[Международная политика в эпоху искусственного интеллекта] VI. Процесс развития и будущее искусственного интеллекта в обороне Южной Кореи

I. Введение: концепция политики оборонного искусственного интеллекта и военная инновация

ИИ уже глубоко проник во все сферы повседневной жизни, а затяжная, по сравнению с ожидаемой, российско-украинская война стала поводом для признания оборонного ИИ как ключевой компетенции, которой должны обладать вооруженные силы. ИИ, естественно интегрированный в повседневную жизнь, является результатом не только превосходства самой технологии, но и множества политических усилий. В частности, в случае оборонного ИИ, поскольку рынок формируется под руководством правительства, а частная промышленность имеет ограниченный доступ из-за ограничений безопасности, политика играла решающую роль в развитии оборонного ИИ. Поэтому в данной статье анализируется, как оборонный ИИ Южной Кореи развивался посредством политики и в каком направлении он должен двигаться в будущем.

Исходя из этой проблемы, необходимо прежде всего определить концепцию политики оборонного искусственного интеллекта, которая будет обсуждаться в данной работе. В целом, политика означает курс действий, принятый правительством для достижения определенных целей. В термине «политика ИИ» ИИ может интерпретироваться как цель или средство политики; США, лидер в области политики оборонного ИИ, понимают ИИ как средство политики. Консультативный совет по оборонным инновациям США (DIB) в своем отчете «Принципы ИИ: Рекомендации по этичному использованию ИИ в Министерстве обороны США» (2019)[1]определил ИИ как различные методы и технологии обработки информации для достижения определенных целей, а также способность к рассуждению, выполняющую этот процесс. Кроме того, он определил системы вооружения или интегрированные системы, включающие эти компоненты ИИ, как «системы ИИ».

Вместе с тем необходимо также уточнить, что концепция «автономии» в оборонной сфере не совпадает с ИИ. Директива Министерства обороны США DoDD 3000.09 «Автономия в системах вооружения» определяет автономию как способность выполнять задачи без указаний или вмешательства человека, рассматривая ее как функцию, позволяющую командиру выполнять намеченные задачи или миссии без дополнительных указаний, хотя человек может осуществлять надзор или наблюдение за соответствующей системой. Поскольку некоторые автономные системы могут использовать ИИ в своей программной структуре, они также могут быть реализованы с помощью других технических методов, помимо ИИ, поэтому эти две концепции не совпадают. В конечном счете, обобщая эти определения, можно сказать, что ИИ в политике оборонного искусственного интеллекта означает научно-технические средства для решения проблем, а не цель политики.

Исходя из этого концептуального уточнения, «политика оборонного искусственного интеллекта» может быть понята как политический подход правительства к решению оборонных проблем с использованием средства ИИ. То есть, она должна интерпретироваться не просто как разработка и применение технологий ИИ, а как стратегическая политика с оборонными целями. Фактически, нехватка потенциала ИИ воспринимается политическими и военными лидерами как национальная угроза, а ИИ стал средством военной инновации, сопровождающейся изменениями в военной стратегии и доктрине.

В данном контексте концепция военной инновации обеспечивает важную теоретическую основу для понимания политики оборонного искусственного интеллекта. Военная инновация, как можно увидеть в истории войн еще до нашей эры, была ключевой темой не только военной безопасности, но и национальной безопасности, и ее определение до сих пор является предметом споров. Гриссом (Grissom 2007, 906-907), анализируя литературу по военной инновации, пришел к выводу, что военная инновация должна оцениваться не просто как изменение в оперативной практике, а как значительное повышение военной эффективности в боевых условиях. Гриссом (Grissom 2007) не рассматривал технологическое развитие как важный фактор военной инновации, что противоречит распространенному мнению о том, что технологический детерминизм доминирует в военной инновации. Многие считают, что новые военные изменения просто следуют за новыми технологиями, и предполагают, что новые системы вооружения исходят от групп ученых и инженеров, а не от военных (Farrell and Terriff 2002, 13-14). Однако он пришел к выводу, что технологическое развитие нельзя рассматривать как самостоятельный фактор, ведущий военную инновацию.

Даже при наличии технологического развития, поиск способов его военного применения является ключевым элементом военной инновации, и между технологическим развитием и фактической военной эффективностью часто существует временной лаг. Это можно увидеть на примере первого боевого применения танков во время Первой мировой войны в 1917 году в Камбре, Франция, но концепция объединенных родов войск, таких как блицкриг, для их использования появилась только во Второй мировой войне (Horowitz and Pindyck 2023, 92-93).

В конечном итоге, эти теоретические обсуждения приводят к аналитической рамке данного исследования, которая понимает политику оборонного искусственного интеллекта как «процесс институционализации военной инновации». Важно не только развитие технологий ИИ, но и поиск способов их применения и эксплуатации в оборонной сфере для обеспечения реальной военной эффективности. В то же время, ключевой задачей является создание институциональной структуры, которая обеспечит приоритетное распределение ресурсов и политическую и институциональную поддержку таких усилий.

Таким образом, политика оборонного искусственного интеллекта может быть оценена как стратегическая попытка интегрировать технологии ИИ в качестве ключевой движущей силы национальной безопасности и развития военной мощи, а также как яркий пример институционализации технологических инноваций в военную инновацию. На основе этой точки зрения данное исследование анализирует тенденции развития политики оборонного искусственного интеллекта каждого правительства и предлагает будущие направления развития корейской политики оборонного искусственного интеллекта.

II. Включение ИИ в повестку дня (Правительство Пак Кын Хе)

1) До появления ИИ в повестке дня (до 2016 г.)

Развитие технологий ИИ является фундаментальной предпосылкой для того, чтобы оборонный ИИ мог стать основной темой повестки дня. В Южной Корее в 2016 году благодаря огромному успеху AlphaGo интерес общественности к ИИ резко возрос, но и до этого наука и технологии, особенно ИТ, были предметом национального внимания. Южная Корея, будучи отстающей страной, продвигала развитие ИТ/ИКТ-индустрии под руководством правительства.[2] В результате сформировалась структура, в которой при принятии определенной технологии в качестве политической темы следовали активное развитие и инвестиции. ИИ на ранних этапах в основном реализовывался в виде политики научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) под руководством министерств, занимающихся наукой и технологиями.

С военной точки зрения, характерной особенностью является то, что оборонный ИИ начал обсуждаться в контексте исторического влияния южнокорейской оборонной политики и институтов со стороны США. После периода американского военного правления, посредством регулярных обменов, таких как совместные учения США и Южной Кореи и Консультативный совет по безопасности США-Южной Кореи (SCM), Южная Корея чутко реагировала на изменения в оборонной политике США. Одним из примеров является обсуждение совместной разработки боевых роботов на базе ИИ на SCM в 2016 году. Кроме того, в условиях сокращения численности войск из-за демографического спада возникла необходимость восполнить боевой состав за счет передовых технологий, что повысило интерес военных к ИИ.

Однако в 2014 году оборонная политика в целом была ослаблена из-за коррупционного скандала при поставках в армию корабля «Тхонён» и катастрофы парома «Севоль». Правительство разработало систему строгого контроля, такую как TF по искоренению коррупции в оборонной промышленности и создание аудиторского органа, но в результате оборонные НИОКР и оборонная политика были переориентированы с активизации на надзор и регулирование. Эта жесткая атмосфера подтверждается заявлениями на заседаниях Кабинета министров, и в результате ситуация была такой, что институциональная движущая сила для зарождения оборонного ИИ была ограничена.

2) После появления ИИ в повестке дня (после 2016 г.)

Концепция «Четвертой промышленной революции», представленная Клаусом Швабом на Всемирном экономическом форуме в Давосе в январе 2016 года, рассматривала ИИ как ключевую тему, но в то время она не получила большого внимания на уровне правительства Южной Кореи. Однако в марте того же года матч между AlphaGo и Ли Седолем привлек мировое внимание, и ИИ стал взрывной социальной темой. Крупные министерства, такие как Министерство торговли, промышленности и энергетики, а также Министерство науки и информационно-коммуникационных технологий, одно за другим объявляли о политике, связанной с ИИ, и президент Пак Кын Хе также поручила соответствующим министерствам принять долгосрочные и стратегические меры на заседании Кабинета министров.

Этот интерес был конкретизирован в «Среднесрочном комплексном плане по созданию интеллектуального информационного общества». Министерство науки и информационно-коммуникационных технологий с 2015 года управляло «Консультативным комитетом по интеллектуальной информации для граждан и правительства» для подготовки стратегии, а после матча AlphaGo оно приступило к разработке комплексного плана для всего правительства, который был окончательно утвержден и опубликован в апреле 2016 года. Этот план был первым комплексным планом по ИИ для всего правительства, охватывающим развитие интеллектуальных информационных технологий, стимулирование промышленности и подготовку кадров.

Хотя содержание, связанное с обороной, в «Среднесрочном комплексном плане по созданию интеллектуального информационного общества» кратко, поскольку система ИИ еще не была сформирована, похоже, что были определены общие направления политики, сосредоточенные на существующих проектах, связанных с автономными и беспилотными роботами. Ключевая идея в области обороны, связанная с искусственным интеллектом, заключается в применении интеллектуальных информационных технологий к оборонным системам, которые в значительной степени зависят от человеческого познания и суждений, для подготовки к сокращению численности войск и максимизации боевой мощи путем повышения точности выполнения боевых задач и поддержки боевых действий. Детальные планы для этого включают план по разработке и развертыванию интеллектуальных систем наблюдения и разведки, способных к точному обнаружению независимо от времени суток и погодных условий, во всех войсках (с 2017 по 2025 год) для усиления охраны границы в демилитаризованной зоне; план по разработке и использованию интеллектуального оперативного помощника, который поддерживает суждения командиров путем интеграции и анализа огромных объемов информационных ресурсов, полученных из различных систем управления и контроля обороны (до 2030 года); план по сокращению оборонного бюджета путем разработки и применения системы прогнозирования потребностей в запасных частях для военного оборудования на основе глубокого обучения и создания индивидуальной системы медицинского обслуживания для военнослужащих (с 2017 по 2025 год). Также упоминается разработка интеллектуальных информационных прикладных технологий для их реализации.

Несмотря на то, что было предпринято несколько политических инициатив по активизации использования ИИ, первоначальные ограничения были неизбежны из-за ослабления импульса к реализации политики после импичмента президента в декабре 2016 года. В результате, несмотря на символическое значение «Среднесрочного комплексного плана по созданию интеллектуального информационного общества» как отправной точки для реагирования на Четвертую промышленную революцию, его фактическая реализация была ограничена.

III. Формирование политики оборонного искусственного интеллекта (Правительство Мун Джэ Ина)

1) Политика ИИ на уровне всего правительства

После прихода к власти правительства Мун Джэ Ина в мае 2017 года Консультативный комитет по государственному управлению разработал пятилетний план. Среди пяти основных государственных целей того времени, «Экономика, в которой все живут вместе», включала «Четвертую промышленную революцию, возглавляемую научно-техническим развитием» (государственная стратегия № 8) в качестве государственной стратегии и выдвинула шесть государственных задач. Из них «Создание основы для лидерства в Четвертой промышленной революции как сильной страны в области программного обеспечения и Ренессанса ИКТ» (государственная задача № 33) и «Выявление и развитие будущих новых отраслей с высокой добавленной стоимостью» (государственная задача № 34) могут считаться задачами, непосредственно связанными с искусственным интеллектом. В оборонной сфере, в рамках государственной цели «Мирная и процветающая Корейский полуостров», была сформулирована государственная стратегия «Сильная оборона и ответственная оборона», а в качестве государственной задачи, связанной с оборонными наукой и технологиями, была предложена «Ликвидация коррупции в оборонной промышленности и развитие оборонной промышленности, соответствующей эпохе Четвертой промышленной революции» (государственная задача № 88). Это еще раз подтверждает, что последствия коррупционного скандала в оборонной промышленности предыдущей администрации оказали влияние на курс следующей администрации. Хотя ИИ не был основным элементом этой государственной задачи, можно считать, что в ней отражены усилия по реагированию на технологические изменения, связанные с Четвертой промышленной революцией. Однако, рассматривая основные положения плана реализации, можно отметить, что требования по развитию оборонных науки и технологий были менее строгими, чем в предыдущей администрации.

Правительство Мун Джэ Ина стремилось реализовать национальное видение, выбрав четыре комплексные и инновационные задачи в дополнение к государственным задачам, и определило «Инновационную и предпринимательскую страну, лидирующую в Четвертой промышленной революции» в качестве ключевой задачи. В связи с этим был создан Президентский комитет по Четвертой промышленной революции, который занимался развитием талантов, созданием системы рискованных НИОКР и развитием передовых отраслей. Правительство активно поддерживало создание экономической добавленной стоимости от науки и технологий, и, хотя упоминания об оборонных науках и технологиях сократились, политика, ориентированная на науку и технологии, оказала влияние и на оборонную сферу.

После своего основания в 2017 году Комитет по Четвертой промышленной революции представил видение «ориентированной на человека Четвертой промышленной революции» в «I-Korea 4.0: Стратегия инноваций в области ИКТ НИОКР (2018)» и включил концепцию «умной обороны». Впоследствии Министерство науки и ИКТ последовательно 발표вало такие планы, как Стратегия НИОКР в области ИИ (май 2018 г.) и План стимулирования индустрии данных (июнь 2018 г.), повысив статус экономики данных и ИИ как ключевого фактора инновационного роста. Эта серия политик способствовала созданию экосистемы отраслей, основанных на ИИ, больших данных и сетях, а также заложила институциональную основу для внедрения интеллектуальных технологий в государственном секторе, включая оборону.[3]

С середины 2019 года ИИ начал становиться ключевой темой национальной политики. Президент Мун Джэ Ин официально объявил о разработке национальной стратегии на базе ИИ с целью стать четвертой по величине производственной державой в мире к 2030 году на «Церемонии провозглашения видения промышленного ренессанса» (июнь 2019 г.), а затем объявил «Основную концепцию ИИ» на «Конференции разработчиков Naver» (октябрь 2019 г.). На этой основе правительство в декабре того же года опубликовало первую в истории правительства «Национальную стратегию ИИ», институционализировав ИИ как центральную ось национальной инновационной политики. Кроме того, в связи с распространением COVID-19 в конце 2019 года правительство в июле 2020 года объявило «Новую корейскую сделку» для восстановления экономики и создания рабочих мест. Эта политика состоит из Цифровой Новой сделки и Зеленой Новой сделки, причем Цифровая Новая сделка, в частности, сделала укрепление экосистемы D·N·A (Digital·Network·Artificial Intelligence) своей ключевой стратегией и стала основным основанием для национальной политики в области ИИ.

2) Политика ИИ на оборонном уровне

В течение 2017-2018 годов Министерство обороны, в отличие от других министерств, не представило конкретных стратегий для Четвертой промышленной революции и сосредоточилось на создании соответствующей институциональной основы до публикации основного плана реформы обороны 2.0 (июль 2018 г.). В то время Министерство обороны продвигало принятие Закона о развитии оборонной науки и технологий и внесение поправок в Закон об оборонных закупках для внедрения передовых технологий, уделяя особое внимание созданию инфраструктуры НИОКР для внедрения передовых научных и технологических достижений.

«Стратегия развития будущего оборонного комплекса на основе научно-технического прогресса» (2018), совместно реализованная Министерством обороны, Министерством науки и ИКТ и Агентством оборонных закупок в этот период, была сосредоточена на создании основы для интеграции ключевых технологий Четвертой промышленной революции, таких как автоматизация и сверхвысокий интеллект, в оборонный комплекс, а не на искусственном интеллекте. Это была ранняя попытка укрепить межведомственное сотрудничество для смягчения жестких правил и объединить национальные научно-технические ресурсы для создания оборонного потенциала, основанного на научно-техническом лидерстве.

В 2019 году Министерство обороны, сделав «инновации в сфере умной обороны» своим основным направлением, начало активно продвигать политику модернизации и повышения эффективности в увязке с «Планом реформ оборонного комплекса 2.0». Для этого был создан «Комитет по продвижению инноваций в сфере умной обороны» под руководством заместителя министра обороны, который стремился объединить государственные и частные технологические возможности посредством применения гражданских передовых технологий в армии (spin-on) и возвращения результатов в гражданский сектор (spin-off). Эти усилия были политическим ответом на новые ограничивающие факторы, такие как демографический кризис, финансовые ограничения и растущие требования к правам человека и социальному обеспечению, с целью их преодоления с помощью передовых технологий.

Однако в этот период внимание было сосредоточено не столько на самой технологии ИИ, сколько на применении ключевых технологий Четвертой промышленной революции в вооруженных силах, и процесс шел в направлении внедрения технологий, разработанных в гражданском секторе, в оборонный комплекс. В «Национальной стратегии ИИ (2019)» Министерство обороны представило планы по созданию интеллектуальной оборонной платформы и центров обработки данных, а также разработке ИИ для поддержки командных систем в рамках общей тенденции «полного применения ИИ во всех отраслях». В соответствии с этой тенденцией количество упоминаний «искусственного интеллекта» в «Белой книге по обороне» увеличилось с 7 раз в 2018 году до 24 раз в 2020 году.

Кроме того, результаты работы по совершенствованию законодательства, касающегося оборонных закупок, начатой с 2018 года, начали проявляться с 2020 года, и была создана институциональная основа для реализации проектов, ориентированных на оборонные научные технологии, включая ИИ. Наиболее значительным изменением стала реструктуризация единого закона об оборонных закупках в три отдельных закона, касающихся развития оборонной промышленности и оборонных научных технологий соответственно (Министерство обороны, 2020: 109-110). Закон «О развитии и поддержке оборонной промышленности» (принят 4.2.2020, вступил в силу 5.2.2021) создал основу для определения крупных или высокорисковых проектов в качестве национальных политических проектов оборонной промышленности и предоставления льгот, таких как снижение штрафов за просрочку. Кроме того, Закон «О стимулировании инноваций в области оборонных научных технологий» (принят 31.3.2020, вступил в силу 1.4.2021) в области исследований и разработок предусматривал меры поддержки для стимулирования новаторских и смелых исследований и разработок, такие как введение контрактного метода в оборонные НИОКР, которые ранее осуществлялись только путем заключения контрактов, и расширение системы признания добросовестного выполнения, применявшейся только к разработке технологий, на некоторые исследования и разработки систем вооружения.

После принятия «Национальной стратегии ИИ (декабрь 2019 г.)» с 2020 года Министерство обороны начало предпринимать усилия по реорганизации своих структур для комплексного управления ИИ и технологиями Четвертой промышленной революции, а также по поддержанию импульса. До этого момента в Министерстве обороны политикой в области оборонного ИИ в основном занималось Управление по планированию информатизации. Поскольку Управление по планированию информатизации отвечало за информационные системы (например, оборонные информационные системы), оно активно занималось вопросами, связанными с большими данными и ИИ, такими как заказ политических исследований, связанных с оборонным ИИ (например, в Корейском научно-техническом институте передовых технологий, 2018 г.), и выполнение проектов в области оборонного ИИ (например, интеллектуальные системы наблюдения).

Однако с 2020 года, когда отдел реформ, обладавший сильным политическим импульсом, начал продвигать политику, связанную с оборонным ИИ, в рамках «инноваций в сфере умной обороны», можно говорить о начале комплексного управления оборонным ИИ на уровне Министерства обороны. В то время Министерство обороны официально сформировало «Отдел по продвижению инноваций в сфере умной обороны» в качестве специального подразделения в рамках отдела реформ, которое ранее было лишь временной рабочей группой, тем самым выразив свою волю к активному использованию технологий Четвертой промышленной революции. Эта воля также отражена в заявлении тогдашнего президента (21 января 2020 г.)[4]при представлении и демонстрации плана продвижения инноваций в сфере умной обороны в рамках отчета Министерства обороны за 2020 год. В результате были предприняты усилия по применению передовых ИКТ-технологий в оборонном комплексе, использованию передовых технологий Четвертой промышленной революции, совершенствованию управления проектами, укреплению сотрудничества с соответствующими министерствами и улучшению ключевой политики и систем для внедрения технологий (Министерство обороны, 2020/12/16).

Как видно из заявления президента о приверженности оборонному ИИ в январе 2021 года[5], импульс политики оборонного ИИ сохраняется и в 2021 году. Министерство обороны не только разработало «Стратегию продвижения оборонного искусственного интеллекта (2021)», но и[6]представило в рамках отчета Министерства обороны видение оборонного комплекса, связанное с «Корейской новой сделкой (июль 2020 г.)», которая является главным приоритетом государственного управления, уделяя внимание разработке политики с использованием передовых технологий. Кроме того, в июле 2021 года Министерство обороны объявило о реализации «Концепции инноваций в оборонном комплексе будущего» для перехода к армии, основанной на передовых научных технологиях, предложив реорганизацию, ориентированную на искусственный интеллект и беспилотные системы, и отразив важность оборонных научных технологий в процессе принятия решений[7](Пак Ми Ён, 2021/7/29). Поскольку это был конец президентского срока, некоторые концепции не были реализованы или были отменены следующей администрацией, но произошли значительные изменения в плане того, что Министерство обороны провело институциональную реформу, специально предназначенную для оборонного ИИ. Кроме того, планы по реализации оборонного ИИ были конкретизированы с публикацией «Технологической стратегии «Оборона будущего 2030»: Дорожная карта технологий оборонного ИИ» в январе 2022 года для систематического развития ключевых технологий для применения ИИ в оборонном комплексе в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

IV. Институционализация политики оборонного ИИ (Правительство Юн Сок Ёля)

1) Политика ИИ на уровне всего правительства

В мае 2022 года, несмотря на вступление в должность президента Юн Сок Ёля, представляющего другую партию, чем предыдущее правительство, оборонный ИИ стал центральным элементом оборонной политики. Несмотря на появление новой политики в таких областях, как оборона и безопасность, которые сильно подвержены партийной политике, все признали ее важность, и она была принята как межпартийная ключевая политика. Новое правительство стремилось представить улучшенную политику оборонного ИИ, основываясь на опыте ранних ошибок, допущенных предыдущим правительством.

Наиболее сжатым отражением политического курса Кореи являются государственные задачи, и основные аспекты оборонного ИИ в государственных задачах можно разделить на два. Президент после вступления в должность поставил в качестве первоочередной государственной задачи «развитие сильной армии, основанной на ИИ и научных технологиях, путем реализации «Инноваций в оборонном комплексе 4.0», уровня «второго основания армии»[8]Это было беспрецедентно, поскольку «Инновации в оборонном комплексе 4.0», являющиеся основополагающим планом реформ оборонного комплекса, который также рассматривался как важный политический документ предыдущей администрацией, были объявлены как перестройка всей армии на уровне «второго основания армии» и развитие сильной армии, основанной на ИИ и научных технологиях, с упоминанием конкретной технологии в качестве государственной задачи в области обороны. Четко заявлены процессы наращивания потенциала для быстрого применения передовых технологий в оборонном комплексе, реструктуризация военной организации и создание системы НИОКР в оборонном комплексе, основанной на инновациях, открытости и интеграции. В то же время, хотя ИИ имел заметное присутствие в оборонном секторе, он в основном рассматривался как будущая стратегическая отрасль и передовая стратегическая технология с превосходством, превосходящим конкурентов[9], и было обещано государственное финансирование.

В то же время, поскольку возникла необходимость развивать не только ИИ, но и данные и связанную с ними инфраструктуру, с сентября 2022 года начали предлагаться политические направления, охватывающие широкий спектр политики, связанной с ИИ, а не только сам ИИ. Во-первых, как и «Комитет по Четвертой промышленной революции», был официально создан «Комитет по цифровой платформе правительства» для реализации ключевых государственных задач (№ 11)[10].[11]Кроме того, Министерство науки и ИКТ в том же месяце опубликовало «Цифровую стратегию Кореи»[12]в качестве плана реализации политики президента Юн Сок Ёля «Нью-Йоркская концепция»[13]и комплексного плана государственной цифровой политики. Цифровые технологии рассматриваются как ключевой элемент в технологической конкуренции между странами, и была предложена политика, которая могла бы привести к всесторонним инновациям в экономике и обществе посредством добровольного участия, основанного на частном секторе, а не только на государственном руководстве. Ключевым моментом является обеспечение превосходства в технологиях в шести областях цифровых инновационных технологий, включая искусственный интеллект[14], и была поставлена цель сосредоточить инвестиции на исследованиях и разработках с 2023 года и возглавить международные нормы в области искусственного интеллекта, включая этику ИИ и создание систем. Кроме того, в промышленном плане была объявлена «Стратегия нового роста 4.0»[15]на заседании министров экономики в чрезвычайной ситуации для обеспечения движущей силы роста будущих отраслей.

В частности, с появлением ChatGPT в конце 2022 года в 2023 году было разработано множество политик, направленных на поддержку сверхкрупного ИИ и данных, необходимых для него. В январе 2023 года Национальный комитет по политике в области данных под председательством премьер-министра сначала объявил «План по повсеместному внедрению ИИ среди всего населения и модернизации промышленности», целью которого является обмен преимуществами ИИ с населением и достижение превосходства в отрасли и технологиях ИИ. В связи с этим было предложено 10 ключевых проектов для того, чтобы стать ведущей страной в области технологий ИИ, создать рынок ИИ, сделать ИИ повседневным явлением и развивать специализированные компании в области ИИ, а также было предложено бюджетное и политическое содействие для выживания в глобальной конкуренции. В апреле Комитет по цифровой платформе правительства представил стратегию по расширению соответствующей инфраструктуры, созданию инновационной экосистемы, а также политике в области регулирования и культуры в рамках «Меры по укреплению конкурентоспособности сверхкрупного ИИ». Просто подтвердив новый потенциал, называемый сверхкрупным ИИ, помимо ИИ, возникло чувство срочности необходимости не отставать в технологическом разрыве, а также возрос интерес к опасностям и этике ИИ. Предложенные политические усилия были объединены в «План реализации повсеместного внедрения ИИ для всего населения (совместно с соответствующими министерствами, сентябрь 2023 г.)»[16], который был представлен министром науки и ИКТ на мероприятии «Прыжок к сверхкрупному искусственному интеллекту Кореи» в сентябре 2023 года (Министерство науки и ИКТ, 2023/9/13).

2) Политика ИИ на оборонном уровне

Поскольку новая политическая установка президента в отношении оборонного ИИ не изменилась, а наоборот, усилилась, политика оборонного ИИ начала развиваться более конкретно. Поскольку оборонный ИИ был объявлен государственной задачей новой администрацией и была представлена конкретная дорожная карта, Министерство обороны также стремилось разработать соответствующие планы и реализовать их в виде политики. Во-первых, после формирования «Комитета по продвижению инноваций в оборонном комплексе 4.0» в июле 2022 года Министерство обороны опубликовало «Основной план инноваций в оборонном комплексе 4.0» в марте 2023 года. Поскольку документ «Основной план реформ оборонного комплекса» является основой для будущей оборонной политики, он служит важной отправной точкой для определения направления будущей оборонной политики. «Обеспечение ключевых передовых вооружений на основе ИИ» было объявлено одной из пяти приоритетных задач «Инноваций в оборонном комплексе 4.0», что свидетельствует о большом значении оборонного ИИ. В качестве мер по продвижению этого Министерство обороны предложило «создание интегрированных систем вооружений с участием людей и машин», «усиление оперативных возможностей в космическом, кибернетическом и электромагнитном спектрах» и «создание интегрированной системы управления боевыми действиями во всех сферах (JADC2)». Кроме того, в техническом аспекте ИИ, в рамках задачи «перепроектирование системы НИОКР и наращивания потенциала в оборонном комплексе», планировалось развивать ее в «создание основы оборонного ИИ». В отчете Министерства обороны за 2023 год основным достижением до 2022 года было объявление о разработке «Основного плана инноваций в оборонном комплексе 4.0»[17], а в отношении оборонного ИИ было упомянуто, что инвестиции в смелые оборонные НИОКР были увеличены для создания интегрированных систем с участием людей и машин и разработки ключевых будущих технологий[18].

В то же время, поскольку в Министерстве обороны произошли значительные организационные реформы, ожидается, что политический импульс оборонного ИИ будет усилен в будущем. В мае 2023 года был создан «Комитет по инновациям в оборонном комплексе» для успешного продвижения инноваций в оборонном комплексе, направленных на создание сильной армии, основанной на ИИ и других научных технологиях. Комитет по инновациям в оборонном комплексе координирует основную политическую направленность в области оборонных научных технологий, а также политику и сотрудничество между министерствами и между государственным и частным секторами, рассматривая ИИ как одну из ключевых технологий.

Кроме того, в июле 2023 года Министерство обороны провело реорганизацию штаб-квартиры[19], стремясь создать среду для развития сильной армии, основанной на передовых научных технологиях. Для оптимизации системы принятия решений и быстрого внедрения систем вооружения с применением передовых научных технологий, «Отдел по планированию вооружений» был выделен в «Управление по планированию вооружений», а под ним был создан «Отдел по планированию передовых вооружений», ответственный за среднесрочную и долгосрочную политику в области оборонных научных технологий и переход к интегрированным системам с участием людей и машин. В то же время, «Отдел реформ оборонного комплекса», функционировавший как временная организация, был преобразован в «Отдел по планированию инноваций в оборонном комплексе» под прямым подчинением заместителю министра, чтобы обеспечить стабильную основу для реализации «Инноваций в оборонном комплексе 4.0». Поскольку «развитие сильной армии, основанной на ИИ и научных технологиях» является ключевой задачей этого документа, ожидается, что политический импульс будет еще больше усилен.

«Центр оборонного ИИ», непосредственно курирующий оборонный ИИ, был создан в Агентстве оборонных исследований (ADD) в апреле 2024 года. До открытия «Центра оборонного ИИ» Министерство обороны координировало общую роль и функции через временную предварительную организацию «Команда по продвижению Центра оборонного ИИ»[20], созданную в мае 2023 года. Команда по продвижению, ссылаясь на примеры JAIC и CDAO в США, интегрированно управляла всем процессом планирования потребностей, управления данными, эксплуатации платформы, разработки услуг и испытаний и оценки совместно с консультативной группой из частного сектора (Ким Се Ён, Пак Хын Сун, 2023). Поскольку предварительная организация была тщательно спланирована с выделением около 20 человек и проведением всестороннего рассмотрения на уровне вооруженных сил, открытие «Центра оборонного ИИ» будет играть важную роль в воспроизводстве политики оборонного ИИ, и ожидается, что конкретные связанные политики и системы начнут активно меняться с этого момента.

V. Особенности и ограничения политики оборонного ИИ

Данное исследование концептуализирует политику оборонного ИИ как «процесс институционализации технологических инноваций в области ИИ в военные инновации» и стремится проанализировать ее с точки зрения технологий, промышленности и безопасности. Во-первых, с технической точки зрения, поскольку распространение технологических инноваций в области ИИ является предпосылкой, подход на уровне национальной политики играет важную роль, а не политика обороны. В частности, поскольку в начальной стадии такие передовые технологии, как ИИ, имеют ограниченное число субъектов, способных их понимать и использовать, необходимо их распространение. Поэтому, с тех пор как ИИ стал национальной повесткой дня, каждое правительство проводило национальную политику, сосредоточенную на развитии самих технологических возможностей ИИ, а также на укреплении технологических возможностей ИИ в промышленности и содействии индустриализации технологий ИИ для развития отрасли ИИ. Примерами являются «Комплексный среднесрочный план развития общества, основанного на информации» правительства Пак Кын Хе, «Национальная стратегия ИИ» и «Цифровая новая сделка» правительства Мун Чжэ Ина, а также «Цифровая стратегия Кореи» и «Стратегия нового роста 4.0» правительства Юн Сок Ёля.

Чтобы эти технологические инновации привели к военным инновациям, необходимо сформировать консенсус внутри вооруженных сил относительно необходимости и возможности применения этих передовых технологий. Это можно подтвердить на примере немецкой гусеничной мины «Голиаф» (Goliath Tracked Mine) 1942 года. «Голиаф» представлял собой дистанционно управляемый миниатюрный гусеничный транспортер взрывчатки и считался предшественником современных дистанционно управляемых роботов-носителей. Истоки «Голиафа» восходят к концу 1940 года, когда немецкое управление вооружений сухопутных войск получило прототип миниатюрного гусеничного транспортного средства, разработанного во Франции, и это стимулировало его разработку. Немецкая армия поручила автомобильному производителю Carl F.W. Borgward разработать аналогичное транспортное средство, и было произведено около 7500 единиц. Хотя оно было в конечном итоге списано из-за низкой военной эффективности в реальных боевых действиях, оно не было бы предпринято, если бы армия не видела необходимости в использовании этой технологии. Пример «Голиафа» наглядно демонстрирует, что внедрение новых технологий в военный комплекс зависит не столько от самой технологии, сколько от осознания необходимости и воли к внедрению в вооруженных силах.

Кроме того, поскольку для того, чтобы эти технологические инновации в области ИИ трансформировались в военные эффекты, необходимы возможности промышленности, требуется понимание оборонной промышленности. Оборонная промышленность — это область, где пересекаются безопасность и промышленность, и она служит воротами для вооруженных сил для освоения и внедрения новых технологий. Поскольку вооруженные силы имеют ограниченные возможности для прямого использования технологий, технологии должны быть продуктом, который может быть использован вооруженными силами, и оборонная промышленность представляет собой совокупность поставщиков, ответственных за этот процесс коммерциализации. Рынок оборонной промышленности, в отличие от открытого рынка, ориентированного на неопределенный круг потребителей, является закрытым рынком, где правительство и вооруженные силы функционируют как единые потребители и лица, принимающие решения о потребностях, поэтому потребности вооруженных сил оказывают более прямое влияние на формирование рынка, чем технологии частных поставщиков.

Хотя рынок оборонной промышленности в основном является рынком, ориентированным на потребителя, поскольку передовые технологии являются редким ресурсом, на начальном этапе политики неизбежно преобладают политики, ориентированные на обеспечение поставщиков и, следовательно, на количественное расширение. В результате политика оборонного ИИ была сосредоточена на создании базы поставщиков, обладающих комплексными возможностями для одновременного понимания разнородных элементов, таких как технологии, промышленность и безопасность, и политика, проводимая правительством, развивалась в трех основных направлениях.

<Рисунок 1> Стратегия обеспечения поставщиков оборонного ИИ

Во-первых, это политика стимулирования расширения применения ИИ в существующей оборонной промышленности. Это включает в себя установку ИИ на существующие системы, которые были внедрены или решили внедрить в вооруженные силы, для содействия использованию ИИ, и большинство политик оборонного ИИ были реализованы в рамках проектов, направленных на это. Анализ «Комплексного среднесрочного плана развития общества, основанного на информации» правительства Пак Кын Хе показывает, что в основном реализовывались проекты, связанные с установкой ИИ на существующие системы. Типичным примером является план исследований и разработок, направленный на улучшение интеллектуальных возможностей для замены устаревших систем наблюдения и разведки, которые уже эксплуатируются.

Поскольку оборонная промышленность имеет структуру, ориентированную на платформы и аппаратное обеспечение, программное обеспечение, такое как ИИ, было относительно быстро принято в оборонной промышленности. Это также подтверждается неоднократным подчеркиванием применения передовых ИКТ-технологий, таких как ИИ, в оборонном комплексе на совещаниях по проверке хода реализации «инноваций в сфере умной обороны» правительства Мун Чжэ Ина. В результате некоторые компании начали управлять специализированными отделами ИИ, а поскольку конкурентоспособность оборонных компаний, основанных на ИИ, возросла после российско-украинской войны, были выбраны стратегии по привлечению внешних возможностей посредством совместных разработок и меморандумов о взаимопонимании с новыми оборонными компаниями, основанными на ИИ, такими как Palantir.

Во-вторых, это политика стимулирования притока частных ИИ-компаний в оборонный сектор. Она направлена на привлечение различных частных субъектов, от стартапов, обладающих ИИ-технологиями, до крупных корпораций, к участию в оборонных закупочных проектах. Это не только способствует интеграции в оборонную сферу, но и стимулирует развитие ИИ-ориентированной промышленности. Поскольку государственная политика в области ИИ в основном фокусировалась на стимулировании ИИ-ориентированной промышленности, большинство оборонных ИИ-политик правительств приобрели именно такой характер.

Например, проект по созданию центров интеллектуальных данных, представленный в «Национальной стратегии в области ИИ» правительства Мун Чжэ Ина, является проектом по созданию основы для применения ИИ в оборонной сфере, и в течение длительного времени реализуются различные проекты по созданию интегрированных центров данных. Недавно реализованный проект «Создание оборонного интегрированного центра данных на базе интеллектуального SDDC (программно-определяемого центра данных) нового поколения» был выигран консорциумом KT, что способствовало выходу на оборонный рынок не только KT, но и таких технологически сильных частных компаний, как Abilitiy Systems. В то же время, специализированная оборонная компания NeoWIDNET Co., Ltd. также расширила свои возможности по созданию ИИ-ориентированной операционной среды, способствуя 확보чению оборонной промышленностью ИИ-технологий. Кроме того, были достигнуты различные успехи, такие как участие компании Funzin, ранее занимавшейся ИКТ и IoT, в реальных военных операциях путем разработки синтетических данных, few-shot learning и ИИ для поддержки принятия решений.

В-третьих, это политика выявления и коммерциализации оборонных ИИ-технологий. Это подход, при котором правительство напрямую выявляет и поддерживает области, ограниченные в исследованиях и разработках из-за проблем с безопасностью или коммерческой целесообразностью в частном секторе, с целью их последующей коммерциализации. Поскольку даже в частном секторе трудно найти ИИ-специалистов, требуются долгосрочные инвестиции, но этот подход сыграл важную роль в систематическом накоплении оборонных ИИ-технологий на государственном уровне. В качестве примера, в «Основном плане инноваций в обороне 4.0» правительства Юн Сок Ёля была поставлена задача «Создание основы для оборонного ИИ», и были предприняты шаги по укреплению собственных оборонных ИИ-возможностей, включая создание правовой и институциональной базы для оборонного ИИ, учреждение организаций и создание высокопроизводительной ИИ-инфраструктуры.

В частности, поскольку использование военных данных является обязательным для ИИ, существуют области, где оборонный ИИ должен разрабатываться самостоятельно, что делает эту политику чрезвычайно важной для будущей системной разработки. Однако традиционные НИОКР в оборонной сфере допускали разработку только тех технологий, которые планировалось интегрировать в конкретные системы вооружения. Это создавало институциональные ограничения для своевременного внедрения новых технологий. Однако в результате усилий по совершенствованию законодательства, предпринятых с 2018 года, в 2020 году был принят «Закон о стимулировании инноваций в оборонной науке и технике», который позволил коммерциализировать новые технологии в рамках НИОКР даже без предварительного определения потребностей.

Хотя эти политические тенденции способствовали расширению внешней среды оборонной ИИ-экосистемы и увеличению базы участников, охватывающей технологии, промышленность и безопасность, они выявили явные ограничения в достижении первоначальной цели военной инновации. До сих пор политика была сосредоточена на увеличении числа потенциальных поставщиков, способных удовлетворить потребности армии как потребителя.

Однако до сих пор оборонная ИИ-политика в значительной степени ориентировалась на пилотные проекты для повышения уровня понимания технологий, а не на определение стратегических военных проблем. В частности, учитывая, что ИИ является программной технологией, требующей обучения на основе данных и постоянной обратной связи, необходимы институциональные улучшения на различных уровнях, включая данные, безопасность и закупки. Это задерживает процесс формирования положительного цикла, при котором технологические инновации трансформируются в военные инновации.

В целом, оборонная ИИ-политика до сих пор добилась значительных успехов в достижении первоначальной цели «количественного расширения», но находится на этапе, требующем «качественного совершенствования» для перехода к реальным военным инновациям. Это свидетельствует о том, что ключевой задачей, на которой должна сосредоточиться будущая корейская оборонная ИИ-политика, является не само внедрение технологий, а перестройка институциональной и организационной экосистемы, позволяющей создавать военные эффекты.

VI. Заключение: Будущее корейской оборонной ИИ-политики

Корейская оборонная ИИ-политика достигла поворотного момента, когда необходимо четко переориентировать цели политики с расширения внешней среды на военную эффективность. На начальном этапе, когда существовала политическая неизбежность сосредоточиться на формировании рынка и расширении производственной базы без сбалансированного развития трех столпов — технологий, промышленности и безопасности, в дальнейшем такой подход будет недостаточен для обеспечения военной эффективности. Реальная ценность оборонного ИИ реализуется не столько через наличие технологий, сколько через их интеграцию в военные возможности, такие как оперативные концепции, структура боевой мощи и системы организационного обучения.

Для этого, прежде всего, армия должна обладать потенциалом для выдвижения высококачественных стратегических требований. Это означает не просто список требований, а более фундаментальную военную трансформацию, включая систематический анализ изменений в боевой среде на основе ИИ, проведение учений и экспериментов на уровне объединенных операций, а также создание циклов проверки на основе данных. Наряду с управленческими структурами для стратегического обсуждения передовых технологий внутри армии, необходимо быть готовыми к тому, что в долгосрочной перспективе могут потребоваться пересмотр стратегий, доктрин и оперативных концепций на уровне армии с точки зрения ИИ.

Кроме того, хотя практический опыт применения ИИ-систем вооружения в российско-украинской войне и модели глобальных оборонных ИИ-компаний, таких как Palantir, важны, их прямое копирование не гарантирует стратегического эффекта. Необходима «корейская военная ИИ-стратегия», отражающая уникальные условия Кореи, такие как характер угроз со стороны Северной Кореи, географические особенности Корейского полуострова и структура объединенных операций, и в рамках этой стратегии должны быть определены функциональные требования, оптимизированные для каждой области, такой как атака, оборона, управление и контроль, анализ разведданных.

В заключение, корейская оборонная ИИ-политика должна четко пересмотреть свои цели с этапа «формирования базы поставщиков оборонного ИИ путем расширения числа участников» на этап «стратегического и институционального совершенствования, ориентированного на военную эффективность». Если этот переход будет успешно осуществлен, Корея станет не просто страной, следующей за передовыми в области оборонного ИИ, но и ярким примером успешной трансформации технологических инноваций в военные инновации путем создания корейской модели оборонного ИИ.■

VII. Список литературы

Совместное издание министерств. 2019. «Национальная стратегия в области искусственного интеллекта».

Министерство науки и информационно-коммуникационных технологий. 2022. «Представлен план развития цифровой Кореи, реализующий видение Нью-Йорка». <Информационный материал для прессы>. 27 сентября.https://www.msit.go.kr/bbs/view.do?sCode=user&mId=113&mPid=112&bbsSeqNo=94&nttSeqNo=3182193(Дата доступа: 2 мая 2024 г.)

Институт оборонных научно-технических исследований. 2022. «Технологическая стратегия «Оборона будущего 2030»: Искусственный интеллект».

Министерство обороны. 2020. «Белая книга обороны 2020».

Министерство обороны. 2023. «Основной план инноваций в оборонной науке и технике на 2023–2037 гг.».

Пак Ми Ён. 2019. «Рассмотрение содержания обсуждений «Комитета по продвижению инноваций в области умной обороны 4-й промышленной революции»». <Security News>. 19 марта.

Пак Ён Джу, Ча Чжи Ён. 2022. «Чу Кён Хо: Обеспечение будущих отраслевых двигателей роста с помощью стратегии «Новый рост 4.0»». <Yonhap News>. 14 декабря.https://www.yna.co.kr/view/AKR20221214023000002(Дата доступа: 2 мая 2024 г.)

Ан Ён Гук. 2020. «Президент Мун: «Необходимо ускорить создание цифровой сильной армии и умной обороны»... Отчеты Министерства обороны и Министерства по делам ветеранов». <Etnews>. 21 января.https://www.etnews.com/20200121000285(Дата доступа: 2 мая 2024 г.)

Ли Бу Ха. 2015. «Предложения по совершенствованию правовой системы ИКТ: анализ действующего законодательства в области ИКТ». «Исследования в области права науки и техники» 21, № 3: 273–302.

Им Дэ Чжун. 2023. «Президент Юн объявил «Парижскую инициативу», конкретизирующую новый цифровой порядок». . 22 июня.https://www.aitimes.com/news/articleView.html?idxno=151903(Дата доступа: 3 мая 2024 г.)

Консультативный совет по оборонным инновациям (DIB). 2019.Принципы ИИ: Рекомендации по этичному использованию искусственного интеллекта Министерством обороны. Вашингтон, округ Колумбия: Консультативный совет по оборонным инновациям.

Фаррелл, Тео и Терри Террифф. 2002. «Источники военных инноваций». В «Источники военных инноваций: культура, политика, технологии», под редакцией Тео Фаррелла и Терри Терриффа. Боулдер, Колорадо: Lynne Rienner Publishers.

Гриссом, Адам. 2007. «Будущее исследований военных инноваций». Журнал стратегических исследований, 29, № 5: 905–934.

Хоровиц, М. С. и С. Пиндик. 2023. «Что такое военная инновация и почему она важна». Журнал стратегических исследований, 46, № 1: 85–114.

[1]Консультативный совет по оборонным инновациям (DIB), Принципы ИИ: Рекомендации по этичному использованию искусственного интеллекта Министерством обороны (2019).Рекомендации по этичному использованию искусственного интеллекта Министерством обороны (2019).

[2]В отличие от развитых стран, которые развивали ИКТ-индустрию, полагаясь на рынок, и регулировали только побочные эффекты и недостатки, Корея, как отстающий игрок, активно участвовала в развитии ИТ и ИКТ-индустрии, создавая основу для ИКТ-индустрии и играя ведущую роль в принятии и реализации законодательства, связанного с ИКТ (Ли Бу Ха, 2015, 276).

[3]I-Korea 4.0 в рамках видения «Реализация 4-й промышленной революции, ориентированной на человека» разработала «Проект инноваций в области интеллектуализации», в рамках которого была предложена «Умная оборона» для «Повышения качества жизни и стимулирования нового роста на основе решения социальных проблем». Умная оборона предусматривала применение технологий в таких областях, как наблюдение, командование и контроль, боевая подготовка и управление материально-техническим обеспечением, а также разработку фундаментальных и базовых технологий для будущей обороны с целью преодоления ограничений закрытости и жесткости оборонного сектора и реагирования на будущие войны, стремясь создать эффективную систему оборонного управления и 대응 на сокращение численности войск.

[4]Данная демонстрация состоялась во время отчета Министерства обороны, и тогдашний президент призвал к применению технологий 4-й промышленной революции в армии. Президент подчеркнул, что оборонные системы с применением новых технологий не только готовятся к новым типам угроз, возникающих вместе с технологиями 4-й промышленной революции, но и являются стратегией создания эффективных систем вооружения при низких затратах, ожидая синергии сотрудничества между армией и гражданским сектором, поскольку это может способствовать росту гражданских компаний путем внедрения передовых гражданских технологий в военную сферу и передачи подтвержденных в армии новых технологий гражданскому сектору (Ан Ён Гук, 2020.1.21.).

[5]Необходимо активно внедрять новые технологии 4-й промышленной революции, такие как искусственный интеллект и робототехника, в армию, и армия должна стимулировать такие отрасли, как дроны, обеспечивая тем самым движущую силу для развития отечественной гражданской промышленности (Институт оборонных научно-технических исследований, 2022, 6).

[6]Кроме того, были опубликованы такие документы, как «Стратегия продвижения применения искусственного интеллекта в системах вооружения» (Агентство по оборонным закупкам), «Интегрированная дорожная карта искусственного интеллекта Сухопутных войск 2022–2033» (Командно-штабной колледж Сухопутных войск), «Направление продвижения интеллектуализации боевых функций ВМС» (ВМС) и «План развития искусственного интеллекта» (ВВС).

[7]Например, статус политики в области оборонных науки и техники был повышен с уровня приложения к Основной политике обороны до «Основного плана инноваций в оборонной науке и технике», а Комитет по оборонным науке и технике был вновь создан для рассмотрения политики в области оборонных науки и техники и направлений исследований и разработок будущих новых технологий, а также для рассмотрения потребностей в ускоренном внедрении ИИ и беспилотных систем.

[8]Развитие научно-технических вооруженных сил как глобальной ключевой державы, способствующей миру, свободе и процветанию (цель), и вечное сохранение памяти о героях (обещание № 20) в рамках государственной задачи № 103.

[9]Обеспечение технологического превосходства в будущих стратегических отраслях, таких как полупроводники, ИИ и аккумуляторы (государственная задача № 24), реализация статуса ведущей цифровой экономики через сотрудничество между государственным и частным секторами (государственная задача № 77), создание лучшего в мире правительства на цифровой платформе, где все данные взаимосвязаны (государственная задача № 11) и т. д.

[10]Создание лучшего в мире правительства на цифровой платформе, где все данные взаимосвязаны (Министерство науки и ИКТ, Министерство внутренних дел и безопасности, Комиссия по защите персональных данных).

[11]Правительство на цифровой платформе — это новая модель государственного управления и ключевая задача по реализации политики, которая выходит за рамки текущего подхода, когда правительство выступает в качестве монопольного поставщика, односторонне предоставляющего услуги, и становится партнером по инновациям в сотрудничестве с частным сектором.

[12]На форуме «Видение будущего» (Vision Forum), состоявшемся в Нью-Йоркском университете (21 сентября), было представлено видение будущего цифровых инноваций Республики Корея и новый цифровой порядок для реализации универсальных человеческих ценностей, таких как солидарность свободных граждан в цифровом пространстве, через основную речь «Солидарность для цифровых свободных граждан» (Министерство науки и ИКТ, 27 сентября 2022 г.).

[13]Было представлено Министерством науки и информационно-коммуникационных технологий на 8-м экстренном совещании по экономике и народным вопросам под председательством президента Юн Сок Ёля. На совещании присутствовали президент Юн Сок Ёль, главный экономический советник, советник по науке и технологиям, министр науки и ИКТ, заместитель министра торговли, промышленности и энергетики, заместитель министра малого и среднего бизнеса, председатель Комитета по правительству на цифровой платформе, а также представители смежных организаций, таких как Корейское агентство продвижения информационно-коммуникационных технологий, крупные компании, такие как SKT, средние и начинающие компании, и другие организации.

[14]① Искусственный интеллект, ② Полупроводники с ИИ, ③ Мобильная связь 5-го и 6-го поколений, ④ Квантовые технологии, ⑤ Расширенная виртуальная реальность, ⑥ Кибербезопасность.

[15]Стратегия «Новый рост 4.0» означает новую стратегию роста, основанную на будущих отраслях, в дополнение к Стратегии роста 1.0, основанной на сельском хозяйстве, Стратегии роста 2.0, основанной на производстве, и Стратегии роста 3.0, основанной на ИТ-индустрии (Пак Ён Джу, Ча Чжи Ён, 14 декабря 2022 г.).

[16]В качестве предпосылок для реализации были упомянуты Цифровая стратегия Республики Корея (сентябрь 2022 г.), Нью-Йоркская инициатива (сентябрь 2022 г.) и Парижская инициатива (июнь 2023 г.), в рамках которых новое правительство стремилось к реализации статуса цифровой державы. Для усиления конкурентоспособности в области ИИ, являющейся ключевым элементом цифровой сферы, были предприняты такие политические усилия, как «План по интеграции ИИ в повседневную жизнь и модернизации промышленности» (январь 2023 г.) и «Меры по усилению конкурентоспособности сверхбольших ИИ» (апрель 2023 г.) (Им Дэ Джун, 22 июня 2023 г.).

[17]Впоследствии, в апреле 2023 года, был опубликован «Основной план инноваций в области оборонных научно-технических технологий». Этот документ, определяющий направления распределения ресурсов и приоритетные направления исследований и разработок, служит руководством в области оборонных исследований и разработок (Министерство обороны, 2023: i). В нем, как и в предыдущем документе, опубликованном в 2019 году, искусственный интеллект представлен первым среди 10 областей и 30 оборонных стратегических технологий, что свидетельствует о сохраняющейся важности оборонного ИИ.

[18]8 областей, меняющих правила игры: искусственный интеллект, гиперзвуковые технологии, синтетическая биология, высоэнергетические системы, будущие коммуникации/кибербезопасность, космос, беспилотные/автономные системы, квантовая физика.

[19]Пересмотр Закона о штатном расписании Министерства обороны и его подведомственных учреждений (от 30 августа 2023 г.), Указ Президента № 33687.

[20]Через «Положение об учреждении и деятельности целевой группы по созданию центра оборонного ИИ (утверждено 26 октября 2022 г., пересмотрено 28 июля 2023 г., Приказ Министерства обороны № 2824)» было организовано предварительное подразделение для создания центра оборонного ИИ. Целевая группа по созданию центра оборонного ИИ была сформирована примерно из 20 человек для выполнения задач, связанных с созданием центра оборонного ИИ, в соответствии со статьей 29-3 «Общих правил организации и численности административных органов». Эта группа отвечает за разработку и реализацию комплексного плана относительно роли, задач и функций центра оборонного ИИ; продвижение всех организационных аспектов, таких как объекты, персонал, бюджет и платформа, для своевременного создания центра оборонного ИИ; разработку и пересмотр законодательства для создания правовой основы центра оборонного ИИ; предварительное создание системы сотрудничества между Министерством обороны, каждым видом вооруженных сил и другими ключевыми организациями и центром оборонного ИИ; создание базовой системы для быстрого приобретения систем вооружения на основе ИИ в будущем; и рассмотрение всех сопутствующих задач, таких как разработка технологий.

■ Автор: Джин А Ён_Научный сотрудник Корейского института оборонных исследований.

■ Ответственный редактор: Им Джэ Хён_Научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 209) | jhim@eai.or.kr