente a los aliados y socios de EE. UU., así como a los países del Sur Global, que se sienten fatigados por las políticas coercitivas e impredecibles de la administración Trump, destacando la continuidad y previsibilidad de sus políticas.

En este sentido, el Ministro de Relaciones Exteriores Wang Yi, en su discurso de diciembre de 2025, enfatizó de manera inusual los cinco roles de China en la comunidad internacional. Es decir, en medio de las turbulentas relaciones mundiales, China actúa como un "ancla de estabilidad" (稳定锚), un "pilar firme" (主心骨) en el nuevo entorno circundante, una "estrella guía" (定盘星) del orden internacional cambiante, un "motor de crecimiento" (主引擎) que impulsa el desarrollo de la economía mundial y un "contrapeso" (压舱石) en crisis de moralidad internacional. China busca obtener liderazgo global al expandir activamente su papel en la comunidad internacional durante la transición del orden internacional, contrastándolo marcadamente con el aislacionismo de la administración Trump. China propone continuamente una coexistencia estable a EE. UU. y, al mismo tiempo, aprovecha activamente la oportunidad del declive de la hegemonía estadounidense para llevar a cabo una diplomacia amplia y multifacética para fortalecer la influencia y el liderazgo de China. De hecho, China está liderando la reforma de la gobernanza global para fortalecer el orden multipolar y está fortaleciendo la cooperación y la solidaridad sustanciales con países de Europa, Medio Oriente, la ASEAN y el Sur Global.

4. Cambios en la estrategia de China hacia EE. UU. e implicaciones para la política en la península de Corea

China está expresando activamente su voluntad de abrir un nuevo horizonte en la diplomacia de gran potencia con características chinas, de cara a 2026. La razón por la que China enfatiza nuevamente la diplomacia de gran potencia es que el inicio del 14º Plan Quinquenal y la garantía de una relación de coexistencia estable con EE. UU. son, de hecho, las tareas diplomáticas más importantes para 2026. Y como se mencionó anteriormente, el 14º Plan Quinquenal y la diplomacia hacia EE. UU. están estrechamente interconectados. La garantía de una coexistencia estable en las relaciones con EE. UU. es una variable importante para el éxito del 14º Plan Quinquenal, y el éxito del 14º Plan Quinquenal puede ser una base importante para asegurar el liderazgo de China en la diplomacia hacia EE. UU.

La construcción de una comunidad de destino con los países vecinos está incluida en las siete tareas diplomáticas para 2026 presentadas por el Ministro de Relaciones Exteriores Wang Yi. Sin embargo, la diplomacia periférica es también un trasfondo y una variable dependiente para el logro del 14º Plan Quinquenal y la diplomacia hacia EE. UU. La península de Corea es un objetivo de la diplomacia periférica estratégicamente muy importante para China. Sin embargo, la importancia estratégica de la península de Corea es muy fluida, influenciada por la estrategia de desarrollo de China y su diplomacia hacia EE. UU.

El hecho de que se hayan celebrado dos cumbres Corea-China consecutivas en un lapso de dos meses, lo cual es muy inusual, confirma que ambos gobiernos tienen una fuerte voluntad de restaurar las relaciones. Sin embargo, no se puede negar que factores externos complejos, como el conflicto entre China y Japón, la cumbre Corea-Japón, la cumbre EE. UU.-China y la posibilidad de una cumbre EE. UU.-Corea del Norte, jugaron un papel en la realización inesperada de la cumbre a principios de año. Si bien la inestabilidad e incertidumbre de la situación internacional, incluidas las relaciones entre EE. UU. y China, pueden ser una oportunidad para la recuperación de las relaciones Corea-China, por el contrario, también pueden crear la peor situación, como el conflicto del THAAD en 2016.

Las dos cumbres confirmaron la voluntad de restaurar las relaciones, pero al mismo tiempo, se confirmó una vez más la existencia de "sueños estratégicos divergentes" en los que ambos países tienen expectativas y demandas mutuamente diferentes. En la historia de 34 años de relaciones Corea-China, los factores de Corea del Norte y EE. UU., que han sido las mayores variables y obstáculos para las relaciones bilaterales, han resurgido una vez más como demandas divergentes de ambos países en un momento crucial para la restauración de las relaciones. Mientras que Corea se centra en la cuestión de Corea del Norte y otros asuntos de la península de Corea como temas de la cumbre, China tiene expectativas sobre la elección estratégica de Corea en la competencia estratégica entre EE. UU. y China y la cuestión de Taiwán, lo que se confirmó una vez más.

Además, China está proponiendo transacciones y negociaciones para la coexistencia con EE. UU., aunque puedan ser temporales. Y en el "gran acuerdo" del profesor Wu, la cuestión de la península de Corea también se presenta como un tema que requiere transacciones conjuntas entre ambos países. Con respecto a la cuestión de la península de Corea, el profesor Wu recomienda un cambio de política de disuasión a un mecanismo de paz garantizado conjuntamente por EE. UU. y China, por ejemplo, gestionando la situación a través de la reanudación de las conversaciones cuatripartitas. En la actualidad, ni EE. UU. ni China priorizan la cuestión nuclear de Corea del Norte y, de hecho, evitan incluso mencionar la desnuclearización de Corea del Norte. Aunque sea una sugerencia de un académico, no se puede descartar la posibilidad de que EE. UU. y China, en su búsqueda de una tregua temporal, utilicen la cuestión de la península de Corea como moneda de cambio sin consultar a Corea.

La administración Lee Jae-myung, bajo el lema de "diplomacia pragmática", está impulsando las tareas diplomáticas de modernizar la alianza Corea-EE. UU. y restaurar plenamente las relaciones Corea-China, que podrían entrar en conflicto. Al mismo tiempo, desde la perspectiva de Corea, que nunca puede aceptar que Corea del Norte posea armas nucleares, debe prestar atención y prepararse para el diálogo EE. UU.-Corea del Norte, pero al mismo tiempo debe considerar la posibilidad de un compromiso repentino entre EE. UU. y China y prepararse para responder a ello. La diplomacia pragmática de la administración Lee Jae-myung en 2026 podría enfrentarse a una prueba importante. Las relaciones Corea-EE. UU., Corea-China, EE. UU.-China y EE. UU.-Corea del Norte están interconectadas e influyéndose mutuamente de manera compleja, lo que genera situaciones impredecibles, y existe la preocupación de que Corea pueda quedar marginada o ser sacrificada. Más que nunca, la reflexión estratégica y la preparación para resolver ecuaciones complejas considerando diversos escenarios se han vuelto importantes.

En primer lugar, en las relaciones Corea-China, si bien la restauración de las relaciones es importante, para prepararse ante cambios impredecibles en la situación, es necesario restaurar rápidamente los diálogos estratégicos en diversos niveles que se han interrumpido y establecer canales de comunicación estrechos entre ambos países. Es necesario que Corea y China mantengan un diálogo estratégico continuo para comprender y evaluar de manera más clara y objetiva las expectativas máximas y las líneas rojas mínimas que cada uno tiene. A través de esto, la prevención y gestión de un empeoramiento repentino de la situación en la península de Corea debido a los desafíos complejos de factores externos es la tarea prioritaria para la restauración de las relaciones. ■

Referencias

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Wu Xinbo. 2026. "The Case for a Grand Bargain Between America and China."Foreign Affairs. Ene/Feb

■ Lee Dong-ryul_Profesor, EAI Senior Fellow, Dongduk Women's University.

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