EAI 2026年地缘政治十大趋势

■ 韩文版请参考EAI网站

1. 摇摆的狗：

2026年美中竞争将如何受国内政治驱动 



序号


议题


紧迫性
（2026）


重要性
（结构性）





1


由国内政治驱动的美中竞争


高


高



2026年，美中战略竞争是定义未来世界秩序和亚太安全环境的关键变量。由于两国在今年都面临重大的国内政治日程，美中战略竞争将呈现出紧张局势下的稳定态势。在11月3日中期选举前，美国将重点关注经济复苏和中产阶级复兴。为此，特朗普的第二个任期将实施关税政策、贸易保护主义、吸引外国投资和避免外国干预的外交战略。在与中国进行战略竞争的同时，美国将为两国经济关系恶化（如中国的报复性关税和关键矿产出口限制）做好准备，同时通过贸易协定推动经济复苏谈判。
中国也将在2027年决定习近平主席第四个任期的第21次党代会前，追求安全和经济的稳定与成就。习近平主席提出了到2035年“建设强大的现代化社会主义国家”和“完成国家安全体系”的长期国家发展目标，实际上已为超越第四个任期、实现长期掌权奠定了既成事实。在坚决应对与政权稳定直接相关的核心利益问题（如台湾问题）的同时，中国将专注于加强建设现代化强国的内部能力，避免与美国直接对抗，并扩大其在国际社会中的地位和影响力。
2. 海上主导权之争：
美中在第一岛链和西太平洋的争夺 



序号


议题


紧迫性
（2026）


重要性
（结构性）





2


西太平洋海上竞争


高


高



随着美国继续对中国进行军事遏制，两国在西太平洋的军事差距正在逐渐缩小。特别是以第一岛链为中心的两国海军力量差距正在减小。中国认为，特朗普第二个任期的初期攻势已经减弱，并对第一岛链内的军事主导权表现出信心。然而，很难认为基于国内爱国主义的信心能在短期内转化为具体的反美战略，这使得中国考虑全面使用军事力量。这是因为，作为一个陆海混合型大国，中国认为南海这一重要海上通道的稳定对其成为现代化强国的目标至关重要。中国将采取长期战略，逐步扩大其在西太平洋的整体海上力量，同时运用外交能力阻止美国盟友或友好国家组成反华联盟。
与此同时，为应对中国在第一岛链内不断增强的军事态势，特朗普政府正在加强美国军事基地的防御能力和生存能力，并推动“负担转移”，将常规前沿防御的责任转移给韩国和日本等盟友。预计美中安全竞争将超越简单的军备竞赛，在美方加强第一岛链防御和中方封锁供应链的双重战线上形成“行动-反应螺旋”。
 3. 中国核力量扩张：
中国核力量扩张对美中战略平衡意味着什么 



序号


议题


紧迫性
（2026）


重要性
（结构性）





3


中国核力量扩张


中


高



中国正在摆脱其被动的核武器战略，并推行核力量扩张战略。美国国防部预测，截至2025年，中国已将其核弹头储备增加到600枚以上，并计划到2030年增加到1000枚以上，到2035年增加到1500枚。通过建立基于早期预警即刻核反击的“早期预警反击（EWCS）”理论，并建造约350个洲际弹道导弹（ICBM）发射井，中国旨在建立一个即使在遭受先发制人打击后也能维持报复能力的系统。这种方法旨在巩固基于“相互确保摧毁（MAD）”状态的相互威慑，在这种状态下，任何一方都不能首先使用核武器。美国认为中国的核力量扩张是一项结构性挑战，旨在实现与美国的战略核平衡，超越防御性现代化，并削弱美国在常规战争中进行干预的意愿。随着美中两国继续进行长期的核军备竞赛，预计中国将专注于提高核能力，而美国则专注于阻止中国追求核优势。

 4. 日本面临美国不确定的承诺和中国的压力：
韩日关系与多边合作的追求 



序号


议题


紧迫性
（2026）


重要性
（结构性）





4


日本的战略调整


中


中



在特朗普第二个任期启动后不久，日本致力于稳定美日关系。然而，通过与美国进行被广泛视为屈辱性的关税谈判，日本意识到其安全不能完全依赖于将联盟视为交易的美国；因此，它正在寻求多方面的应对措施以应对美国霸权的衰落，例如重新平衡以与美国建立适当的相互依存关系、加强自身国防能力、扩大与志同道合国家（韩国、澳大利亚、北约等）的合作，以及加强与中国的战略沟通。2025年11月，高市首相关于台湾的言论导致日中关系恶化，这使得这些努力变得困难，并且日中对抗和中国的胁迫性外交似乎在新的一年里将继续存在。日中关系恶化极有可能导致日本加强对美国的依赖而非减少依赖，并可能成为与志同道合国家建立战略团结的变量。在美中关系不断变化的情况下，高市政府可能会优先考虑稳定管理韩日关系。

 5. 波涛汹涌：
印太海上安全秩序的动荡 



序号


议题


紧迫性
（2026）


重要性
（结构性）





5


印太海上动荡（南海、菲律宾、S-Quad+）


高


高



东南亚围绕南海的国际局势预计将日益重要。随着美中战略竞争在西太平洋第一岛链内加剧，美国、中国及其各自盟友在西菲律宾海的对抗也在深化。与此同时，所谓的“S-Quad(+)”——即日本、澳大利亚和一些北约国家加入美国-菲律宾的海上巡逻和海军演习——正在形成。旨在遏制中国在南海的海上扩张和维持航行自由的延伸安全合作机制正在得到加强。与此同时，中国正在提高其在南海的灰色地带进攻战略水平。随着与中国存在海上领土争端的菲律宾在2026年担任东盟轮值主席国，海上安全预计将成为印太安全讨论的关键议题。

 6. 联盟的世界：
微型多边主义和多层次联盟的兴起 



编号。


议题


紧迫性
(2026)


重要性
(结构性)





6


复合多边主义与联盟


低


高



随着“美国优先”和“中国优先”政策的加剧，区域国家间的双边和微型多边合作及联盟构建正在增加，预计这一趋势将在今年持续。特别是，随着美国从交易性角度削弱对亚洲盟友和安全伙伴的承诺，并淡化联盟的重要性，以区域国家为中心的战略联盟的重要性预计将进一步加强。具体而言，欧洲主要国家除了亚洲国家之外参与的区域间安全合作趋势将得到进一步加强。例如，在北约-IP4（韩国、日本、澳大利亚、新西兰）的情况下，无论美国是否参与，将其视为连接欧洲和印太地区的平台的方向预计将得到进一步加强。

 7. 欧洲重新武装：
美国收缩时代下的战略自主 



编号。


议题


紧迫性
(2026)


重要性
(结构性)





7


欧洲的战略自主


中


中



第二个特朗普政府认为欧洲是一个在安全、经济和价值观方面日益疏远的伙伴，而欧洲则将“美国优先”和跨大西洋联盟的削弱视为一种结构性趋势。在继续努力维持跨大西洋联盟的同时，欧洲正在以北约为中心加强国防能力，并扩大军事自主性。欧洲认为，即使在乌克兰战争结束后，俄罗斯的威胁依然存在，因此正在加速增加和深化欧洲内部的防务合作。与此同时，它正以经济安全为中心推行与中国相关的政策，日益将中国的低成本过剩生产和对战略产业的渗透视为安全威胁。

在此背景下，欧洲的印太战略正在围绕供应链、国防工业和技术合作进行重组，而非军事干预。在美国-中国竞争的背景下，欧洲打算加强与印太国家的实际联系，以保障其安全和产业基础，同时日益将韩国——以及日本和澳大利亚——视为关键伙伴。到2026年，欧洲的外交政策预计将趋向于一种更加重视安全和产业竞争力防御的方法，同时保持基于价值观的外交。

 8. 关税战2.0：
不确定时代的美中贸易谈判 



编号。


议题


紧迫性
(2026)


重要性
(结构性)





8


关税战2.0


高


中



在全球经济方面，2025年是特朗普政府发起的关税战席卷的一年。由于特朗普政府不分盟友或伙伴一概而论地进行关税谈判，保护主义得以蔓延。预计在整个2026年，全球经济秩序的不确定性将在两个关键领域持续存在。首先，2026年预计将标志着关税战2.0的到来。虽然2025年的关税战主要涉及旨在达成政府间协议的谈判，但2026年可能会出现围绕这些协议的实施以及新谈判的出现，导致冲突和混乱加剧。第二轮贸易谈判机制，如农产品和数字贸易，也包含在韩美情况说明书中。其次，2025年的关税战具有成为美中贸易谈判前奏的性质。鉴于当今的中国并非达成第一阶段协议的2020年的中国，2026年美中贸易谈判出现更大不确定性的可能性很高。2026年，在更广泛的美中贸易谈判变化中，韩国需要为与美国现有协议的实施以及在新领域的谈判做好准备。

 9. 人工智能战争：
美中人工智能竞争的新战场 



编号。


议题


紧迫性
(2026)


重要性
(结构性)





9


美中人工智能竞争的新战场


中


高



美国和中国在先进技术，特别是人工智能领域的竞争，预计将在今年扩展到更广泛的领域并加剧。到目前为止，全球人工智能竞争主要集中在开发前沿人工智能模型。今年，随着人工智能利用完全以Agentic AI为中心，将有更多关注点放在支持Agentic AI的基础设施以及制造、健康、教育和公共领域等不同部门的人工智能扩散实验上。尽管美国在前沿人工智能技术方面占有优势，但美中在人工智能基础设施和扩散领域的竞争将加深。由于中国在人工智能的各个领域都拥有优势和长处，美中人工智能竞争很可能沿着差异化的轨迹发展，而不是美国占据单方面和压倒性的主导地位。

 10. 朝鲜与韩国分道扬镳：
第九次党代会后的假想多极秩序 



编号。


议题


紧迫性
(2026)


重要性
(结构性)





10


朝鲜与韩国分道扬镳


高


高



朝鲜很有可能通过2026年举行的第九次朝鲜劳动党代表大会，正式确定其对韩政策和外交政策的方向。朝鲜劳动党总书记金正恩已于2025年9月在最高人民会议的讲话中提出了纲要。通过将2023年12月宣布的“敌对两国论”纳入宪法和党章，他有望试图将朝韩关系的断绝固定为不可逆转的结构。这是对一项根本上阻碍与韩国对话和交流，并在必要时证明使用武力和领土占领的政策路线的重申。尽管表面上看起来强硬，但实际上更接近于一种“自卫性分离宣言”，表明朝鲜将不再寻求摆脱与韩国的制度性竞争。与此同时，这似乎是对朝鲜使用核武器将导致政权终结的警告的回应，因为韩美延伸威慑已制度化。


从外部来看，朝鲜强调新的冷战和阵营对抗，试图通过与中国和俄罗斯的团结来突破制裁，并巩固其作为事实核武器国家的地位。然而，尽管中国对“新冷战”一词持谨慎态度，朝鲜却与俄罗斯一起将“公正多极秩序”的论调推到了前台。在第九次党代会上，这一看法可能会被正式确立为官方路线，并且在对美政策上，可能会提出在核武器削减而非无核化方面的与美国进行有限对话的可能性。然而，考虑到历史经验和国际秩序的现实，朝鲜所期望的以阵营为中心的多极秩序不太可能实现。最终，朝鲜正进入一个正式化双重战略的阶段：制度上与韩国分道扬镳，同时扩大其世界秩序观。■   ■ 翻译与编辑

  EAI高级研究员吴仁焕；EAI研究员李尚俊；EAI实习生郑智允。；EAI实习生郑智允。。