[ADRN Issue Briefing] От уличных протестов к залам суда: молодежный активизм и демократическая устойчивость в Индонезии

Введение

Недавние научные исследования индонезийской политики были в основном посвящены диагнозам демократической регрессии. Хотя эрозия демократических институтов хорошо задокументирована, такой акцент не учитывает столь же значимую контрдинамику: наличие демократической устойчивости. В последние годы молодежные активисты сыграли ключевую роль в этом процессе, расширив свою деятельность от эпизодической уличной мобилизации до консолидации протестных сетей и достижения изменений в политике посредством судебного пересмотра в Конституционном суде (Mahkamah Konstitusi/MK). Эффективность этих акторов облегчается интенсивным использованием социальных сетей и стратегическими связями с существующими организациями гражданского общества. Вместе эти факторы повышают координацию, юридический потенциал и силу определения повестки дня. Эти динамики иллюстрируют, как общественные акторы могут частично компенсировать институциональное ослабление, генерируя подотчетность снизу вверх. Однако молодежное демократическое сопротивление в Индонезии часто ограничено непоследовательными формами движения и постоянным давлением со стороны режима, что ограничивает его способность преобразовывать эпизодические столкновения в прочные институциональные изменения и долгосрочную демократическую устойчивость.

Молодежные протесты как механизм демократической устойчивости

В контексте индонезийской демократии научные дебаты преимущественно концентрировались на демократической регрессии, тем самым упуская из виду исследование демократической устойчивости. Однако именно в этот период упадка гражданское общество взяло на себя все более значимую роль, став центральной общественной силой, способной противостоять демократической эрозии и генерировать альтернативные источники подотчетности. В условиях ухудшения системы формальных сдержек и противовесов, вызванного усилением авторитарной консолидации на стыке президентской власти и парламента, гражданское общество стало ключевой областью для сохранения демократических норм и защиты общественных интересов. В этом контексте феномен молодежного активизма стал критическим механизмом демократической устойчивости. Демократическая устойчивость определяется как способность молодежных акторов в рамках гражданского общества адаптироваться к институциональному ослаблению путем консолидации коллективных действий и преобразования социальной мобилизации в институциональные вызовы, которые поддерживают демократическую подотчетность как через конфликтные, так и через формальные каналы.[1]

Важным вкладом современного молодежного активизма в Индонезии является его способность консолидировать протестные движения. Студенческие исполнительные советы (Badan Eksekutif Mahasiswa/BEM) исторически функционировали как ключевые мобилизующие структуры в конфликтной политике. Эта роль была очевидна в различных контекстах, включая студенческие протесты, которые способствовали краху авторитарного режима Сухарто в 1998 году. Она также наблюдалась в повторяющихся массовых акциях в эпоху реформ, таких как антикоррупционные протесты «Цикак против Буайи» в 2009 году, противодействие поправкам к Закону о комиссии по борьбе с коррупцией (KPK) и Уголовному кодексу (KUHP) в 2019 году, сопротивление Закону о создании рабочих мест в 2020 году и протесты против увеличения парламентских пособий в 2025 году.[2] Однако за последние два года произошел сдвиг в динамике протестных движений. Масштабная мобилизация больше не обусловлена в первую очередь студентами, а все чаще включает более широкий круг молодых акторов, входящих в организации гражданского общества и цифровые сети. Этот сдвиг указывает на переход к более сетевым и связным формам коллективных действий, которые способствуют агрегированию жалоб по секторам и улучшают координацию между разрозненными акторами.

Эта трансформация очевидна в протестах «Чрезвычайная ситуация в Индонезии» в августе 2024 года и демонстрациях, последовавших год спустя. В обоих случаях значительное число молодых людей мобилизовалось за пределами формальных студенческих организаций и неправительственных организаций (НПО), включая инфлюенсеров, художников и субкультурные сообщества. Эти акторы формировали горизонтально сетевые коалиции, которые обеспечивали быструю координацию между различными акторами и усиливали способность протеста оказывать давление на государство. Кроме того, мобилизация молодежных акторов также была усилена принципом символической преемственности. В 2024 году вирусный нарратив в социальных сетях, сосредоточенный на Синем Гаруде — Панчасила, изображенном в синем цвете со слоганом «Чрезвычайная ситуация в Индонезии» — представил действия элит как демократический кризис. В 2025 году молодые активисты консолидировали разрозненные жалобы в платформу «17+8», визуально выраженную цветами синим, розовым и зеленым. Синий цвет явно отсылал к предыдущему нарративу о чрезвычайной ситуации.[3] Следовательно, расширение молодежных сетей и сохранение общих символов преобразовали эпизодические протесты в более сплоченные и устойчивые коллективные действия, тем самым усиливая общественный надзор за государственной властью.

Новый молодежный активизм в продвижении правовых изменений для демократической устойчивости

Помимо уличных протестов, молодые индонезийцы все чаще используют институциональные каналы для достижения изменений в политике посредством судебного пересмотра в Конституционном суде (MK). Конституция и Закон № 24 от 2003 года уполномочивают граждан, имеющих законные основания — определяемые как стороны, непосредственно пострадавшие от пересматриваемого законодательного положения — подавать как формальные, так и материальные обзоры, которые оценивают конституционность законов. Эти механизмы не имеют возрастных ограничений и поэтому доступны молодым индонезийцам. Судебный пересмотр представляет собой структурированный и основанный на правах механизм оспаривания законов, признанных неконституционными. Все допустимые ходатайства формально рассматриваются судьями Конституционного суда. Открытые и общедоступные слушания суда, включая прямые трансляции, служат для дальнейшего повышения прозрачности и подотчетности в процессе судопроизводства. Эти особенности устанавливают судебный пересмотр как стратегический институциональный путь, посредством которого молодежный активизм может выйти за рамки конфронтации для укрепления демократической устойчивости путем исправления правовых пробелов в конституционном порядке.

С 2023 года по меньшей мере пять решений Конституционного суда внесли поправки в законы, противоречащие демократическим принципам и общественным интересам, тем самым реагируя на требования, которые были выдвинуты, но ранее игнорировались в законодательных процессах (см. Таблицу 1). Значительная часть этих судебных пересмотров была инициирована молодыми людьми из когорт миллениалов и поколения Z, включая как активистов НПО, так и студентов. Примечательно, что активисты, связанные с НПО, такие как Фатиа Маулидианти (Комиссия по пропавшим без вести и жертвам насилия (KontraS)), успешно оспорили положения Уголовного кодекса и Закона об электронной информации и транзакциях (ITE). Это привело к аннулированию статей о «ложных новостях» и более узкому толкованию клеветы. Аналогичным образом, Хоирунниса Нур Агустияти и Ирмалидарти (обе представляют Ассоциацию выборов и демократии (Perkumpulan untuk pemilu dan Demokrasi/Perludem)) добились реформ в парламентском законодательстве, что привело к решению MK, предписывающему минимальное представительство женщин в размере 30% в парламентских вспомогательных органах и условную неконституционность Комиссии по делам государственной гражданской службы (KASN). Одновременно студенты возглавили успешный судебный пересмотр Закона о выборах (Закон № 7 от 2017 г.), который отменил президентский порог. Эти случаи иллюстрируют, что молодежный активизм в Индонезии выходит за рамки мобилизации на уличном уровне и охватывает институционализированные правовые стратегии, которые укрепляют демократическую подотчетность и устойчивость в государстве.

Таблица 1. Основные судебные пересмотры в поддержку демократических принципов и

народных интересов в Индонезии с 2023 по 2025 год.

Источник: Данные собраны из различных сообщений СМИ, веб-сайта Конституционного суда

и веб-сайтов НПО.

Чтобы проиллюстрировать, как судебный пересмотр стратегически использовался молодежью для внесения правовых изменений, четким примером является рассмотрение отмены Конституционным судом президентского порога (PT) 2 января 2025 года. Юридические процедуры были инициированы четырьмя студентами юридического факультета Государственного исламского университета Сунан Калиджага. Эти студенты получили законные основания как избиратели, чей выбор был напрямую ограничен PT.[4] Суд вынес решение, объявившее PT неконституционным. Это решение было основано на утверждении, что PT нарушает принцип народного суверенитета и ущемляет конституционно гарантированные политические права.[5] Несмотря на то, что акторы гражданского общества и эксперты по выборам ранее осуждали PT за его долгосрочные усилия по консолидации партийного доминирования, ограничению избирательной конкуренции и подрыву прав избирателей — особенно в контексте системы одновременных выборов — эти опасения последовательно игнорировались правительством и парламентом.[6] Следовательно, решение стало существенным институциональным вмешательством, фактически сделав PT неприменимым для выборов 2029 года и обязав политиков соблюдать его. Решение было принято в контексте усилий Суда по восстановлению своего институционального авторитета после скандала 2024 года, связанного с возрастными ограничениями для кандидатов в президенты. Этот скандал возник в результате решения, вынесенного тогдашним председателем суда Анваром Усманом, зятем президента Джоко Видодо. Решение позволило сыну президента претендовать на пост президента. Однако сдвиг в политике не произошел бы без судебного пересмотра, инициированного студентами. Этот пересмотр подчеркивает важность судебного пересмотра как стратегического пути, посредством которого молодежный активизм может напрямую укреплять демократическую устойчивость.[7]

Ограничения, давление и будущее молодежной демократической устойчивости

Консолидируя массовые протесты через расширенные сети и устойчивые символические репертуары, одновременно взаимодействуя с институциональными аренами посредством судебного пересмотра, молодые индонезийцы играют все более значимую роль в поддержании демократической подотчетности на фоне более широких тенденций ослабления демократии. Реализация этих двойных стратегий способствовала укреплению потенциала гражданского общества в противодействии ослаблению формальных механизмов надзора в индонезийской политике, тем самым способствуя согласованию государственной политики с демократическими принципами. В этом смысле молодежные акторы должны рассматриваться как центральный компонент современной демократической устойчивости Индонезии, имеющий важное значение для будущей траектории демократии страны.

Несмотря на это достижение, явление молодежного демократического сопротивления в Индонезии по-прежнему характеризуется непоследовательностью в формах движения и всепроникающей атмосферой давления со стороны режима. Сетевые и опосредованные цифровыми технологиями действия часто порождают фрагментированные движения, колеблющееся участие и слабые механизмы долгосрочной координации. Например, протесты «17+8», несмотря на достижение вирусной известности и широкое освещение в СМИ, не смогли поддержать широкомасштабную мобилизацию, наблюдавшуюся в более ранних протестных эпизодах в августе 2025 года. Следовательно, молодежная мобилизация часто действует реактивно, реагируя на непосредственные политические вызовы, а не проактивно формируя всеобъемлющую и долгосрочную повестку реформ.

Отсутствие единообразия среди молодежных движений дополнительно демонстрируется их различными подходами к судебному пересмотру в Конституционном суде. Подача заявления о судебном пересмотре является по своей сути трудоемким процессом, включающим сложные и длительные процедуры, тщательный юридический анализ и глубокое понимание конституционного судопроизводства. Эти требования создают существенные барьеры для многих молодежных групп, ограничивая их способность последовательно осуществлять судебный пересмотр. По сравнению со своими аналогами, молодые активисты, связанные с устоявшимися НПО, имеют сравнительно лучшие возможности для прохождения этого процесса благодаря доступу к юридической экспертизе и институциональным ресурсам. Однако эти преимущества распределены неравномерно по всему молодежному движению. Следовательно, использование судебного пересмотра молодежными акторами оказывается неравномерным, зависящим от их доступа к юридическим знаниям, ресурсам и институциональной поддержке.

Помимо ограничений, налагаемых внутренними факторами, явление молодежного активизма в Индонезии подвергается постоянному давлению со стороны режима, что еще больше ограничивает его потенциал для трансформационного воздействия. Государство все чаще использует правовые, административные и дискурсивные инструменты для управления инакомыслием, включая избирательное правоприменение, слежку и инструментальное использование нормативных актов, таких как Закон об ИТЭ. Например, ряд молодых протестующих, участвовавших в демонстрации, состоявшейся в августе 2025 года, включая Делпедро Мархаена из Фонда Локатару и Харик Анхара, студента Университета Риау, были арестованы и привлечены к ответственности по Закону об ИТЭ и Уголовному кодексу по обвинению в распространении ложной информации и подстрекательстве.[8] Такие действия функционируют не только как прямые репрессии, создающие более широкие «охлаждающие эффекты» для молодежной политической критики и препятствующие устойчивому активизму, но и как форма социального контроля.

Потенциальный вклад молодежного активизма в демократическую устойчивость Индонезии зависит от его способности преодолеть вышеупомянутые ограничения. Это может быть достигнуто путем институционализации координации, диверсификации репертуаров действий и развития межпоколенческих альянсов в рамках гражданского общества. Гипотеза заключается в том, что укрепление связей между сетями протеста, правозащитной деятельностью и долгосрочной гражданской организацией может повысить устойчивость демократического сопротивления в неблагоприятных условиях, что подтверждается имеющимися данными.■

[1]Marc Hooghe и Sofie Marien. 2013. A comparative analysis of the relation between political trust and forms of political participation in Europe. European Societies 15(1): 131–152; Helix Lo. 2025. Fostering or Restricting Youth Political Participation? A Longitudinal Analysis of High School Civics Textbooks in Japan. International Journal of Educational Research 134.

[2]Эдвард Аспиналл. 2005. Opposing Suharto: Compromise, Resistance, and Regime Change in Indonesia. Stanford University Press; Indonesia Corruption Watch (ICW). 2009.11.3. «Элементы студентов и некоторые деятели выразили поддержку KPK».https://www.antikorupsi.org/id/article/elemen-mahasiswa-dan-beberapa-tokoh-ungkapkan-dukungan-ke-kpk; Aryo Putranto Saptohutomo. 2022.6.21. "Saat RKUHP Picu Demo Besar Mahasiswa pada 2019." Kompas. https://nasional.kompas.com/read/2022/06/21/17233991/saat-rkuhp-picu-demo-besar-mahasiswa-pada-2019?page=all; BBC Indonesia. 2020.10.20. «Демонстрация 20 октября, студенты и рабочие снова «отвергают закон об омнибусе», Махфуд МД просит правоохранительные органы «не применять боевые патроны».https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-54611952

[3]Аниндия Милагсита. 2025.9.2. «Значение цветов Resistance Blue, Brave Pink и Hero Green, ставших вирусными в соцсетях». Detik.com.https://www.detik.com/jateng/berita/d-8092753/arti-warna-resistance-blue-brave-pink-dan-hero-green-yang-viral-di-medsos

[4]Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. 2025.1.2. "Putusan No. 62/PUU-XXII/2024." chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.mkri.id/public/content/persidangan/putusan/putusan_mkri_11344_1735807848.pdf

[5]Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. 2025.1.2. "Putusan No. 62/PUU-XXII/2024." chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.mkri.id/public/content/persidangan/putusan/putusan_mkri_11344_1735807848.pdf; BBC Indonesia. 2025.1.2. «Конституционный суд отменяет пороговый барьер для выдвижения кандидатов в президенты, «все политические партии имеют право выдвигать кандидатов» - каковы причины?»https://www.bbc.com/indonesia/articles/c1el19dy1gjo

[6]Ferry Hidayat. 2013.9.13. "LIPI: Sistem Presidential Threshold Harus Dihapus." Kontan. https://nasional.kontan.co.id/news/lipi-sistem-presidential-threshold-harus-dihapus; Perludem. 2017.6.14. "Perludem Tegaskan Presidential Threshold Bertentangan dengan Konstitusi."https://perludem.org/2017/06/14/perludem-tegaskan-presidential-threshold-bertentangan-dengan-konstitusi/; Fadel Prayoga. 2017.7.12. "Tidak Berdasar, Presidential Threshold Dinilai Sudah Tak Relevan." Okezone News. https://news.okezone.com/read/2017/07/12/337/1734212/tidak-berdasar-presidential-threshold-dinilai-sudah-tak-relevan

[7]Tempo.co 2025.12.13. "Anwar Usman Meredup, Mahkamah Konstitusi Berbenah Lagi." https://www.youtube.com/watch?v=wtjMBb4cKJg

[8]BBC Indonesia. 2025.12.16 «Делдепро и др. отвергают обвинения в «подстрекательстве» на августовской демонстрации – «Мы выражали мнение, а не подстрекали».»https://www.bbc.com/indonesia/articles/c62vdr45r70o

■ Aisah Putri Budiatri является политическим исследователем в Национальном агентстве исследований и инноваций (BRIN).

■ Редактор Jaehyun Im, научный сотрудник

    По вопросам: 02 2277 0746 (доб. 209) | jhim@eai.or.kr