[Новогодний спецпроект: серия специальных комментариев] ⑨ Европа в безвыходном положении: «Доктрина Дональда», Гренландия и Китай

1. Введение

Европа находится в безвыходном положении. Война на Украине продолжается четвертый год, но переговоры о прекращении огня зашли в тупик, а Россия продолжает проявлять территориальные амбиции на западе. Тем временем президент США Трамп повышает ставки, требуя уступки Гренландии, что является угрозой для ключевого союзника по НАТО. В экономическом плане, на фоне снижения инновационного потенциала, промышленная база Европы подрывается проникновением китайских товаров высокотехнологичного производства. Для преодоления этой ситуации как никогда требуется единство Европейского Союза, однако подъем крайне правых сил во многих европейских странах усиливает политическую нестабильность. От угрозы безопасности со стороны России, территориальных претензий и ценностных конфликтов со стороны союзника США, экономической угрозы со стороны Китая до подъема крайне правых сил — все это сигнализирует о кризисе. Европа, стремясь предотвратить крах трансатлантических отношений, прилагает дипломатические усилия для налаживания отношений с США, одновременно протягивая руку Индо-Тихоокеанскому региону в качестве стратегии хеджирования. В этот период кардинальных изменений мирового порядка, когда он сильно потрясен, сотрудничество и солидарность между Европой и странами Индо-Тихоокеанского региона как никогда необходимы. В этой ситуации Корее следует солидаризироваться с Европой в области ценностей и интересов.

2. Ослабление или крах трансатлантических отношений?

Доктрина Дональда

Существуют два основных фактора, фундаментально подрывающих геополитическую обстановку в Европе.

Во-первых, это вторжение России в Украину в феврале 2022 года. Для Европы, пережившей две мировые войны, «мир без войны» был ключевой ценностью безопасности. В начале холодной войны Организация Североатлантического договора (НАТО) была создана в 1949 году как политический и военный альянс 12 европейских и североамериканских стран для сдерживания экспансии Советского Союза. Эта система коллективной обороны, которая рассматривает нападение на одну страну-члена как нападение на всех, постоянно расширялась за счет новых членов и после распада Советского Союза расширялась за счет присоединения восточноевропейских стран. Поскольку мир длился долгое время после Второй мировой войны, вторжение великой державы в слабое государство в Европе было трудно представить. В результате миссия НАТО сместилась от традиционного сдерживания войны к управлению кризисами, таким как защита демократических ценностей, борьба с терроризмом и кибербезопасность. Однако вторжение России в Украину в феврале 2022 года нарушило мир в Европе, который считался само собой разумеющимся. Страны-члены вновь стали рассматривать Россию как наиболее серьезную прямую угрозу своей безопасности и безопасности региона после окончания холодной войны. В результате Финляндия и Швеция вступили в НАТО, увеличив число членов до 32.

Второй фактор — стратегический поворот США. С приходом к власти администрации Трампа на второй срок «Америка прежде всего» концентрируется на американском континенте, отдаляясь от Европы. США, игравшие роль военного и политического лидера НАТО, оказывают давление на европейские страны, призывая их самостоятельно нести ответственность за европейскую безопасность. Напряженность в трансатлантических отношениях выходит за рамки распределения расходов на оборону и распространяется на ослабление альянса, основанного на общих демократических ценностях. Выступление вице-президента США Дж. Д. Вэнса на Мюнхенской конференции по безопасности (MSC) в феврале 2025 года стало шоком для европейских лидеров.[1]Вэнс резко раскритиковал европейскую политику в области демократии и безопасности, заявив, что большая угроза исходит не «извне, а изнутри» Европы, а не от России или Китая. Он указал на проблемы иммиграционной политики и свободы слова, что было воспринято как повестка «культурной войны» за пределами традиционного дискурса безопасности и вызвало резкое неприятие у европейских лидеров.[2]

Этот ценностный конфликт более явно проявляется в Стратегии национальной безопасности США (NSS), опубликованной в ноябре 2025 года.[3]В докладе Европа оценивается как страна, преследующая «цивилизационное направление», отличное от США, из-за неэффективной оборонной системы НАТО, экономического спада, вызванного чрезмерным регулированием, проблем иммиграции и поддержки ценностей DEI. В докладе отмечается, что если эта тенденция сохранится, Европа через 20 лет будет выглядеть совершенно иначе, чем сейчас, и возникает вопрос, будут ли страны-члены НАТО, где неевропейское население составит большинство, воспринимать США как союзника. В докладе упоминается участие США в создании стратегической стабильности между Европой и Россией, но в основном критикуется расширение НАТО и ставятся под сомнение экономическая, технологическая и торговая политика Европы.

NSS 2025 выдвигает на первый план «Доктрину Монро в редакции Трампа» (Trump Corollary to the Monroe Doctrine), которая предполагает отказ от вмешательства в дела регионов, далеких от интересов США, и сосредоточение на поддержании гегемонии в Западном полушарии. В рамках этой стратегии, также известной как «Доктрина Дональда» (Donroe Doctrine), президент Трамп 3 января арестовал президента Венесуэлы Мадуро и доставил его в суд Нью-Йорка. Трамп обосновал это защитой США от наркотиков и получением нефтяных ресурсов, не упоминая защиту демократии. Хотя неизвестно, куда распространится дипломатия канонерских лодок администрации Трампа в отношении левых режимов Южной Америки, ясно одно: в «Доктрине Дональда» Европе отводится второстепенное место. Единственным другим регионом, который рассматривается как выгодное стратегическое пространство, является Индо-Тихоокеанский регион, поскольку он является центром мировой экономики и полем битвы геополитической конкуренции с Китаем.

Европейские лидеры рассматривают NSS 2025, опубликованную в ноябре, как отказ США от лидерства в трансатлантическом альянсе. Лорел Рапп из лондонского аналитического центра Chatham House оценивает, что, в отличие от стратегии безопасности администрации Трампа 2017 года, которая определяла Китай и Россию как ревизионистские державы, данный доклад демонстрирует прагматичный подход, основанный на сделках, и компромисс с авторитарными режимами. Европа, осознав, что этот доклад подтвердил изменчивость и непредсказуемость США, утверждает, что необходимо усилить стратегическое хеджирование путем диверсификации партнерств.[4]Часть о культурных столкновениях воспринимается как оскорбление. Постоянный председатель Европейского совета Антониу Кошта выразил глубокую обеспокоенность, заявив, что NSS 2025 может быть истолкована как вмешательство во внутренние дела Европы. Он раскритиковал: «Союзники не вмешиваются во внутреннюю политику друг друга», и США не могут решать за европейских граждан, какая партия права, а какая нет. Он также защищал европейскую автономию в регулировании в отношении Закона о цифровых услугах ЕС (DSA), который США назвали нарушением свободы слова, заявив, что без плюрализма в информационной среде не может быть ни свободы информации, ни свободы слова.[5]

Угроза аннексии Гренландии

Периодически возникающие заявления президента Трампа о покупке датской Гренландии становятся серьезным фактором напряженности в трансатлантических отношениях, поскольку их тон усиливается. Трамп впервые выразил намерение купить Гренландию в своем твиттере в 2019 году. Премьер-министр Дании Метте Фредериксен тогда назвал это «абсурдом» и отверг, после чего Трамп отменил свой визит в Данию. После переизбрания Трамп вновь начал выражать намерение приобрести Гренландию. Еще будучи избранным президентом, в декабре 2024 года он заявил: «Соединенным Штатам нужна Гренландия», а в январе 2025 года вызвал споры, заявив, что не исключает применения военной силы для получения Гренландии. В марте он направил высокопоставленную делегацию США в Гренландию. В сентябре НАТО провело военные учения в Гренландии без участия США, продемонстрировав свою приверженность защите суверенитета. Однако в декабре Трамп назначил губернатора Луизианы от Республиканской партии Джеффа Лэндри специальным посланником в Гренландию, что вызвало резкое неприятие со стороны правительства Дании и жителей Гренландии.

После ареста Мадуро Трамп вновь начал настаивать на аннексии Гренландии, что заставило Данию и европейских лидеров почувствовать серьезную угрозу. Они считают, что американская экспансионистская политика в Западном полушарии, проявившаяся в Венесуэле, теперь направлена на Гренландию. 4 января Трамп заявил со своего самолета: «Нам нужна Гренландия. Это необходимо с точки зрения национальной безопасности». «Гренландия повсюду заполнена российскими и китайскими кораблями, и Дания не может с этим справиться». Эта логика постоянно оспаривалась, поскольку США уже имеют оборонное соглашение с Данией от 1951 года, позволяющее им свободно проводить военные операции на авиабазе Туле в Гренландии. На следующий день после заявления Трампа, 5 января, премьер-министр Дании Фредериксен в интервью одному из СМИ заявила: «Если США нападут на другую страну-члена НАТО, все закончится», «Международное сообщество, каким мы его знаем, демократические правила игры, самый сильный оборонный альянс в мире — НАТО — будут разрушены». Она настоятельно призвала США прекратить угрозы.[6]6 января лидеры семи основных стран-членов НАТО — Дании, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Польши и Испании — приняли совместное заявление: «Решения по Гренландии принимают Дания и Гренландия». В заявлении говорилось: «Дания, включая Гренландию, является частью НАТО, и безопасность в Арктике должна достигаться коллективно с союзниками по НАТО, включая США, в соответствии с Уставом ООН, который включает суверенитет, территориальную целостность и неприкосновенность границ».[7]

Министр иностранных дел Дании и представители Гренландии посетили Белый дом 14 января и встретились с вице-президентом Вэнсом и государственным секретарем Марком Рубио. Согласно сообщениям Washington Post и New York Times от того же дня, встреча, запрошенная датской стороной для снижения напряженности, лишь подтвердила существующие разногласия. Вместо этого было решено создать рабочую группу высокого уровня для дальнейшего обсуждения арктической безопасности. Президент Трамп перед этой встречей написал в своей социальной сети, что Гренландия стратегически важна для системы противоракетной обороны Golden Dome, которую он хочет построить, и что НАТО может стать намного сильнее и эффективнее, если США будут владеть Гренландией. В ответ 8 стран-членов НАТО, включая Данию, Германию, Францию и Великобританию, направили небольшое количество войск, чтобы выразить солидарность в защите Гренландии. Затем Трамп пригрозил 17 января ввести дополнительную пошлину в размере 10% для них с 1 февраля. Это означало бы, что к существующей взаимной пошлине в 15% добавится 25%.

Поскольку вопрос Гренландии привел к угрозе повышения пошлин со стороны Трампа, Европа также заняла более жесткую позицию. Лидеры ЕС начали рассматривать возможность пересмотра контрмер на сумму 160 триллионов вон, подготовленных во время прошлогодних торговых переговоров с США, или продажи американских облигаций, а один датский пенсионный фонд фактически продал принадлежащие ему американские государственные облигации. Под влиянием этого американские акции на некоторое время резко упали. Восемь стран НАТО, подпавших под дополнительные пошлины Трампа, в совместном заявлении от 19 января решительно предупредили, что угроза повышения пошлин может поставить под угрозу трансатлантические отношения.

Затем на открывшемся Всемирном экономическом форуме в Давосе (ВЭФ) Трампа подвергли резкой критике. В своем выступлении 20 января президент Франции Макрон осудил: «Международное право попирается, и единственным законом, имеющим значение, становится закон сильнейшего, погружая нас в состояние беззакония». «Империалистические амбиции вновь всплывают на поверхность». 21 января в зале, переполненном аудиторией, президент Трамп заявил, что Гренландия является частью Северной Америки, и он хочет немедленных переговоров, но не будет аннексировать ее силой. После встречи с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте он написал в своей социальной сети, что отменил угрозу повышения пошлин и достиг соглашения о рамках переговоров по будущему Гренландии и Арктики. Появились новости о том, что эти рамки переговоров включают строительство американской военной базы в Гренландии и права на добычу полезных ископаемых. Жители Гренландии отреагировали на эти новости, заявив, что НАТО не имеет права вести переговоры с США от их имени таким образом. Хотя трансатлантические отношения, которые приближались к катастрофе, на данный момент стабилизировались благодаря Давосскому форуму, учитывая углубление недоверия, отношения между США и НАТО уже не смогут вернуться к прежнему состоянию.

Реакция Европы

Европейские лидеры считают, что политика «Америка прежде всего» и панамериканизм будут сохраняться в течение некоторого времени, выходя за рамки администрации Трампа, и принимают структурное ослабление американо-европейских отношений как реальность. Парадоксально, но эти изменения совпадают с самым опасным периодом безопасности, с которым Европа столкнулась после Второй мировой войны. С конца 2024 года в воздушном пространстве Польши, Румынии, Дании, Германии и других стран неоднократно появлялись дроны, предположительно российского производства, что привело к росту военной напряженности. Лидеры ЕС начали обсуждать создание «дронового барьера» и системы наблюдения за восточным фронтом для противодействия гибридной войне. Одновременно распространяются дискуссии о возрождении обязательной воинской повинности или введении новой системы военной службы для решения проблемы нехватки личного состава. Германия планирует сохранить контрактную армию, но внести поправки в закон о воинской службе, позволяющие принудительный призыв в случае нехватки личного состава, а Франция объявила о введении новой формы военной службы.

Предпосылкой коллективной обороны НАТО по-прежнему является подавляющее военное обеспечение и оперативное лидерство США. США тратят на оборону около 3,4% ВВП на НАТО и призывали союзников к аналогичным показателям. После аннексии Крыма Россией в 2014 году НАТО установило ориентир в 2% ВВП на оборонные расходы для каждого государства-члена, но его выполнение было ограниченным. Однако после войны на Украине и давления со стороны Трампа европейские усилия по самообеспечению ускорились. На саммите НАТО в Гааге в июне 2025 года страны-члены договорились выделять 5% ВВП на оборону к 2035 году, из которых не менее 3,5% будет направлено на основные оборонные возможности и возможности нанесения ударов по целевым объектам. ЕС также рассматривает военное перевооружение как ключевую ось внешней политики и политики безопасности, учитывая, что 22 из 27 стран-членов являются членами НАТО. В рамках плана «Readiness 2030» на 2025 год Европейская комиссия продвигает укрепление военной мобильности и инновации в оборонной промышленности. Это фактически цель, близкая к «военному Шенгену», которая включает перемещение военной техники по единой процедуре утверждения, создание системы экстренного ускоренного прохождения, гарантию приоритетного доступа к инфраструктуре, обмен логистическими и транспортными мощностями, а также укрепление сотрудничества с НАТО и странами-партнерами.[8]

Поскольку эти усилия Европы по самообеспечению трудно принести результаты в краткосрочной перспективе, Европа вынуждена продолжать дипломатические усилия по поддержанию трансатлантического альянса с США параллельно с перевооружением для противодействия российской угрозе. В то же время европейские лидеры, которым удалось отразить угрозу повышения пошлин со стороны Трампа, будут добиваться стратегической автономии, используя свои козыри без дальнейших уступок со стороны непредсказуемой администрации Трампа.

3. Распространение угрозы со стороны Китая в Европе и стратегия снижения рисков в отношении Китая

Отношения Европы с Китаем, вероятно, будут характеризоваться усилением сдерживания и конфликтов. ЕС проводит тройную стратегию в отношении Китая, изложенную в документе «EU-China: A Strategic Outlook» в марте 2019 года. Эта стратегия заключается в подходе к Китаю как к партнеру в решении глобальных проблем, таких как окружающая среда, как к конкуренту в торговле и инвестициях, и как к системному сопернику, которому необходимо противостоять для предотвращения распространения авторитаризма в вопросах системы.[9] Однако, наблюдая за Китаем, который встал на сторону России в украинской войне, в Европе усилилось восприятие Китая как угрозы безопасности.

В дополнение к этому возросли экономические опасения по поводу того, что Китай «вымывает» европейскую промышленность. Считается, что из-за чрезмерного производства по низким ценам и недобросовестной конкуренции со стороны китайского производства, надвигается «Китайский шок 2.0», который может подорвать рост и стабильность Европы в таких отраслях, как автомобилестроение, машиностроение, фармацевтика и полупроводники. Ослабление конкурентоспособности европейской обрабатывающей промышленности может нанести удар по социально-экономической политике Европы, которая уделяет большое внимание занятости и социальному обеспечению, поэтому акцент в политике в отношении Китая смещается в сторону экономической безопасности.[10] Если «Китайский шок 1.0», произошедший после вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2001 году, вызвал шок в обрабатывающей промышленности и занятости развитых стран, особенно США, из-за наплыва китайских экспортных товаров, ориентированных на легкую промышленность с низкой стоимостью рабочей силы, то 2.0 означает чрезмерное производство и экспортное наступление в высокотехнологичных отраслях, таких как электромобили, аккумуляторы, солнечная энергетика, робототехника, ИИ и оборудование для производства полупроводников. Другими словами, на этот раз ключевые и стратегические отрасли Европы непосредственно находятся под угрозой, что является отличительной чертой.

По состоянию на 2024 год Китай является третьим по величине экспортером и первым по величине импортером для ЕС, а торговый дефицит ЕС с Китаем составляет десятки миллиардов евро. Экспорт ЕС в Китай составил 19,2 млрд евро в 2023 году и 16,8 млрд евро в 2024 году, но импорт из Китая за тот же период составил 46,4 млрд евро и 44,1 млрд евро соответственно. Таким образом, торговый дефицит составлял около 27 миллиардов евро каждый год. Еще более серьезной проблемой является тот факт, что доля обрабатывающей промышленности в импорте ЕС из Китая постепенно растет. По состоянию на 2024 год основными импортируемыми ЕС товарами из Китая являются телекоммуникационное оборудование, машины для обработки автомобилей, электрические машины и устройства, относящиеся к обрабатывающей промышленности.[11] По мере того как экспорт Китая смещается в сторону высокотехнологичной обрабатывающей промышленности, европейская обеспокоенность растет. Типичным примером является то, как китайские электромобили нанесли серьезный удар по немецкой автомобильной промышленности. В то время как китайские производители электромобилей активно используют субсидии и налоговые льготы для ценовой конкуренции на европейском автомобильном рынке, продажи немецких премиальных автомобильных брендов, таких как Mercedes, BMW и Audi, в Китае сокращаются.

Обеспокоенность тем, что Китай «вымывает» европейскую промышленность, связана с тем, что Китай преследует геополитическую конкуренцию, сочетающуюся с моделью политической экономики тотальной войны, подкрепленной сосредоточенными инвестициями и инновациями в китайской обрабатывающей промышленности. В условиях надвигающегося шторма, когда конкурентоспособность китайской обрабатывающей промышленности ослабляет ключевые отрасли Европы, растет призыв к защите и развитию стратегических отраслей промышленности посредством инвестиций и инноваций, используя масштаб единого рынка, и к обеспечению гибких цепочек поставок.[12]

С точки зрения экономической безопасности Европа реализует стратегию дерискинга (De-Risking) для снижения зависимости от Китая. Это движение направлено на управление экономическими и геополитическими рисками, которые могут возникнуть в Китае. В докладе «Будущее европейской конкурентоспособности», подготовленном под руководством Марио Драги и опубликованном в сентябре 2024 года, в качестве ключевых задач были предложены повышение конкурентоспособности за счет инноваций, а также снижение внешней зависимости в таких областях, как цифровые технологии и цепочки поставок редкоземельных металлов.[13] Хотя китайский контроль над редкоземельными металлами не был внезапно введен в отношении Европы, он вызывает обеспокоенность европейской экономической безопасности. Ребекка Арчесати и Джейкоб Гантер отмечают, что китайский экспортный контроль над редкоземельными металлами выходит за рамки мести за торговые конфликты и имеет различные цели, такие как поддержание доминирования Китая в промышленности, стимулирование инвестиций в производство в Китае и сдерживание производства оружия, оказывая влияние на цепочки поставок как в гражданском, так и в военном секторах. Например, Китай вводит лицензирование для ограничения экспорта редкоземельных металлов, и когда запасы импортируемых редкоземельных металлов иссякают, европейские автомобильные компании вынуждены временно приостанавливать производство аккумуляторов и ждать поставок. Это, в конечном счете, призвано помочь доминированию китайских электромобилей. Китайский экспортный контроль над редкоземельными металлами не только ограничивает минеральные ресурсы, но и включает технологии их переработки, что затрудняет другим странам создание мощностей по производству редкоземельных металлов. В этих условиях в качестве стратегии противодействия милитаризации редкоземельных металлов Китаем предлагается, чтобы ЕС снизил свою зависимость от Китая путем предоставления субсидий европейским компаниям, введения защитных правил и квот на импорт китайских редкоземельных металлов.[14]

Европа и США имеют много общих тем для сотрудничества в сдерживании Китая, таких как совместное реагирование на избыточное производство китайской обрабатывающей промышленности для повышения эффективности, контроль над экспортом передовых технологий в Китай и сотрудничество в обеспечении безопасности цепочек поставок. Однако, в нынешней ситуации, когда отношения между Европой и США ослаблены, трудно сформировать единый фронт против Китая. В сфере безопасности, в то время как для США главной угрозой со стороны Китая является вопрос Тайваня, для Европы это тесная связь между Китаем и Россией в регионе, что имеет иную природу. В экономической сфере также возникают трения по поводу тарифов и технологической политики, поэтому взаимное сотрудничество в сдерживании Китая, вероятно, будет носить выборочный и частичный характер.[15]

В условиях, когда сотрудничество между Европой и США в отношении Китая не является очень реалистичным, основные европейские страны и ЕС в рамках стратегии дерискинга в отношении Китая укрепляют сотрудничество со странами Индо-Тихоокеанского региона. В этом случае основными объектами будут азиатские страны, которые ощущают угрозу со стороны Китая в вопросах стабильности цепочек поставок и кибербезопасности. Подход ЕС будет более многосторонним и институциональным, чем у США, поэтому существует значительная вероятность того, что основные страны Индо-Тихоокеанского региона, такие как Южная Корея, Япония и Австралия, откликнутся на это. Это также связано с тем, что азиатским странам необходимо диверсифицировать свои отношения, выходя за рамки политики «Америка прежде всего», для хеджирования рисков.

4. Ограничения европейско-американской солидарности правых сил

Распространение крайне правых сил в Европе перестало быть временным явлением и стало структурным политическим течением. Нелиберальные тенденции, подчеркивающие национальный приоритет над наднациональным сотрудничеством в таких областях, как торговля, конфликты и окружающая среда, и защиту местной культуры над иммиграцией, расовым и религиозным плюрализмом, являются общими для Европы и США, что позволяет задуматься о солидарности между ними.

Европейский парламент, состоящий из 720 мест и сформированный после выборов в Европарламент в июне 2024 года, состоит из 8 партийных групп и независимых депутатов. Среди них три группы националистически настроенных правых: Европейские консерваторы и реформисты (ECR, 78 мест), Патриоты Европы (Patriots for Europe, 84 места) и Европа суверенных наций (Europe of Sovereign Nations, ESN, 25 мест). ECR и Patriots стремятся к реформе ЕС в межправительственный союз, который ставит во главу угла национальный суверенитет, а не выход из ЕС. К ECR относятся такие партии, как «Национальное объединение» (Rassemblement National, RN) во Франции, «Братья Италии» (Fratelli d’Italia) в Италии, AUR в Румынии и «Право и справедливость» (PiS) в Польше. Группа Patriots, вновь сформированная в связи с выборами 2024 года, стала третьей по величине партийной группой и включает RN во Франции, «Лигу» (Lega) в Италии, Vox в Испании и партию «Фидес» (Fidesz) Виктора Орбана в Венгрии. В группу ESN входят партии из Германии (Альтернатива для Германии, AfD), Болгарии, Чехии, Франции, Венгрии, Литвы, Польши и Словакии. Это наиболее радикальная группа суверенистов, выступающая за значительное сокращение или ограничение полномочий ЕС до уровня экономического сообщества, выступающая против сотрудничества в области окружающей среды и военной помощи Украине, и проявляющая сильный местный национализм, стремящийся к прекращению иммиграции.

Крайне правые партии в Европе уже захватили власть на региональном уровне во многих странах и повышают вероятность прихода к власти на национальном уровне. Такие партии, как RN во Франции, Reform UK в Великобритании и AfD в Германии, расширяют свое влияние, подрывая электоральную базу традиционных левых и правых партий. Согласно недавним опросам общественного мнения, партия Reform UK под руководством Найджела Фараджа, который возглавил Брексит, опередила по популярности как Лейбористскую, так и Консервативную партии. Хотя крайне правым партиям в Европе будет трудно сформировать правительство в одиночку, они могут участвовать в коалиционных правительствах в качестве партнеров и существенно влиять на политику основных европейских партий.

Беш и Верма определяют эти крайне правые партии как «ревизионистских правых» и анализируют, что они формируют широкие связи с американским движением MAGA (Make America Great Again). Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и премьер-министр Италии Джорджа Мелони публично заявляли, что их идеологические установки схожи с движением MAGA, а президент Трамп также высоко оценивал их как ведущих европейских лидеров. В частности, AfD имеет заметные связи с сетью MAGA: Илон Маск вызвал большой резонанс своим заявлением о том, что «только AfD может спасти Германию». Позиция вице-президента Вэнса и Маска, критикующих Закон ЕС о цифровых услугах за нарушение свободы слова, а также позиция администрации Трампа, недооценивающая серьезность экологических проблем, схожи с позициями европейских крайне правых партий, включая AfD, и они укрепляют взаимную легитимацию через сотрудничество. Более того, некоторые крайне правые партии выступают за экономическое примирение, такое как возобновление импорта российского газа, что ослабляет единство НАТО в санкциях против России.[16]

Однако их солидарность будет ограничена. Хотя MAGA и европейские крайне правые силы схожи в том, что ставят национальный суверенитет во главу угла и с подозрением относятся к международным организациям и наднациональным объединениям, между сверхдержавой США и отдельными странами ЕС, состоящими из 27 государств-членов, существует большая разница в национальной мощи и стратегических возможностях. США являются крупнейшим вкладчиком в бюджеты основных международных организаций, таких как ООН и ВОЗ, и обладают мощной военной силой, что позволяет им выборочно выходить из многосторонней системы или дистанцироваться от нее. Однако европейские страны являются странами среднего и малого размера, которые получают гораздо большую выгоду от многостороннего сотрудничества. Учитывая эти структурные условия, выход из ЕС по причине вмешательства Брюсселя стал уже отложенной картой. В частности, американская политика «Америка прежде всего» неизбежно столкнется с интересами европейских популистских партий крайне правого толка, чья основная повестка дня — защита отечественных фермеров и рабочих. Внезапное введение дополнительных тарифов на европейский экспорт в США в прошлом году, вероятно, заставило их осознать, что экономические интересы отличаются от интересов MAGA.

В военно-безопастностном плане разрыв между MAGA и европейскими крайне правыми силами еще больше. Экзистенциальное осознание угрозы безопасности, распространившееся по всей Европе после украинской войны, делает неизбежным усиление коллективной обороны и регионального сотрудничества под эгидой НАТО. Кроме того, позиция некоторых европейских крайне правых сил, проявляющих более мягкое отношение к Китаю, может противоречить стратегии сдерживания Китая со стороны США. Инцидент с Гренландией, вероятно, пробудил европейских крайне правых от их беспечности по отношению к американскому гегемонизму Трампа. В конечном итоге, солидарность между американскими и европейскими ревизионистскими правыми силами будет ограничена лишь неформальной связью на уровне постлиберальных ценностей, таких как антииммиграция и антиплюрализм.

5. Европа снова обращает взор на Индо-Тихоокеанский регион

Ослабление трансатлантического альянса побудит Европу к укреплению отношений с демократическими странами Индо-Тихоокеанского региона. Усиление стратегического взаимодействия Европы с Индо-Тихоокеанским регионом является логическим следствием стратегии хеджирования. Основные европейские страны присоединились к Индо-Тихоокеанской стратегии для защиты основанного на правилах порядка в период с конца 2010-х до начала 2020-х годов. ЕС[17], Великобритания,[18] Германия,[19] Франция[20] и другие основные страны подчеркивали связь между Атлантическим и Индо-Тихоокеанским регионами, поскольку они разделяли с США мнение о том, что противодействие растущему влиянию Китая в Индо-Тихоокеанском регионе в сферах безопасности, экономики и системных отношений является ключом к установлению основанного на правилах порядка во всем мире. Однако после вспышки пандемии COVID-19 европейская Индо-Тихоокеанская стратегия не смогла добиться прогресса в виде конкретных политических мер.

Начало украинской войны вновь заставило Европу обратить внимание на Индо-Тихоокеанский регион. Примерно через четыре месяца после начала войны, в июне 2022 года, НАТО начало приглашать страны IP4, а именно Южную Корею, Японию, Австралию и Новую Зеландию, на Мадридский саммит. Это было сделано на основе осознания взаимосвязи между безопасностью Европы и Индо-Тихоокеанского региона, и это было результатом сильной поддержки со стороны администрации Байдена в то время. Страны IP4 присутствовали на саммитах НАТО три года подряд, но на саммите в Гааге в 2025 году только премьер-министр Новой Зеландии присутствовал в качестве главы государства, а остальные страны были представлены высокопоставленными делегациями вместо глав государств.

Ожидается, что вторая администрация Трампа не будет приветствовать углубление сотрудничества между НАТО и союзными странами США в Индо-Тихоокеанском регионе. В этих условиях, чтобы Европа продолжала и укрепляла сотрудничество с IP4, ей необходимо убедительно представить аргумент о том, что участие в обеспечении европейской безопасности без явной поддержки США соответствует ключевым интересам Индо-Тихоокеанского региона. В то же время Европа осознает, что ее возможности по оказанию военной и дипломатической поддержки странам Индо-Тихоокеанского региона в решении их проблем безопасности ограничены. Поэтому ожидается, что Европа будет стремиться к укреплению сотрудничества с Южной Кореей, Японией и Австралией в областях, представляющих реальный интерес, таких как поставки военной техники, редкоземельные металлы, стабилизация цепочек поставок, а также сотрудничество в области цифровых технологий и ИИ, делая упор на дипломатию, основанную на ценностях, таких как свобода, права человека и защита основанного на правилах международного порядка, а не на военном сотрудничестве.

В случае с Южной Кореей, стратегическое сближение между Северной Кореей, Китаем и Россией, а также участие Северной Кореи в украинской войне являются факторами, повышающими интерес к европейской безопасности. Однако, поскольку Южная Корея также стремится к улучшению отношений с Китаем и Россией, ее активная дипломатия в области европейской безопасности будет ограничена. В этих условиях от Южной Кореи ожидается запрос на экспорт военной продукции и сотрудничество в оборонной промышленности, послевоенное восстановление Украины, сотрудничество в цепочках поставок, таких как полупроводники, и международное сотрудничество в поддержку многосторонней системы, а не прямую военную помощь Европе.

6. Заключение

Европа будет рассматривать прекращение украинской войны и сдерживание России как первоочередные задачи, укрепляя свою обороноспособность и безопасность. Кроме того, из-за ослабления трансатлантического альянса она будет стремиться укрепить сотрудничество с Индо-Тихоокеанским регионом в рамках стратегии хеджирования. Поскольку недоверие к США углубилось из-за угрозы аннексии Гренландии, существует высокая вероятность того, что Европа будет искать солидарности в Индо-Тихоокеанском регионе среди стран с либеральными взглядами, которые стремятся создать новый порядок, выходящий за рамки хеджирования. Хотя безопасность и торговля все еще находятся под сильным влиянием США, существует значительный стимул для азиатских стран, занятых в американо-китайском соперничестве, активно сотрудничать с Европой. В частности, в рамках стратегии дерискинга в отношении Китая, основные европейские страны почувствуют необходимость укрепить сотрудничество с основными азиатскими производителями в таких областях будущего, как полупроводники и ИИ. Кроме того, Европа будет проявлять большой интерес к сотрудничеству по стабилизации цепочек поставок ключевых минералов, таких как редкоземельные металлы, и основных производственных компонентов. Поскольку эти вопросы разделяют и основные азиатские производители, существует широкий простор для сотрудничества.

Мы вступаем в эпоху беспорядка, когда великие державы используют экономическую взаимозависимость как оружие принуждения или даже открыто проявляют территориальные амбиции. Как заявил премьер-министр Канады Марк Карни на Давосском форуме, подчинение великим державам не гарантирует безопасности, и страны среднего размера обладают силой для построения нового порядка, включающего такие ценности, как уважение прав человека, устойчивое развитие, солидарность, суверенитет и территориальная целостность.[21] Поскольку невозможно добиться автономии, полагаясь на великие державы или действуя поодиночке, Южная Корея, как страна среднего размера в Азии, должна сотрудничать со странами, разделяющими ее взгляды. В хаотическую эпоху, когда международный порядок рушится, солидарность для обеспечения функционирования многостороннего порядка, основанного на взаимном уважении и взаимности, хотя бы в минимальной степени, выгодна как отдельным странам, так и миру в целом. В достижении этой цели европейские страны будут наиболее подготовленными партнерами. ■

[1] MSC, Munich Security Conference 2025: Speech by JD Vance and Selected Reactions, April 2025. https://securityconference.org/assets/02_Dokumente/01_Publikationen/2025/Selected_Key_Speeches_Vol._II/MSC_Speeches_2025_Vol2_Ansicht_gek%C3%BCrzt.pdf

[2] Министр обороны Германии Борис Писториус, который публично возразил во время выступления, заявив: «Это недопустимо», позже возразил на европейской дискуссии по обороне, что демократия должна уважать свободу слова, но также должна уметь защищать себя от экстремизма, стремящегося ее разрушить. Канцлер Германии Олаф Шольц также подчеркнул, что немецкое общество привержено принципу «Никогда снова» в отношении нацизма, и что Альтернатива для Германии (AfD), которая проявляет относительную терпимость к преступлениям национал-социализма, несовместима с этим.

[3] White House, National Security Strategy of the United States of America, November 2025. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/12/2025-National-Security-Strategy.pdf

[4] Laurel Rapp, “Trump’s new national security strategy: Cut deals, hammer Europe, and tread gently around autocrats,” December 9, 2025. https://www.chathamhouse.org/2025/12/trumps-new-national-security-strategy-cut-deals-hammer-europe-and-tread-gently-around?utm_source=chatgpt.com

[5] POLITICO, “EU’s Costa warns US against interference in Europe,” December 8, 2025. https://www.politico.eu/article/eu-council-antonio-costa-warns-us-against-interference-in-europe/

[6] Reuters, «Премьер-министр Дании заявляет, что Трамп серьезно настроен на покупку Гренландии», 5 января 2026 г. https://www.reuters.com/world/europe/denmarks-prime-minister-says-trump-is-serious-about-wanting-greenland-takeover-2026-01-05/

[7] Foreign Policy World Brief, «Лидеры НАТО дают отпор угрозам Трампа по поводу Гренландии», 6 января 2026 г. https://foreignpolicy.com/2026/01/06/trump-annex-greenland-nato-frederiksen-denmark/

[8] Еврокомиссия, «Комиссия предпринимает шаги по модернизации европейской обороны и улучшению военной мобильности», https://commission.europa.eu/news-and-media/news/commission-takes-steps-modernise-european-defence-and-improve-military-mobility-2025-11-19_en

[9] Еврокомиссия, «ЕС-Китай: Стратегический взгляд», март 2019 г. https://commission.europa.eu/system/files/2019-03/communication-eu-china-a-strategic-outlook.pdf

[10] Абигейл Васселье и Тара Варма, «Как Европе следует позиционировать себя в условиях системного соперничества с Китаем?» Brookings Commentary, 5 декабря 2025 г. https://www.brookings.edu/articles/how-should-europe-position-itself-for-systemic-rivalry-with-china/

[11] Eurostat, «ЕС-Китай — статистика международной торговли товарами», https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=China-EU_-_international_trade_in_goods_statistics.

[12] Джейкоб Гюнтер и Микко Хуотари, «Ударные волны, сделанные в Китае», Internationale Politik Quarterly, 20 октября 2025 г. https://ip-quarterly.com/en/shockwaves-made-china.

[13] Европейская комиссия, «Будущее европейской конкурентоспособности: План А / Конкурентная стратегия для Европы», сентябрь 2024 г. https://commission.europa.eu/topics/competitiveness/draghi-report_en#paragraph_47059 загружено с.

[14] Ребекка Арчесати и Джейкоб Гюнтер, «Китайские многоцелевые экспортные ограничения усиливают давление на Европу с целью снижения рисков», Mercator Institute for China Studies, 1 октября 2025 г. https://merics.org/en/comment/chinas-multi-purpose-export-controls-raise-pressure-europe-derisk.

[15] Зак Купер, «Как Соединенным Штатам следует сотрудничать с Европой в стратегии в отношении Китая?» Brookings Commentary, 5 декабря 2025 г. https://www.brookings.edu/articles/how-should-the-united-states-cooperate-with-europe-on-china-strategy/.

[16] София Беш и Тара Верма, «Альянс ревизионистов: Новая эра трансатлантических отношений», Survival 67;2, апрель-май 2025 г., стр. 7-38.

[17] Стратегия ЕС по сотрудничеству в Индо-Тихоокеанском регионе, сентябрь 2021 г.

[18] «Глобальная Британия в конкурентной среде: Комплексный обзор безопасности, обороны, развития и внешней политики», 2021 г.

[19] Руководящие принципы политики для Индо-Тихоокеанского региона, 2020 г.

[20] Оборона Франции в Индо-Тихоокеанском регионе, 2019 г. Партнерства Франции в Индо-Тихоокеанском регионе, 2021.

[21]Давос 2026: Специальное обращение премьер-министра Канады Марка Карни. https://www.weforum.org/stories/2026/01/davos-2026-special-address-by-mark-carney-prime-minister-of-canada/

■ Ли Сук Чжон_Председатель Исследовательского совета EAI; Особый профессор социологии Университета Сонгюнгван.

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Ли Сан Джун_Исследователь EAI
    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 211) | leesj@eai.or.kr