[新年の企画 特別論評シリーズ] ④ 中国外交2026年：多極世界秩序への期待とグローバルな役割拡大の積極的推進

Ⅰ. 国際情勢に対する変化した認識：多極世界秩序と中国の5つのグローバルな役割

中国は2025年に続き、2026年を国際秩序変化の歴史的な分水嶺となる時期と位置づけている。習近平政権は、この時期の最も顕著な特徴を、単極覇権体制が国際社会の支持を得られずに衰退し、多極化された世界が全面的に台頭することと見ている。

習近平政権は、2023年末に5年ぶりに開催された中央外事工作会議で、「世界の多極化と経済のグローバル化」を核心的な外交課題および目標として提示し、これを継続的に強調してきた。2025年のトランプ第2期政権発足当初、中国は米国が強力に中国への圧迫と攻勢を繰り出すと予想し、警戒し懸念していた。ところが、中国はトランプ第2期政権と関税問題で激しく対立する中で、むしろ米国に対する懸念は次第に弱まり、2025年10月の釜山での米中首脳会談を起点に、米国との関係において自信を持つようになったと見られる。その流れの延長線上で、習近平政権はこれまで追求してきた世界の多極化も相当程度進展していると自ら評価している。

それにもかかわらず、習近平政権は今日の国際情勢を依然として多様な挑戦と危険が複合的に混在した状態と見ている。特に中国は、米国の関税政策により国際貿易規範が破壊され、経済のグローバル化は深刻な打撃を受けたと評価している。加えて、局地戦と国境紛争が第二次世界大戦以来、歴史上最も頻繁に発生するなど、地政学的な不安定も持続的に拡大していると懸念している。

しかし、その一方で、習近平政権は2025年を相当な外交的成果を収めた一年として回顧している。国際社会における中国の能力が十分に発揮され、役割も拡大したと評価し、自信を隠していない。王毅部長は、中国の国際的影響力（国际影响力）、革新先導力（创新引领力）、道義的感化力（道义感召力）が著しく向上したと述べている。[1]

すなわち、習近平政権は国際情勢の不確実性と不安定性が増大している状況で、むしろ国際社会における中国の能力が大きくなり、役割もさらに浮き彫りになり、重要になっていると主張しているのである。経済のグローバル化が深刻な打撃を受けたにもかかわらず、世界経済の回復力は依然として維持されており、その中心には中国経済の活力と安定性が位置していると述べている。

中国は2025年と2026年に連続して、国際社会における中国の能力と新たな役割を浮き彫りにしている。2025年には、中国が持つ5つの国際的強み、すなわち平和、団結、開放、正義、包容を提示し、これを基盤とした外交成果を紹介した。2026年には、さらに進化した形で、国際社会で中国が果たした主導的役割を領域別に5つのタイプに分類して詳細に提示した。例えば、激動の世界情勢に対し、中国は「安定の錨（稳定锚）」としての役割を、新たな周辺環境においては頼れる「主心骨」、変化する国際秩序の「羅針盤（定盘星）」としての役割を、そして世界経済の発展を牽引する「成長エンジン（主引擎）」としての役割と、国際道徳的危機における「重石（压舱石）」としての役割を果たしていると主張している。

2025年5月の中国・ラテンアメリカ・カリブ海諸国共同体フォーラム閣僚級会議の主催、8月の上海協力機構（SCO）天津サミット、9月の戦勝記念行事、中国・中央アジア首脳会議、BRICS首脳会議の拡大、カンボジア・タイ紛争の仲裁などを、中国が果たした主導的役割の代表的な事例として提示している。特に、米国の関税圧力に対抗して強力な闘争と対話を並行する対応戦略を展開し、米中関係における新たな相互作用のパラダイムを創り出したと自ら評価している。中国は2026年、国際情勢の不確実性と混乱は続くものの、米国の役割が縮小し、覇権的地位も弱体化するという期待を隠していない。中国は2025年に得た重要な外交成果と自信を基盤に、従来とは異なり、より積極的かつ能動的に米国によって作られた空白地帯を切り開き、国際社会における主導権を強化する機会として捉えようとする意図を明らかにしている。

そして中国は、内部的には2026年を「第15次5カ年計画（2026-2030）」が本格的に開始される初年度として、国内経済発展の新たな段階と対外戦略的需要が結びつく重要な時期と認識している。習近平政権は、基本的に2035年に社会主義現代化強国を初歩的に完成するという中長期発展目標に集中しようとしている。したがって、中国は世界経済が不安定な状況下で、国内発展に適した国際環境と条件を 조성하는 데外交力を集中しなければならない現実に向き合っている。しかし、いわゆる百年で進行している単極秩序の衰退という歴史的転換期に、国際社会における中国の影響力と主導権を拡大していく絶好の機会を逃してはならないという戦略的苦悩も抱えている。

II. 中国式大国外交の新たな地平開拓：現代化強国建設とグローバル主導権強化の二重奏

王毅外交部長は、毎年年末に「国際情勢と中国外交討論会」でその年の外交成果を整理し、翌年の外交重点課題を発表してきた。2025年12月30日に発表された演説は、まず「重大な歴史的転換期を迎えて、中国特色大国外交の新たな境地を開拓しよう」というタイトルからして、従来とは明確に異なるメッセージを提示している。

王毅外交部長は、2026年に中国外交が重点的に推進する課題を7つ提示している。第一に、国家発展と民族復興のための戦略的支援提供、すなわち「第15次5カ年計画」に対する確固たる外交支援。第二に、大国関係、特に米中関係における相互作用の新たなパラダイム構築。第三に、周辺運命共同体の構築。第四に、グローバル・サウスとの共同現代化推進。第五に、グローバルな開放と協力の拡大。第六に、グローバル・ガバナンス改革。第七に、国益の守護、と整理している。

7つの外交課題は、外見上は既存の外交フレームを維持しているように見える。しかし、具体的な各論と内容を詳しく見ると、習近平政権が外交戦略の新たな転換を模索しようとする気流が読み取れる。習近平政権は、執権以来、台湾問題など核心的利益については一貫して強硬に闘争しつつも、基本的に低コストで安定した国際関係を目指し、それを土台に国内発展に集中する外交戦略基調を維持してきた。ところが、2025年を経て、国際社会における中国の役割が拡大しているという自信を持つようになり、中国は一方では依然として中国式現代化強国建設に邁進しつつ、同時に国際秩序の混乱と熾烈な国際競争の中で、能動的に戦略的主導権を確保しようとする試みも並行しようとしている。

王毅部長は、2025年末の演説で「歴史的主導権の強化」、「熾烈な国際競争における戦略的主導権の確保」、「国際社会における政治的地位の向上」など、過去にないほど「主導権」を何度も強調している。すなわち、多極化が進む歴史的転換期を迎えて、中国が今やより積極的にグローバルな影響力と主導権を拡大する大国外交の新たな段階への進入を模索しようとしているように見える。

2013年の習近平執権以降、言論の過剰と言えるほど多様な外交修辞と議論が提示されてきたが、実現可能性と具体性に対する論争が継続的に後を絶たなかった。2025年の王毅部長の演説には、言論を具体的な政策と戦略として表出させようとする意欲も見られる。例えば、持続的に強調されてきた曖昧な運命共同体論が、いわゆる「5つの共同体（五大家园）」—平和、安寧、繁栄、美しさ、友好という具体的な5つの指向点を提示し、周辺国外交の目標を構造化した。そして、それを根拠にRCEPを通じた経済協力を強化し、中国・ASEAN自由貿易港（CAFTA）3.0の早期実施などを通じて、周辺国との融合発展を実現しようとする政策意欲を見せている。

1. 第15次5カ年計画の着手と外交課題

中国は第15次5カ年計画期間を「社会主義現代化を基本的に実現するために基礎を固め、全面的に力を発揮する核心的な時期」と規定している。第15次5カ年計画は、既存の5カ年計画とは異なる重要な政治的含意を持っている。2035年の現代化強国建設目標の基礎を固める指標であるだけでなく、習近平主席が4期目を超えて5期目まで進む道を開く重要な名分として活用され得るため、実質的な成果を得なければならない重大な課題を抱えている。したがって、習近平政権は2026年、「第15次5カ年計画」の初年度として、質の高い発展のための核心技術の突破に外交と経済政策の最優先順位を置き、集中的に支援しようとしている。

中国は長期的には米国との戦略競争が持続し、深化する可能性が高いと判断し、これに備えるという観点から、第15.5次計画は今後5年間、経済政策の焦点を製造業の質的高度化と技術自立強化に置くことを明確にしている。中国は人工知能（AI）、スマート製造、グリーンエネルギーなど、「新質生産力（新质生产力）」の発掘が中国の対外競争力を決定づける核心変数になると展望している。中国は単なる経済政策を超え、米国など西側の技術封鎖に対応し、グローバル・バリューチェーンにおける中国の位置を再定義することを重要な外交課題として位置づけている。

特に、第20期4中全会では、2035年の長期ビジョン目標に「国防力」と「国際影響力」が飛躍目標に新たに加えられた。事実上、中国が長期的には軍事力とグローバルな影響力を兼ね備えた総合的な強国への転換意思を表明したのである。要するに、中国は対外的な圧力を耐え抜く段階を経て、「第15.5次計画」という内部発展計画とタイムテーブルに合わせて、国際秩序と米中関係を自国発展に有利に設計し、主導しようとする意図を積極的に表している。

しかし、第15.5次計画は習近平体制の安定と直結しているだけに、野心的な目標と強い実行意欲を含んでいるものの、現実的には依然として多くの障害を乗り越えなければならない。内部的には中国経済の構造改革と活性化が実現されなければならず、対外的には米国など西側の技術統制を突破しなければならない難題を抱えている。中国は第15.5次計画の成功のために外交力を集中投射するだろうが、逆に計画が成功裏に進展しない場合、むしろ中国が推進しようとする新たな大国外交が制約を受ける結果を招く可能性もある。

2. グローバル・ガバナンス改革と未来先端領域の規範主導

中国が新たな大国外交の地平を開拓する上で最も重点を置いている部分が、グローバル・ガバナンス改革である。習近平政権は執権以来、持続的にグローバル・ガバナンス改革を主張してきたが、実際に言論以上の具体的な改革を積極的に推進したとは言い難い。ところが、今やグローバル・ガバナンス体制の改革を超えて、多様な領域における具体的なガバナンス体制を構築し、主導するという意欲を表明している。

中国は2026年も、既存の国際体制の守護者かつ建設者としての役割を継続すると前提している。その上で、事実上米国を標的に「真の多国主義」を実践するという構想を提示しており、国連の権威と地位を前面に押し出しながら、グローバル・ガバナンス・イニシアチブ（GGI）を提示して、ガバナンス体制の構築と主導の意欲も同時に表明している。例えば、中国は仲裁方式で国際紛争を解決する初の政府間国際機関である国際仲裁院（国际调解院）を2025年5月30日に公式発足させ、8月29日に設立協約が発効した。国際仲裁院は中国主導で国際紛争の平和的解決と「グローバル・サウス」諸国間の協力を目標としている。

さらに、ガバナンスの死角となっている未来先端分野における規範を主導しようとする試みも行っている。特に人工知能（AI）、デジタル経済、グリーン低炭素発展など、未来先端産業領域における産業標準と規範の主導権を確保しようとする意欲を具体化している。李強中国総理は2025年7月、中国上海エキスポセンターで開かれた2025世界人工知能大会（WAIC）開幕式演説で、「中国の発展経験と技術を世界各国、特に『グローバル・サウス』の技術能力向上に使う用意がある」と強調した。[2]中国は実際に「世界AI協力機構（世界人工智能合作组织）」の設立も提案している。これにより、グローバル・サウスのAI能力強化に力を注ぎ、「知能格差」を解消しようと主張している。その上で、中国は事実上AI技術と高性能半導体の輸出を統制する米国を標的に、グローバル・サウスなどの国々を中心に中国への支持を牽引しようとしている。

3. グローバル・サウスとの共同現代化推進とグローバル主導権の拡大

中国のグローバル・サウス外交も、具体的な協力方案を模索する方向へと進化している。中国は従来、グローバル・サウスの一員であることを強調し、連帯を強調する外交的言辞が中心であったが、今やグローバル・サウスとの共同現代化を提案し、実質的かつ具体的な経済的誘因策を提示している。例えば、2026年は中国・アフリカ国交樹立70周年であり、「アフリカ現代化協力支援イニシアチブ」を推進し、アフリカ諸国との共同発展経済パートナーシップ協定（经济伙伴关系协定）の締結を加速させ、アフリカに対する「ゼロ関税」政策の迅速な施行を推進するというものである。

中国は、現代化は西欧化を意味しないことを主張し、グローバル・サウスへの現代化支援を、いわゆる中国式発展モデルの移植を通じた中国の影響力構造化の試みに結びつけようとしている。さらに、中国はグローバル・サウスをグローバル・ガバナンス主導権を拡大していく上で積極的に活用しようとする試みも行っている。中国はBRICSをグローバル・サウス協力の重要なプラットフォームと位置づけ、BRICSメカニズムの拡大と強化を支持し、BRICS諸国を多極化推進の協力対象として積極的に活用しようとしている。中国は西欧中心の価値外交に対抗するために、グローバル・サウスに対し「共同発展」と「現代化共有」という実利中心の代替モデルを提示している。

III. 中国、米中関係の新たなパラダイム模索

1. 対米戦略と関係の新たな構想

中国が新たな大国外交の地平を開拓するという議論は、事実上、対米外交に焦点を当てていると言っても過言ではない。実際に、王毅外交部長が提案した7つの外交課題のうち、最初の課題である第15.5次計画の成否は、米国との関係が主要な変数となるだろう。第二の対米外交課題を除いた残りの5つの外交課題も、事実上米国を明示しない対米外交戦略の一環である。すなわち、中国は短期的には米国への対抗と対話を並行しつつ、中長期的には米国との戦略競争に備えるために、周辺運命共同体を推進し、グローバル・ガバナンス改革を主導し、グローバル・サウスに現代化連帯を提案し、開放と経済のグローバル化を推進し、国益の守護を強調しているのである。すなわち、7つの外交課題は有機的に連結され、相互作用しながら、事実上対米外交戦略を構成している。要するに、習近平政権が新たな大国外交の地平を開拓するということは、事実上、対米戦略と米中関係において新たな模索と試みを行おうとするものである。

2025年の中国外交の最も重要な挑戦であり変数となったのは、トランプ第2期政権の出帆であった。習近平政権は、トランプ第2期出帆によってもたらされる複合的な挑戦と不確実性、不安定性に強い懸念と警戒心を持っていた。中国は従来の対米外交の3原則、相互尊重（相互尊重）、平和共存（和平共处）、協力ウィンウィン（合作共赢）を重ねて強調すると同時に、いわゆる4つのレッドラインを提示し、米国による中国への圧迫と攻勢、特に体制、発展権、民主と人権、そして台湾問題については、断じて妥協も譲歩もないという強硬な立場を表明した。

2025年上半期、米国の「相互関税」賦課と輸出統制強化、そして中国の強い対抗措置が続き、米中関係の緊張局面が持続した。しかし、激しい対立と対峙を経た後、両国は予想よりも早く妥協を模索する新たな局面へと転換した。米中間の関税交渉が5月から5回行われ、2025年10月30日にはついに釜山で首脳会談が開かれた。両国首脳はこの席で関税および輸出統制を暫定的に中断することで合意した。

特に中国が最も警戒し、断固たる対応を準備してきた台湾問題は、予想とは異なり米中間の最大の対立課題として浮上しなかった。トランプ大統領は中国に対し関税による圧力を強める一方で、第1期政権時とは異なり、台湾問題においては予想外に慎重な姿勢を維持している。特に8月初旬、頼清徳台湾総統が米国を経由して中南米の国交樹立国を歴訪しようとしていた日程が突如キャンセルされた。トランプ政権が頼総統のニューヨーク経由を不許可したためだと伝えられている。伝統的に台湾総統は中南米歴訪の際、米国政界の要人との非公式な政治交流のために米国経由を積極的に活用してきた。結果的にトランプ政権は、中国と進行中の関税交渉および今後予定されている首脳会談を控え、中国を刺激しないよう配慮したため不許可したと伝えられている。

中国はこうした過程を経て、トランプ第2期政権の不確実性に対する懸念と警戒は、ある程度緩和されたものと見られる。特に2026年初頭には北京で、下半期にはワシントンで両国首脳の相互訪問および会談が予想され、対決よりも対話を通じた妥協が模索される可能性も提起されている。中国は2023年と2024年に相次いで米国に対し提起した、いわゆる「5つの不」と4つのレッドラインに言及していない。従来のレッドラインを提示して強く対抗してきた習近平政権は、米国との相互作用を通じた新たな関係モデルの構築を提起している。

2. 新たな米中関係パラダイム構想の含意と制約

王毅部長は、主要国関係の新たな道を切り拓くための、より効果的な経路を創設しなければならないと主張している。すなわち、中国は米中関係の対立を管理するレベルを超え、新たな安定的な関係モデルを確立するという意思を示している。ただし、中国は安定的な新たな関係をどのように、どのような方式で構築しようとしているのか、その具体的な内容については説明していない。従来の「新型大国関係」または「新型国際関係」の延長線上にある、言説的な性格を持つ可能性も排除できない。それにもかかわらず、習近平政権が歴史的な転換期を迎えて大国外交の新たな地平を開こうとする前提のもと、対米外交に新たな方向性を示している以上、2026年の具体的な動向を注視する必要があるだろう。

中国が想定する新たな米中関係パラダイムは、まだ模索段階にあるため、どのような背景と意図で試みられているのかは明確ではない。しかし、二つの異なる可能性を想定することができる。第一に、中国国内における最近の国際情勢に対する認識と判断が投影された可能性がある。すなわち、国際情勢に歴史的な大変革が進行しており、その根底には米国の一極体制の衰退が進んでいるという判断である。中国は多極化へと進む新たな国際情勢において、米国との関係も新たに確立する必要があると判断したのかもしれない。

実際に中国は前述の通り、多極秩序を強化するためにグローバル・ガバナンス改革を主導し、グローバル・サウス諸国との実質的な連帯も強化している。すなわち、米国の覇権衰退の機会を積極的に捉え、中国の国際的影響力と主導権を強化し、米国と新たな均衡関係を確立していくという構想である。最近、中国国内のメディアでは、米国の自然災害統制の失敗、政治的無秩序、指導者への嘲笑、同盟国の不満、グローバルな影響力の弱体化などを繰り返し報道し、米国を混乱、衰退、無能の国家として描写することで「体制衰落」の物語を作り出している。一方で中国は、安定的で合理的な代替的な強国として提示され、それを通じて国内の支持層の結束を強化するとともに、中国の体制優位性を浮き彫りにしている。

しかし、中国のこうした試みは、内部の体制結束と自負心の高揚には寄与するかもしれないが、むしろ内部の期待感を過剰にさせ、米国を過度に刺激して、中国が回避しようとしている米国との戦略競争をさらに激化させる結果を招く危険がある。特に米国は、覇権の衰退にもかかわらず、依然として軍事力、先端技術などにおいては中国を圧倒している状況にあるだけに、中国は事実上、長期的な戦略構想のもと、漸進的かつ慎重に主導権を拡大していくことが現実的である。

第二に、中国の国内政治経済的状況に対する考慮が対米戦略に積極的に投影された可能性もある。習近平主席は少なくとも4期以上の長期執権を目指しており、その延長線上で今年新たに開始される第15.5次五カ年計画の成否は非常に重要である。したがって、習近平主席の立場からは、今後少なくとも5年から10年の期間、米国との本格的な戦略競争を遅延または回避する必要があるため、米国との関係を戦術的なレベルであっても安定軌道に乗せたいという意図があるのかもしれない。第15.5次五カ年計画の成否は、習近平主席の長期執権に大きな影響を与えうる非常に重要な変数である。第15.5次五カ年計画で想定される質の高い発展を実現し成果を出すためには、米国の技術統制を突破する必要があるだけでなく、米国との戦略競争を可能な限り回避しなければならないという現実的な考慮から、新たなアプローチを模索する必要がある。この場合、中国はトランプ政権が望む経済的取引に適切に応じ、積極的に妥協を模索しながら、現代化強国建設のための安定的な時間を確保することになる。しかし、トランプ政権がこれに応じず、米国が相対的優位にある先端技術と軍事分野へと戦線を拡大していく場合、中国がこれを回避することは容易ではないだろう。

要するに、習近平政権が新たに提示している米中関係の新たな安定化モデル構想は、いずれの場合も依然として米国トランプ政権の予測不能で挑発的な政策に対して脆弱にならざるを得ない限界を抱えている。習近平政権は歴史的な分水嶺に際して、重大な戦略的選択の岐路で苦悩していることを示唆している。すなわち、米国との戦略競争を長期レースと設定し、体制の安定と発展に集中する既存の漸進主義的拡張を堅持するのか、それとも米国の単極衰退が予想よりも早く進行するという判断のもと、この機会を的確に積極的に活用し、中国のグローバルな主導権強化にさらに集中するのか、重大な戦略的苦悩に陥っている。

IV. 韓中関係回復に向けた課題

韓中首脳会談が2ヶ月の間に連続して2回開催されただけでなく、国賓訪問が新年の幕開けとともに電撃的に実現した。これは非常に異例の事例であるが、韓中両政府が共に「関係回復」に対する強い意志を持っていることを証明する肯定的な信号である。現在、韓中関係は複合的な課題を抱えており、新たな関係設定が切実に求められる重大な岐路に立っている。韓中関係は2016年のTHAAD（高高度防衛ミサイル）配備を巡る対立以降、最悪の状況から既に約10年間、回復のモメンタムを持てないまま停滞してきた。隣接する両国が、慢性的な対立関係に陥る懸念が大きくなっていた。韓中両国の国内状況だけでなく、周辺の国際情勢も非常に不安定で不確実であるため、まずは両国関係の回復に向けた試みが優先される必要がある。李在明（イ・ジェミョン）大統領が今年を「韓中関係全面回復元年」と強調するほど、関係回復は喫緊かつ重要である。しかし、韓中関係が回復するためには、解決すべき構造的な難題が山積している。特に、中国が国際秩序の多極化進展への期待のもと、対米関係においても主導権を強化しようとする新たな動きを見せている状況で、韓中関係は今後、さらに米中戦略競争の影響を受けやすくなる可能性が高まっている。両国が関係回復の意思を確認した以上、今後は段階的に優先順位を定め、着実に難題に対処できる方策を見出していく必要がある。

相次ぐ二度の首脳会談は、関係回復への強い意志を示したと同時に、両国間に依然として相互に異なる期待と要求が存在する「戦略的同床異夢」の状況が厳然と存在することも改めて確認された。習近平主席は前回の首脳会談に続き、今回も「保護主義への反対と真の多国主義の実践を強調した。さらには今回、「歴史的に正しい側にしっかりと立ち、正しい戦略的選択をしなければならない」と注文をつけた。中国が韓国に求める期待と要求が何であるかを明確に再確認させた。李在明大統領も、たとえ迂回的ではあるが、北朝鮮問題における中国の役割を要請した。韓国は首脳会談の議題として北朝鮮問題など朝鮮半島問題に焦点を当てているのに対し、中国は多分に米中関係の文脈で韓国に対し戦略的な期待と関心を持っていることを改めて確認する場でもあった。

韓中関係34年の歴史において、持続的に両国関係の最大変数であった北朝鮮と米国という要因が、再び両国の異なる要求として呼び起こされた。たとえ明確な限界があるとしても、両国関係回復に向けた最初の作業は、まず相互に異なる期待と要求を率直にテーブルに載せ、それらを正確に理解し把握する作業から出発する必要がある。重要なのは、相互の相手の要求と期待に対する受容可能な内容と範囲の適正ラインを見極め、相互理解を深めることである。中国の韓国に対する要求と期待の大きな流れは明確である。米中戦略競争が日増しに激化する状況で、米国が中国を圧迫する際に韓国が過度に傾いてはならないということである。今後、トランプ政権が大中華圏や第一列島線内で対中牽制において韓国に多様な要求と圧力を加える場合、韓国は期待するほど中国との関係を回復することは容易ではなく、むしろ現在、韓中間の対話と疎通が不在の局面で、さらに葛藤と誤解が増幅する懸念もある。韓中間では常に問題が発生してから初めて、遅れて協議を試みてきた。その結果、状況は既に韓中両者間の次元を超えて拡大し、事態の解決に困難を伴った。したがって、韓中両国が持続的に相互に緊密な戦略対話を維持し、相互に想定している最大の期待値と最低限のレッドラインについて、より明確に理解し把握する作業が必要である。これにより、韓中両国は外部要因による状況悪化を予防し、管理しなければならない。

加えて、韓国が中国に対し北朝鮮問題におけるいわゆる「建設的」な役割を要請する場合、中国が言及する「建設的役割」とは何か、そしてそれが韓国政府の期待する役割に合致しているのかについての正確な理解が先行する必要がある。また、最近の中国の北朝鮮核問題に対する一連の態度変化がどのような意味を持つのか、そして北朝鮮の核保有国としての主張に対しどのような対応を講じているのかについて、正確に把握する作業も必要である。まず、韓中両国は北朝鮮（核）問題に関する議論を定例化し、継続していく必要がある。これにより、韓中両国は相互の認識と政策における隔たりを把握し、これを事前に認知しながら協力可能な接点を探っていくべきである。そして、それを基礎として、北朝鮮の「核保有国」主張が朝鮮半島はもちろん、東アジアの平和と安定に及ぼす波紋について、中国と認識を共有するための戦略的コミュニケーションを積極的に推進しなければならない。

韓中関係が回復したとしても、北朝鮮問題に関して中国から韓国が期待する対話の促進者または仲介者としての役割を牽引することは難しい現実を直視する必要もある。むしろ中国が妨害的な役割を果たす影響力を持っているという点を看過してはならない。この問題についても、中国との緊密な戦略的コミュニケーションを通じた理解と説得の努力を怠ってはならない理由である。韓中両国が北朝鮮関連問題において持つ根源的な共感、すなわち北朝鮮の挑発がもたらす朝鮮半島の不安定化の予防と抑止、そして北朝鮮体制の安定化に関連する情報交換と措置などにおいて、コミュニケーションと協力を増進することに優先順位を置く必要がある。

韓中関係33年の歴史を振り返ると、韓中間の対立が激化すると政府間の公式対話が全面的に中断され、容易に再開されずに問題解決の糸口を見いだせず、状況はさらに悪化した。したがって、両国間の対立状況発生時には機能し、解決の接点を見いだせる実務級から最高位級まで、多層的な戦略対話チャネルの構築が必要である。外部要因の影響で拡大した朝鮮半島の不安定化が、たとえ韓中両者間の努力で問題を解決できないとしても、THAAD（高高度防衛ミサイル）対立の事例のように、外部要因が韓中関係を総体的に悪化させる状況を予防し管理するためには、両国間の緊密なコミュニケーションと理解の増進が重要である。

特に韓中間には、定例化され体系化された公式または非公式な対話チャネルが不足しており、既存の対話チャネルも連続性を維持できなかった。対立と危機時に機能すべき対話チャネルが、むしろ問題が発生すると中断され、コミュニケーションの不在が関係をさらに悪化させてきたという教訓を想起し、政権を超えて国家レベルで安定的に持続可能なコミュニケーションチャネルの確立を議論する必要がある。■

[1]王毅出席2025年国際情勢与中国外交研討会并作主旨发言(2025-12-30) https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202512/t20251230_11790364.shtml

[2]李強出席2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞 (2025.07.26) https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202507/t20250726_11677829.shtml

■李東率東덕女子大学校中国学科教授。

■担当・編集：李相俊EAI研究員
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