Série de commentaires spéciaux du Nouvel An 2026 : Attentes à l'égard d'un ordre mondial multipolaire et promotion active d'un rôle mondial élargi

I. Perception modifiée de la situation internationale : l'ordre mondial multipolaire et les cinq rôles mondiaux de la Chine

La Chine considère 2026, tout comme 2025, comme un tournant historique dans l'évolution de l'ordre international. Le gouvernement de Xi Jinping considère que la caractéristique la plus marquante de cette période est le déclin du système hégémonique unipolaire, qui ne bénéficie plus du soutien de la communauté internationale, et l'émergence généralisée d'un monde multipolaire.

Lors de la réunion centrale sur le travail diplomatique, tenue pour la première fois en cinq ans fin 2023, le gouvernement de Xi Jinping a présenté la « multipolarisation du monde et la mondialisation économique » comme un objectif et une tâche diplomatique clés, et a continué à insister sur ce point. Au début du second mandat de Trump en 2025, la Chine s'attendait à ce que les États-Unis exercent une forte pression et une offensive contre la Chine, et était donc prudente et inquiète. Cependant, alors que la Chine se confrontait durement aux États-Unis sur la question des tarifs douaniers lors du second mandat de Trump, ses inquiétudes concernant les États-Unis se sont progressivement atténuées, et elle semble avoir acquis une confiance dans ses relations avec les États-Unis à partir du sommet sino-américain à Busan en octobre 2025. Dans le prolongement de cette tendance, le gouvernement de Xi Jinping estime que la multipolarisation du monde qu'il a poursuivie a également progressé dans une large mesure.

Néanmoins, le gouvernement de Xi Jinping considère la situation internationale actuelle comme un mélange complexe de divers défis et risques. En particulier, la Chine estime que les normes du commerce international ont été détruites et que la mondialisation économique a été gravement touchée par la politique tarifaire des États-Unis. De plus, elle s'inquiète de la propagation continue de l'instabilité géopolitique, les conflits locaux et les affrontements frontaliers étant plus fréquents dans l'histoire depuis la Seconde Guerre mondiale.

Cependant, d'un autre côté, le gouvernement de Xi Jinping considère 2025 comme une année de réalisations diplomatiques significatives. Il ne cache pas sa confiance, estimant que la capacité et le rôle de la Chine sur la scène internationale se sont suffisamment exprimés et élargis. Le ministre des Affaires étrangères Wang Yi affirme que l'influence internationale de la Chine (国际影响力), sa capacité de leadership en matière d'innovation (创新引领力) et son pouvoir d'attraction morale (道义感召力) se sont considérablement améliorés.[1]

En d'autres termes, le gouvernement de Xi Jinping soutient que, dans un contexte d'incertitude et d'instabilité croissantes de la situation internationale, la capacité de la Chine sur la scène internationale s'accroît et son rôle devient plus important. Bien que la mondialisation économique ait été gravement touchée, la résilience de l'économie mondiale est toujours maintenue, et la vitalité et la stabilité de l'économie chinoise en sont le cœur.

La Chine met en avant la capacité et le nouveau rôle de la Chine sur la scène internationale en 2025 et 2026. En 2025, elle a présenté ses cinq capacités internationales : paix, unité, ouverture, justice et inclusion, et a présenté ses réalisations diplomatiques basées sur celles-ci. En 2026, sous une forme encore plus évoluée, elle a présenté en détail les rôles proactifs que la Chine a joués sur la scène internationale, classés en cinq catégories. Par exemple, face à la situation mondiale tumultueuse, la Chine joue un rôle d'« ancre de stabilité » (稳定锚), un « pilier solide » (主心骨) dans le nouvel environnement périphérique, un « guide » (定盘星) pour l'ordre international changeant, un « moteur de croissance » (主引擎) pour le développement de l'économie mondiale, et un « lest » (压舱石) en cas de crise morale internationale.

Les exemples représentatifs du rôle proactif joué par la Chine incluent l'accueil de la réunion ministérielle du Forum Chine-Communauté des États d'Amérique latine et des Caraïbes en mai 2025, le sommet de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) à Tianjin en août, les célébrations du Jour de la Victoire en septembre, le sommet Chine-Asie centrale, l'élargissement du sommet des BRICS et la médiation du conflit Cambodge-Thaïlande. Plus important encore, elle se félicite d'avoir créé un nouveau paradigme d'interaction dans les relations sino-américaines en déployant une stratégie de réponse combinant une lutte acharnée et un dialogue face à la pression tarifaire américaine. La Chine ne cache pas son intention, en 2026, de saisir l'opportunité d'accroître son influence sur la scène internationale en exploitant plus activement que jamais les vides créés par les États-Unis, sur la base des réalisations diplomatiques importantes et de la confiance acquises en 2025, malgré la poursuite de l'incertitude et du chaos de la situation internationale et la diminution du rôle et de l'affaiblissement de la position hégémonique des États-Unis.

De plus, la Chine considère 2026 comme la première année du début officiel du « 15e Plan Quinquennal (2026-2030) », une période importante où une nouvelle étape du développement économique national coïncide avec les exigences stratégiques extérieures. Le gouvernement de Xi Jinping vise fondamentalement à atteindre l'objectif de développement à moyen et long terme de l'achèvement préliminaire d'une puissance moderne socialiste d'ici 2035. Par conséquent, la Chine est confrontée à la réalité de devoir concentrer ses efforts diplomatiques sur la création d'un environnement et de conditions internationales propices au développement national dans une situation d'instabilité économique mondiale. Cependant, elle réfléchit également stratégiquement à la nécessité de ne pas manquer l'occasion unique d'étendre l'influence et le leadership de la Chine sur la scène internationale à ce tournant historique où l'ordre unipolaire, en déclin depuis un siècle, est en train de changer.

II. Ouverture d'un nouveau chapitre de la diplomatie de grande puissance à la chinoise : un duo entre la construction d'une puissance moderne et le renforcement du leadership mondial

Chaque fin d'année, le ministre des Affaires étrangères Wang Yi fait le bilan des réalisations diplomatiques de l'année et annonce les tâches diplomatiques clés pour l'année suivante lors de la « Conférence sur la situation internationale et la diplomatie chinoise ». Le discours prononcé le 30 décembre 2025 présente un message clairement différent de celui des années précédentes, dès son titre : « Ouvrons un nouveau chapitre de la diplomatie de grande puissance aux caractéristiques chinoises à l'aube d'un tournant historique majeur. »

Le ministre des Affaires étrangères Wang Yi a présenté sept tâches clés pour la diplomatie chinoise en 2026. Premièrement, fournir un soutien stratégique pour le développement national et le renouveau national, c'est-à-dire un soutien diplomatique solide au « 15e Plan Quinquennal » ; deuxièmement, construire un nouveau paradigme d'interaction dans les relations entre grandes puissances, en particulier avec les États-Unis ; troisièmement, construire une communauté d'avenir partagé pour le voisinage ; quatrièmement, promouvoir la modernisation conjointe avec le Sud mondial ; cinquièmement, élargir l'ouverture et la coopération mondiales ; sixièmement, réformer la gouvernance mondiale ; et septièmement, défendre les intérêts nationaux.

Les sept tâches diplomatiques semblent, en apparence, maintenir le cadre diplomatique existant. Cependant, en examinant les détails et le contenu spécifiques, on peut percevoir une tendance du gouvernement de Xi Jinping à rechercher une nouvelle transition dans sa stratégie diplomatique. Depuis son accession au pouvoir, le gouvernement de Xi Jinping a maintenu une stratégie diplomatique axée sur la lutte constante et ferme sur les intérêts fondamentaux tels que la question de Taïwan, tout en visant fondamentalement des relations internationales stables et à faible coût, et en se concentrant sur le développement national. Cependant, depuis 2025, acquérant une confiance dans l'élargissement du rôle de la Chine sur la scène internationale, la Chine cherche à la fois à poursuivre la construction d'une puissance moderne à la chinoise et à obtenir activement un leadership stratégique dans le chaos de l'ordre international et la concurrence féroce.

Dans son discours de fin d'année 2025, le ministre Wang Yi a souligné à plusieurs reprises le concept de « leadership », plus que jamais auparavant, avec des expressions telles que « renforcer le leadership historique », « obtenir le leadership stratégique dans la concurrence internationale féroce » et « élever le statut politique sur la scène internationale ». En d'autres termes, à l'aube d'un tournant historique marqué par la progression de la multipolarisation, la Chine semble chercher à entrer dans une nouvelle phase de diplomatie de grande puissance visant à étendre plus activement son influence et son leadership mondiaux.

Depuis l'arrivée au pouvoir de Xi Jinping en 2013, une multitude de rhétoriques et de discours diplomatiques ont été présentés, au point de parler d'excès de discours, mais leur réalisme et leur spécificité ont fait l'objet de débats constants. Le discours de Wang Yi en 2025 montre également une volonté d'exprimer ces discours en politiques et stratégies concrètes. Par exemple, la théorie de la communauté d'avenir partagé, constamment soulignée, a été structurée avec cinq objectifs concrets pour la diplomatie de voisinage : paix, sécurité, prospérité, beauté et amitié, sous le nom de « Cinq Maisons (五大家园) ». Sur cette base, il a montré une volonté politique de réaliser un développement intégré avec les pays voisins en renforçant la coopération économique par le biais du RCEP et en accélérant la mise en œuvre du « CAFTA 3.0 » (Chine-ASEAN Free Trade Area 3.0).

1. Lancement du 15e Plan Quinquennal et tâches diplomatiques

La Chine considère la période du 15e Plan Quinquennal comme une « période clé pour jeter les bases et déployer pleinement des efforts afin de réaliser fondamentalement la modernisation socialiste ». Le 15e Plan Quinquennal a une implication politique importante, différente des plans quinquennaux précédents. Il ne s'agit pas seulement d'une mesure pour jeter les bases de l'objectif de construction d'une puissance moderne d'ici 2035, mais il porte également une tâche importante d'obtenir des résultats tangibles, car il peut être utilisé comme une justification majeure pour que le président Xi Jinping prolonge son mandat au-delà de quatre, voire cinq mandats. Par conséquent, le gouvernement de Xi Jinping, en tant que première année du « 15e Plan Quinquennal » en 2026, accordera la priorité absolue à la diplomatie et aux politiques économiques pour soutenir les percées technologiques clés pour un développement de haute qualité.

La Chine estime qu'il existe une forte probabilité que la compétition stratégique avec les États-Unis se poursuive et s'intensifie à long terme, et se prépare en conséquence. Elle a clairement indiqué que le 15e Plan Quinquennal se concentrera sur l'amélioration qualitative de la fabrication et le renforcement de l'autosuffisance technologique au cours des cinq prochaines années. La Chine prévoit que la découverte de la « nouvelle productivité » (新质生产力) dans des domaines tels que l'intelligence artificielle (IA), la fabrication intelligente et l'énergie verte deviendra une variable clé déterminant la compétitivité extérieure de la Chine. La Chine a fait de la réponse au blocus technologique occidental, y compris celui des États-Unis, et de la redéfinition de la position de la Chine dans les chaînes de valeur mondiales une tâche diplomatique importante, allant au-delà des simples politiques économiques.

En particulier, lors de la 4e session plénière du 20e Comité central, la « puissance de défense nationale » et « l'influence internationale » ont été nouvellement ajoutées aux objectifs de saut pour la vision à long terme de 2035. En fait, cela signifie que la Chine a exprimé sa volonté de passer à une puissance globale combinant puissance militaire et influence mondiale à long terme. En bref, la Chine, ayant dépassé la phase de résistance aux pressions extérieures, exprime activement sa volonté de concevoir et de diriger l'ordre international et les relations sino-américaines en sa faveur, conformément au calendrier et au plan de développement interne du « 15e Plan Quinquennal ».

Cependant, bien que le 15e Plan Quinquennal contienne des objectifs ambitieux et une forte volonté d'exécution, directement liés à la stabilité du régime de Xi, il se heurte encore à de nombreux obstacles dans la réalité. Sur le plan intérieur, une réforme structurelle et une revitalisation de l'économie chinoise sont nécessaires, et sur le plan extérieur, il faut surmonter les difficultés du contrôle technologique par l'Occident, y compris les États-Unis. La Chine concentrera ses efforts diplomatiques sur le succès du 15e Plan Quinquennal, mais à l'inverse, si le plan ne progresse pas avec succès, cela pourrait entraîner des conséquences qui limiteraient la nouvelle diplomatie de grande puissance que la Chine cherche à promouvoir.

2. Réforme de la gouvernance mondiale et leadership normatif dans les domaines de pointe futurs

La réforme de la gouvernance mondiale est l'un des domaines sur lesquels la Chine met le plus l'accent pour ouvrir un nouveau chapitre de sa diplomatie de grande puissance. Depuis son arrivée au pouvoir, le gouvernement de Xi Jinping a constamment plaidé pour la réforme de la gouvernance mondiale, mais il est difficile de considérer qu'il ait activement promu des réformes concrètes au-delà du discours. Cependant, il exprime désormais sa volonté de construire et de diriger des systèmes de gouvernance concrets dans divers domaines, au-delà de la réforme du système de gouvernance mondiale.

La Chine part du principe qu'elle continuera à jouer son rôle de gardienne et de constructrice du système international existant en 2026. Parallèlement, elle présente un plan visant à pratiquer un « multilatéralisme authentique », en s'adressant en fait aux États-Unis, et exprime sa volonté de construire et de diriger des systèmes de gouvernance en mettant en avant l'autorité et le statut des Nations Unies, en proposant l'Initiative pour la Gouvernance Mondiale (GGI). Par exemple, la Chine a officiellement lancé le Centre international de médiation (国际调解院), la première organisation internationale intergouvernementale dédiée à la résolution pacifique des différends internationaux par la médiation, le 30 mai 2025, et son accord de création est entré en vigueur le 29 août. Le Centre international de médiation vise la résolution pacifique des différends internationaux et la coopération entre les pays du « Sud mondial » sous la direction de la Chine.

En outre, elle tente de diriger les normes dans les domaines de pointe futurs, qui sont des zones grises de la gouvernance. En particulier, elle concrétise sa volonté de s'assurer le leadership dans les normes et réglementations industrielles dans des domaines industriels de pointe tels que l'intelligence artificielle (IA), l'économie numérique et le développement vert à faible émission de carbone. Dans son discours d'ouverture de la Conférence mondiale sur l'intelligence artificielle (WAIC) 2025, qui s'est tenue au Shanghai Expo Center en juillet 2025, le Premier ministre chinois Li Qiang a souligné : « La Chine est disposée à utiliser son expérience de développement et sa technologie pour améliorer les capacités technologiques de tous les pays du monde, en particulier celles du 'Sud mondial'. »[2]La Chine a en fait proposé la création d'une « Organisation mondiale pour la coopération en matière d'IA (世界人工智能合作组织) ». Par ce biais, elle affirme s'efforcer de renforcer les capacités d'IA du Sud mondial et de combler le « fossé numérique ». Tout en ciblant en fait les États-Unis, qui contrôlent l'exportation de technologies d'IA et de semi-conducteurs haute performance, la Chine cherche à obtenir le soutien des pays du Sud mondial et d'autres régions.

3. Promotion de la modernisation conjointe avec le Sud mondial et expansion du leadership mondial

La diplomatie chinoise envers le Sud mondial évolue également vers la recherche de modalités de coopération concrètes. Alors qu'auparavant, la rhétorique diplomatique mettait l'accent sur la solidarité en affirmant que la Chine était un membre du Sud mondial, elle propose désormais la modernisation conjointe avec le Sud mondial et présente des incitations économiques tangibles et concrètes. Par exemple, 2026 marque le 70e anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques entre la Chine et l'Afrique, et la Chine prévoit de promouvoir l'« Initiative de soutien à la modernisation de l'Afrique », d'accélérer la signature d'accords de partenariat économique pour le développement conjoint avec les pays africains et de mettre en œuvre rapidement la politique de « tarif zéro » pour l'Afrique.

La Chine soutient que la modernisation ne signifie pas l'occidentalisation, et cherche à lier le soutien à la modernisation du Sud mondial à une tentative de structurer l'influence chinoise par l'implantation du modèle de développement à la chinoise. De plus, la Chine tente d'utiliser activement le Sud mondial pour étendre son leadership dans la gouvernance mondiale. La Chine considère les BRICS comme une plateforme importante pour la coopération avec le Sud mondial, soutient l'expansion et le renforcement du mécanisme des BRICS, et cherche à utiliser activement les pays des BRICS comme partenaires pour promouvoir la multipolarisation. Pour contrer la diplomatie axée sur les valeurs occidentales, la Chine propose au Sud mondial un modèle alternatif axé sur les intérêts concrets, tel que le « développement commun » et le « partage de la modernisation ».

III. La Chine cherche un nouveau paradigme dans ses relations avec les États-Unis

1. Stratégie et nouvelle conception des relations avec les États-Unis

On peut dire sans exagération que la discussion sur l'ouverture d'un nouveau chapitre de la diplomatie de grande puissance par la Chine se concentre en fait sur la diplomatie envers les États-Unis. En fait, le succès du 15e Plan Quinquennal, la première des sept tâches diplomatiques proposées par le ministre des Affaires étrangères Wang Yi, dépendra des relations avec les États-Unis. Les cinq autres tâches diplomatiques, à l'exception de la deuxième tâche diplomatique envers les États-Unis, sont en fait des stratégies diplomatiques envers les États-Unis qui ne les nomment pas explicitement. Autrement dit, la Chine poursuit la communauté d'avenir partagé pour le voisinage, dirige la réforme de la gouvernance mondiale, propose une solidarité de modernisation au Sud mondial, promeut l'ouverture et la mondialisation économique, et souligne la défense des intérêts nationaux, tout en combinant la réponse et le dialogue avec les États-Unis à court terme et en se préparant à la compétition stratégique avec les États-Unis à moyen et long terme. Autrement dit, les sept tâches diplomatiques sont organiquement liées et interagissent pour constituer la stratégie diplomatique envers les États-Unis. En bref, la volonté du gouvernement de Xi Jinping d'ouvrir un nouveau chapitre de la diplomatie de grande puissance signifie en fait qu'il cherche de nouvelles explorations et tentatives dans la stratégie envers les États-Unis et les relations sino-américaines.

Le défi et la variable les plus importants de la diplomatie chinoise en 2025 ont été le début du second mandat de l'administration Trump. Le gouvernement de Xi Jinping nourrissait de vives inquiétudes et une grande prudence face aux défis complexes, à l'incertitude et à l'instabilité qui résulteraient du début du second mandat de Trump. La Chine a réaffirmé à plusieurs reprises ses trois principes de base pour la diplomatie envers les États-Unis : respect mutuel (相互尊重), coexistence pacifique (和平共处) et coopération mutuellement bénéfique (合作共赢), tout en présentant les soi-disant quatre lignes rouges, déclarant fermement qu'il n'y aurait aucun compromis ni aucune concession sur la pression et l'offensive des États-Unis contre la Chine, en particulier sur les questions de système, de droit au développement, de démocratie et de droits de l'homme, et de Taïwan.

En la primera mitad de 2025, la imposición de "aranceles recíprocos" por parte de Estados Unidos y el endurecimiento de los controles a la exportación, seguidos de una fuerte respuesta de China, mantuvieron la tensión en las relaciones entre Estados Unidos y China. Sin embargo, tras intensos conflictos y confrontaciones, ambos países entraron en una nueva fase en la que buscaron un compromiso más rápido de lo esperado. Las negociaciones arancelarias entre Estados Unidos y China se llevaron a cabo cinco veces a partir de mayo, y el 30 de octubre de 2025 se celebró finalmente una cumbre en Busan. Los líderes de ambos países acordaron una suspensión provisional de los aranceles y los controles a la exportación.

En particular, la cuestión de Taiwán, que China temía más y a la que se preparaba para responder con determinación, no se convirtió en el principal foco de conflicto entre Estados Unidos y China, como se esperaba. El presidente Trump ejerció una fuerte presión arancelaria sobre China, pero, a diferencia de su primer mandato, mantuvo una postura inesperadamente cautelosa en la cuestión de Taiwán. En particular, a principios de agosto, la visita prevista del presidente taiwanés Lai Ching-te a través de Estados Unidos en su gira por países de América Central y del Sur fue cancelada repentinamente. Se informó que la administración Trump no permitió que el presidente Lai hiciera escala en Nueva York. Tradicionalmente, los presidentes taiwaneses han utilizado las escalas en Estados Unidos para mantener intercambios políticos informales con altos funcionarios estadounidenses durante sus giras por América Central y del Sur. En consecuencia, se dice que la administración Trump no lo permitió para evitar provocar a China en el contexto de las negociaciones arancelarias en curso y la próxima cumbre entre ambos países.

A través de este proceso, las preocupaciones y la cautela de China respecto a la incertidumbre del segundo mandato de Trump parecen haberse aliviado en cierta medida. En particular, con las visitas y cumbres recíprocas de los líderes de ambos países previstas para principios de 2026 en Beijing y en la segunda mitad del año en Washington, se plantea la posibilidad de buscar un compromiso a través del diálogo en lugar de la confrontación. China ya no menciona las "cinco no" y las "cuatro líneas rojas" que planteó a Estados Unidos en 2023 y 2024. El gobierno de Xi Jinping, que anteriormente respondió con firmeza al presentar líneas rojas, propone la construcción de un nuevo modelo de relaciones a través de la interacción con Estados Unidos.

2. Implicaciones y limitaciones del diseño de un nuevo paradigma de relaciones entre Estados Unidos y China

El viceministro de Asuntos Exteriores Wang Yi sostiene que es necesario crear una vía más eficaz para abrir nuevos caminos en las relaciones entre las principales potentes. Es decir, China está demostrando su voluntad de establecer un nuevo modelo de relaciones estables, más allá de la mera gestión de los conflictos en las relaciones entre Estados Unidos y China. Sin embargo, China no ha explicado en detalle cómo pretende construir estas nuevas relaciones estables ni de qué manera. No se puede descartar la posibilidad de que esto tenga un carácter puramente discursivo, en la línea de la "nueva relación entre grandes potencias" o la "nueva relación internacional" mencionadas anteriormente. No obstante, dado que el gobierno de Xi Jinping está presentando una nueva dirección en la diplomacia hacia Estados Unidos sobre la premisa de abrir un nuevo horizonte en la diplomacia de las grandes potencias en un momento de inflexión histórica, parece necesario prestar atención a sus acciones concretas en 2026.

Le nouveau paradigme des relations sino-américaines envisagé par la Chine est encore en phase de recherche, et il n'est donc pas clair dans quel contexte et avec quelles intentions il est tenté. On peut cependant envisager deux possibilités distinctes. Premièrement, il est possible que les récentes perceptions et jugements de la Chine concernant la situation internationale aient été projetés. Autrement dit, il est jugé qu'un changement historique majeur est en cours dans la situation internationale, et que le déclin du système unipolaire américain est à la base de ce changement. La Chine a pu juger nécessaire de redéfinir ses relations avec les États-Unis dans la nouvelle situation internationale évoluant vers la multipolarité.

En effet, comme mentionné précédemment, la Chine mène la réforme de la gouvernance mondiale pour renforcer l'ordre multipolaire et renforce également la solidarité pratique avec les pays du Sud mondial. Autrement dit, il s'agit d'un plan visant à saisir activement l'opportunité du déclin de la domination américaine pour renforcer l'influence et le leadership internationaux de la Chine et établir une nouvelle relation d'équilibre avec les États-Unis. Récemment, les médias nationaux chinois ont fait état à plusieurs reprises d'échecs américains dans le contrôle des catastrophes naturelles, de désordres politiques, de moqueries envers les dirigeants, de mécontentement des alliés et d'affaiblissement de l'influence mondiale, décrivant les États-Unis comme un pays de chaos, de déclin et d'incompétence, créant ainsi un récit de « déclin systémique ». En revanche, la Chine se présente comme une puissance mondiale stable et rationnelle, renforçant ainsi la cohésion de sa base de soutien intérieure tout en soulignant la supériorité de son système.

Cependant, bien que ces tentatives de la Chine puissent contribuer à la cohésion interne du système et à l'exaltation de la fierté nationale, elles risquent de susciter des attentes internes excessives et de provoquer une réaction excessive de la part des États-Unis, ce qui pourrait exacerber la concurrence stratégique avec les États-Unis que la Chine souhaite éviter. En particulier, étant donné que les États-Unis, malgré le déclin de leur hégémonie, continuent de surpasser la Chine en termes de puissance militaire et de technologies de pointe, il serait réaliste pour la Chine d'élargir progressivement et prudemment son influence dans le cadre d'une stratégie à long terme.

Deuxièmement, il est également possible que les considérations relatives à la situation politique et économique intérieure de la Chine se soient activement projetées dans sa stratégie envers les États-Unis. Le président Xi Jinping envisage une présidence à long terme d'au moins quatre mandats, et dans ce contexte, le succès ou l'échec du 15e Plan Quinquennal, lancé cette année, est très important. Par conséquent, du point de vue du président Xi Jinping, il pourrait y avoir une intention de stabiliser les relations avec les États-Unis, même à un niveau tactique, car il est nécessaire de retarder ou d'éviter une concurrence stratégique à grande échelle avec les États-Unis pendant au moins les cinq ou dix prochaines années. Le succès ou l'échec du 15e Plan Quinquennal est une variable très importante qui peut avoir un impact majeur sur la présidence à long terme de Xi Jinping. Pour réaliser le développement de haute qualité envisagé dans le 15e Plan Quinquennal et obtenir des résultats, il est nécessaire de rechercher une nouvelle approche compte tenu de la nécessité de surmonter le contrôle technologique américain et d'éviter autant que possible la concurrence stratégique avec les États-Unis. Dans ce cas, la Chine répondrait de manière appropriée aux transactions économiques souhaitées par l'administration Trump et chercherait activement des compromis, afin de gagner du temps pour construire une puissance modernisée. Cependant, si l'administration Trump ne répond pas favorablement et étend le conflit aux domaines des technologies de pointe et de la défense où les États-Unis ont un avantage relatif, il ne sera pas facile pour la Chine de l'éviter.

En bref, le nouveau modèle de stabilisation des relations sino-américaines que le gouvernement Xi Jinping propose actuellement est, dans tous les cas, intrinsèquement limité et vulnérable aux politiques imprévisibles et provocatrices de l'administration Trump. Cela suggère que le gouvernement Xi Jinping est confronté à un choix stratégique majeur à un tournant historique. C'est-à-dire, soit adhérer à l'expansion progressive existante en définissant la concurrence stratégique avec les États-Unis comme une course à long terme tout en se concentrant sur la stabilité et le développement du système, soit, sur la base du jugement que le déclin unipolaire américain progresse plus rapidement que prévu, saisir cette opportunité en temps opportun pour se concentrer davantage sur le renforcement du leadership mondial de la Chine, ce qui l'amène à une profonde réflexion stratégique.

IV. Défis pour la restauration des relations Corée-Chine

Non seulement les sommets Corée-Chine ont été organisés deux fois en deux mois, mais une visite d'État a également été réalisée de manière inattendue dès le début de la nouvelle année. Bien qu'il s'agisse d'un cas très inhabituel, c'est un signal positif qui témoigne de la forte volonté des deux gouvernements, coréen et chinois, de restaurer leurs relations. Les relations Corée-Chine sont actuellement confrontées à des défis complexes et se trouvent à une croisée des chemins critique où une redéfinition des relations est urgente. Les relations Corée-Chine sont en stagnation depuis le conflit du THAAD en 2016, la pire situation, sans élan de rétablissement depuis près de 10 ans. Il y avait une préoccupation croissante que les deux pays voisins puissent entrer dans une relation de conflit chronique. Étant donné que la situation internationale environnante, ainsi que la situation intérieure des deux pays, est très instable et incertaine, une tentative de rétablir les relations bilatérales est d'abord nécessaire. Le rétablissement des relations est urgent et important, comme le souligne le président Lee Jae-myung, qui a déclaré que cette année est « l'Année de la restauration complète des relations Corée-Chine ». Cependant, pour que les relations Corée-Chine soient rétablies, de nombreux défis structurels doivent être surmontés. En particulier, alors que la Chine montre de nouveaux mouvements pour renforcer sa position dans ses relations avec les États-Unis dans l'attente d'une progression vers la multipolarité de l'ordre international, les relations Corée-Chine sont susceptibles de devenir encore plus vulnérables à l'influence de la concurrence stratégique sino-américaine. Puisque les deux pays ont confirmé leur volonté de rétablir leurs relations, il faut maintenant trouver des moyens de se préparer aux défis en définissant des priorités par étapes et en procédant méthodiquement.

Les deux sommets consécutifs ont non seulement démontré une forte volonté de rétablir les relations, mais ont également confirmé une fois de plus que des attentes et des demandes stratégiquement divergentes persistent entre les deux pays. Le président Xi Jinping, faisant suite au récent sommet, a une fois de plus souligné « l'opposition au protectionnisme et la pratique d'un multilatéralisme authentique ». Il est même allé plus loin cette fois-ci, en demandant : « Tenez-vous fermement du bon côté de l'histoire et faites les bons choix stratégiques ». Cela a clairement réaffirmé les attentes et les exigences de la Chine à l'égard de la Corée. Le président Lee Jae-myung a également, bien que de manière détournée, demandé le rôle de la Chine dans la question nord-coréenne. Alors que la Corée se concentre sur des questions telles que la question nord-coréenne comme sujets de discussion du sommet, il s'agissait également d'une occasion de confirmer que la Chine a des attentes et des intérêts stratégiques à l'égard de la Corée dans le contexte des relations sino-américaines.

Au cours des 34 années d'histoire des relations Corée-Chine, les facteurs nord-coréen et américain, qui ont toujours été les variables les plus importantes des relations bilatérales, ont une fois de plus été évoqués comme des exigences mutuellement divergentes. Bien qu'il y ait des limites claires, le premier travail pour rétablir les relations bilatérales doit commencer par placer honnêtement les attentes et les exigences mutuellement divergentes sur la table et par un travail de compréhension et d'appréhension précises. L'important est de déterminer la ligne de démarcation appropriée entre ce qui peut être accepté et ce qui ne peut pas l'être en ce qui concerne les exigences et les attentes de l'autre partie, et de promouvoir la compréhension mutuelle. Les grandes lignes des exigences et des attentes de la Chine à l'égard de la Corée sont claires : dans un contexte de concurrence stratégique sino-américaine de plus en plus féroce, la Corée ne doit pas pencher excessivement du côté américain pour faire pression sur la Chine. Si l'administration Trump exerce diverses demandes et pressions sur la Corée pour contenir la Chine dans le détroit de Taiwan et la première chaîne d'îles, il ne sera pas facile pour la Corée de rétablir ses relations avec la Chine comme prévu, et il existe même un risque que les conflits et les malentendus s'amplifient en l'absence de dialogue et de communication entre la Corée et la Chine. Les conflits entre la Corée et la Chine ont toujours été résolus après qu'ils soient survenus, et les tentatives de discussion n'ont eu lieu que tardivement. En conséquence, la situation a débordé du cadre bilatéral Corée-Chine, ce qui a rendu la résolution des problèmes difficile. Par conséquent, il est nécessaire que la Corée et la Chine maintiennent un dialogue stratégique mutuellement étroit pour mieux comprendre et appréhender clairement les attentes maximales et les lignes rouges minimales que chaque partie envisage. Grâce à cela, la Corée et la Chine doivent prévenir et gérer l'aggravation de la situation due à des variables externes.

En outre, si la Corée demande à la Chine un rôle « constructif » dans la question nord-coréenne, il est nécessaire de comprendre d'abord précisément ce qu'est ce « rôle constructif » mentionné par la Chine et s'il correspond au rôle attendu par le gouvernement coréen. Il est également nécessaire de comprendre précisément la signification des récents changements d'attitude de la Chine à l'égard de la question nucléaire nord-coréenne et les mesures qu'elle envisage face à la revendication de la Corée du Nord d'être un État doté de l'arme nucléaire. Premièrement, la Corée et la Chine doivent normaliser et poursuivre la discussion sur la question nord-coréenne (nucléaire). Grâce à cela, les deux pays doivent identifier les écarts dans leurs perceptions et politiques mutuelles, en prendre conscience à l'avance et rechercher des points de coopération. Sur cette base, il faut promouvoir activement la communication stratégique pour partager les perceptions avec la Chine sur les répercussions de la revendication de la Corée du Nord en tant qu'« État doté de l'arme nucléaire » sur la paix et la stabilité en Corée et en Asie de l'Est.

Même si les relations Corée-Chine sont rétablies, il faut reconnaître la réalité qu'il sera difficile d'obtenir de la Chine le rôle de facilitateur ou de médiateur dans la question nord-coréenne que la Corée attend. Il ne faut pas négliger le fait que la Chine a le pouvoir d'agir comme un obstacle. C'est aussi pourquoi il ne faut pas négliger les efforts de compréhension et de persuasion par une communication stratégique étroite avec la Chine. Il est nécessaire de donner la priorité à la promotion de la communication et de la coopération entre la Corée et la Chine concernant le consensus fondamental sur les questions nord-coréennes, à savoir la prévention et la dissuasion de l'instabilité dans la péninsule coréenne causée par les provocations nord-coréennes, ainsi que l'échange d'informations et les mesures relatives à la stabilisation du régime nord-coréen.

En regardant les 33 années d'histoire des relations Corée-Chine, lorsque les conflits entre la Corée et la Chine se sont intensifiés, les dialogues officiels entre les gouvernements ont été complètement interrompus et n'ont pas été facilement repris, ce qui a empêché de trouver des solutions et a aggravé la situation. Par conséquent, il est nécessaire de constituer des canaux de dialogue stratégique à plusieurs niveaux, du niveau des fonctionnaires au plus haut niveau, qui puissent fonctionner en cas de conflit entre les deux pays et trouver des points de résolution. Même si les efforts bilatéraux Corée-Chine ne suffisent pas à résoudre les problèmes d'instabilité dans la péninsule coréenne élargie par l'influence de variables externes, une communication et une compréhension mutuelles étroites sont importantes pour prévenir et gérer les situations où des facteurs externes aggravent globalement les relations Corée-Chine, comme dans le cas du conflit du THAAD.

En particulier, il y a un manque de canaux de dialogue officiels ou non officiels réguliers et systématiques entre la Corée et la Chine, et les canaux de dialogue existants n'ont pas maintenu leur continuité. Il est nécessaire de discuter de la mise en place de canaux de communication qui puissent être maintenus de manière stable au niveau national, au-delà des changements de gouvernement, en gardant à l'esprit la leçon selon laquelle les canaux de dialogue qui devraient fonctionner en cas de conflit et de crise ont été interrompus lorsque des problèmes survenaient, ce qui a encore aggravé la communication et les relations. ■

[1]Wang Yi asiste a la conferencia sobre la situación internacional y la diplomacia china en 2025 y pronuncia un discurso de apertura (30 de diciembre de 2025)https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202512/t20251230_11790364.shtml

[2]Li Qiang asiste a la ceremonia de apertura de la Conferencia Mundial de Inteligencia Artificial 2025 y la Reunión de Alto Nivel sobre Gobernanza Global de la IA y pronuncia un discurso (26 de julio de 2025)https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202507/t20250726_11677829.shtml

■Lee Dong-ryulProfesor de Estudios Chinos en la Universidad Femenina de Dongduk.

■ Responsable y editor: Lee Sang-junInvestigador del EAI | Consultas: 02 2277 1683 (ext. 211) | leesj@eai.or.kr